談工程造價全過程控制的有效措施

李柏輝

摘 要：目前建筑市場上存在許多不規范行為，比如說在實施過程中出現概算超估算、預算超概算、結算超預算等現象。那么，如何將工程造價控制在合理范圍內，并在一定程度上取得良好的投資效益成為了迫切需要解決的問題。通過總結以往幾年的工作，我認為可以將工程造價控制貫穿于整個項目過程中，合理控制影響工程造價的各個環節，最大程度發揮投資效應。

關鍵詞：工程；造價；全過程；管理

1 工程造價全過程控制的重要性

工程造價的控制在項目實施前階段未得到特別重視，業主往往把精力放在項目施工過程中的施工質量和進度上，進而忽視工程造價施工前期及過程中的控制。然而，等工程施工完畢，在交付使用后，再提出工程項目出現在經濟上的不合理，決策上的失誤，甚至存在設計缺陷等，如果依靠預決算人員再想進行控制已無回天之力。因為預決算人員的工作是施工完畢結算，而不是事前控制，只能如實地反映已完的工程量，被動地反映設計和施工，相對于全過程而言，顯然是片面的，不夠的。由于工程造價的多次性計價，決定工程造價的可變性和復雜性，也反映出工程造價全過程控制在實踐中的重要性與必要性，應當引起足夠的重視，否則僅僅依靠亡羊補牢，而非為時不晚。

2 工程造價管理應注意的幾個問題

2.1 應制訂企業定額。以適應市場競爭和做為企業施工成本控制依據企業定額的修訂，應反映企業自身的真實水平，應包括企業勞動效率、現有機械裝備、技術裝備的能力、企業用的施工手段和在此手段下所需要的工期、勞動力、原材料、燃料和材料的消耗及企業管理層、作業層等比例情況。

2.2 應建立專門機構。研究分析市場作為企業經濟管理人員，要對市場認真研究分析，根據本企業定額，測定工程的實際成本，確定企業的盈利目標，及時準確地做出投標報價。投標報價的確定，受許多條件的制約，這就要求施工企業應有專門機構，專題研究分析市場，集資料，分析研究以往施工項目中較多發生的問題，確定計算方法和測定系數，結合投標文件的招標要求，及時準確地做出投標報價。

2.3 引進競爭機制。有效控制工程施工成本合同價格確定之后，施工企業應對其工程造價的構成進行層層分解，做好細化工作，通過企業內部經濟管理手段，增強競爭意識，把外部競爭機制轉移給企業內部的項目負責人、材料供應等各部門，形成新的控制價格，從而達到突破合同價格和有效控制的目的。

3 全過程控制與管理分階段探討

3.1 投資決策階段。工程造價部的工作重點：配合財務部或前期籌建部等相關部門盡可能準確地計算出包含土地成本、前期規費、工程造價、資金成本及管理費用等可能發生的工程建設項目全過程費用，做好項目經濟評價，主動發揮“經濟參謀”的作用，讓決策層事先了解完成該項目需策劃的資金規模、估算投入、產出、經濟效益，為決策層做好正確的投資決策服務。

3.2 設計階段。這一階段中，工程造價部工作重點：（1）對每個設計方案作出經濟估算及評價，在此基礎上理推選最佳的設計方案。（2）確定設計方案后，根據相關資料（在此之前我們要盡可能地收集當地的造價相關資料，如曾經做過的同類項目的經濟指標），提出合理的限額設計指標，供公司與設計單位確定設計限額時參考。（3）參與圖紙會審的工作，并對不影響功能但可以降低造價的地方提出合理性建議。（4）根據建設單位與設計單位簽訂的限額設計責任書有針對性地加以監控。

3.3 加強招投標階段工程造價的管理。招投標階段是對全過程工程造價管理的重點。在當前實施工程量清單招標的條件下，針對這一階段的特殊性應在工程造價管理過程中重點做好以下幾項工作：第一，加強對工程量清單的審核，為工程量清單的準確性合理性提供保證。第二，審核工程招標文件，重點審核其中涉及造價的條款，防止不平等交易現象的發生。第三，參與評標工作，主要是審核招標單位確定的招標工程成本底線是否合理，是否有壓級壓價現象，同時也審核投標單位的商務標書是否規范，是否有違反計價規定的地方，以保證評標的公平、公正。

3.4 實施階段工程造價的控制。

3.4.1 有效控制工程變更和現場經濟簽證。在工程建設項目中，工程變更和現場簽證是不可避免的，但要進行有效的控制。為防止在施工圖設計中產生漏洞，除在審核時把關外，還應在甲乙方的圖紙會審、設計院的技術咨詢中消除，總之，要把漏洞消滅在開工之前。設計變更應盡量提前，變更發生得越早，損失越小，反之就越大。

3.4.2 嚴格審核工程施工圖預算。根據施工圖設計的進度計劃和現場施工的實際進度，及時核定施工圖預算。對于預算超出相應概算的施工圖設計部分，要加以詳細分析，找出原因，并及時與項目負責人溝通，調整或修正控制目標不，對工程造價實施動態控制。

3.4.3 選擇確定專業分包單位，防范壟斷性企業任意抬價。在工程建設中，有些特殊專業工種不得不委托專業施工單位承擔，如變電站安裝工程、通訊工程、綠化工程等，且這些行業往往又帶有一定的壟斷性質。

3.4.4 深入現場，收集和掌握施工有關資料。在工程施工過程，審價人員和費用控制人員需經常深入施工現場，對照圖紙察看施工情況，及時與監理、總承包方及施工人員進行了解、收集工程的相關資料，及時掌握現場施工動態；協助業主及時審核因設計變更、現場簽證等發生的費用，相應調整控制目標不，并為最終的工程總結算提供依據和做好必要的準備工作。

3.5 竣工結算與后評價階段。在竣工后對工程造價合理確定時非常關鍵的一步，無論是業主還是施工單位都是非常在乎這一結果的，而這也同時已經是控制投資的最后一步，更是要走的穩健、可靠。在這一過程中，要求預算人員做到仔細、認真并不能放松工作狀態，并且要求相關各部門的密切配合和工作?？傊?，這一步是集技術與經濟為一體的，我們必須通過團隊配合來實現。

在建筑工程的后評價階段，一般做好以下三個方面的工作就可以了：一是數據的原始積累、處理和分析，毫無疑問一個建筑工程在長期的建設過程中會產生大量的數據，我們作為專業的人員，就應該仔細認真的來對待這些數據，通過分析和篩選來得出相關的結論，為今后更好的進行工作打好基礎；二是工程造價的咨詢單位應當充分的重視業主、監理和設計單位，綜合把握這三者的實際要求和建議，集思廣益，分析出最為合理的處理方式來；三是后評價階段的自我總結同樣很重要，一方面是施工經驗方面的總結；另一方面即使自身不足和欠缺上的總結。

4 結語

隨著我國經濟改革不斷深入，建筑工程管理技術的工程造價能否做到合理的全過程控制也變得尤為重要起來。工程造價全過程控制是投資的關鍵，通過對項目造價工程的決策、設計以及實施三個階段的科學控制，既可以提高了企業的經濟效益，也可以使企業的形象得到提高。

參考文獻

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