加強建筑工程造價的全過程控制與管理

朱曉靜

摘 要：建筑工程造價的控制，是一個多階段的全過程控制，無論是決策階段，設計階段，發包階段，還是施工階段，竣工階段，每一個環節都至關重要，不容忽視。

關鍵詞：工程造價；決策階段；設計階段；招投標階段；施工階段；竣工階段

1 實施工程造價全過程管理控制的重要性

全過程造價管理又稱全面造價管理，其基本定義是：有效的利用專業的、技術的專長與方法去計劃和控制資源、造價、利潤和風險，并使之貫穿于整個項目的始終。實施工程造價全過程管理控制的目的，是合理確定并有效控制工程造價。工程造價全過程管理控制是一項復雜而細致的工作，必須通過項目從決策階段，設計階段實施全過程的管理控制才能實現。

在項目建設過程中，決策內容是決定工程造價的基礎。據有關資料表明，投資決策階段影響工程造價的程度達到80%～90%。設計階段是建設項目工程造價控制的龍頭。在初步設計階段，影響工程造價的程度為75%～95%，在技術設計階段，影響工程造價的程度為30%～75%，在施工圖設計階段，影響工程造價的程度只有10%～20%。在工程建設的各個階段，合理確定和控制各階段的工程造價，防止工程結算超施工圖預算，施工圖預算超設計概算，設計概算超投資估算的“三超”現象，是促進工程建設領域健康快速發展的關鍵。

2 加強建筑工程造價全程控制與管理措施

2.1 決策階段的造價控制與管理

積極開展設計招標是通過設計招標和方案競選，擇優選用設計單位和設計方案，這是設計階段控制工程造價的第一步。建設單位首先可以就擬建工程的設計任務通過報刊、信息網絡或其他媒介發布公告，吸引設計單位參加設計招標或設計方案競選，以獲得眾多的設計方案；然后由專家評定小組采用科學的方法，按照經濟、適用、美觀的原則，以及技術先進、功能全面、結構合理、安全適用、滿足建設節能及環境等要求，綜合評定各設計方案優劣，從中選擇最優的設計方案；或將各方案的可取之處重新組合，提出最佳方案。專家評價法有利于多種設計方案的比較與選擇，能集思廣益吸收眾多設計方案的優點，使設計更完美。

2.2 設計階段的造價控制與管理

2.2.1 目初步設計階段的工程造價控制

從現行的基本建設程序上講，可行性研究后，提出項目建議，審批后，建設方委托有相應資格的設計單位進行初步設計，設計單位根據項目的功能及其要求，來初步確定項目的總圖規劃、單體、以及相關的配套規劃，以滿足項目的功能。初步設計階段通過編制設計概算可以了解工程造價的構成，分析資金分配的合理性，并利用價值工程理論分析項目各個組成部分功能與成本的匹配程度，調整項目功能與成本使其更趨于合理。

2.2.2 施工圖設計階段的工程造價控制

當項目投資決策確定以后，設計階段就是控制工程造價的關鍵環節。設計階段控制工程造價會使控制工作更主動。

實際決定工程項目投資多少，在設計階段就已確定。所以無論從造價管理系統環節看，還是從投資利用，投資控制方面看，設計階段工程造價管理工作不但必要而且很重要。在設計過程中，造價工程師可以利用價值工程對設計方案進行經濟比較，對不合理的設計提出意見，從而達到控制造價，節約投資的目的。根據設計的進度，同步地對鋼材的用量、砼用量進行測算，發現浪費及時修改設計，將影響工程造價的主要建筑材料控制在合理指標內；對裝修材料的選用進行性價比的測算，控制在性價比最優；在水電設計方面，對水電系統的設計方式及水電材料的選用進行實施的測算監控，控制在經濟合理的范圍。

設計階段的造價控制是一個有機聯系的整體，各設計階段的造價（估算、概算、預算）相互制約、相互補充，前者控制后者，后者補充前者，共同組成工程造價的控制系統。

2.3 招投標階段

施工招標階段是建設項目造價控制的又一個極為重要的環節，招標文件中的有關合同條款直接關系到工程造價的控制，招標評標辦法的制定也涉及投標報價的高低。招標方式有公開招標、邀請招標、議標等，各種招標方式有其各自的特點及適用范圍。合同以付款方式進行劃分，可分為總價合同、單價合同、成本加酬金合同。不同種類的合同類型，有著不同的適用條件、合同雙方的權利與責任不同并有著不同的風險。在招投標階段通常采用兩種報價形式，即工程量清單模式報價和定額計價模式報價。在這個階段根據項目特點合理制定評標辦法也是至關重要的。因為項目不同，招標人對承包人的質資要求不同；項目不同，招標人對承包人的質量與工期要求也不同。

2.4 施工階段

在工程實施階段，由于外部條件的變化，設計階段未考慮周全的因素往往在這個時候暴露出來，導致設計變更，造價變化。這一階段是動態控制造價的過程。雖然在這個階段節約造價的可能性較小，但浪費的可能性卻很大。因此，施工階段的造價控制仍然十分重要。

建筑工程施工合同是指為完成某建筑安裝工程項目，明確甲、乙雙方權利和義務關系的協議。在承包合同中，要明確合同的內容和范圍以及合同文本界限，做到資料齊全、文字嚴密、避免含糊其詞，這樣才能保證合同的順利履行。同時在施工階段要認真對待必須發生的設計變更，及時核算有關設計變更的造價，對于有問題或者費用偏高的項目可重新考慮，進行多方案比較，求精。及時做好施工現場記錄，制定現場簽證和管理程序，加強現場簽證的管理，做到隨做隨簽。工程材料價格管理是工程造價管理的重點。我們都知道材料是工程造價的主要組成部分之一，它對工程造價的影響巨大，合理的材料價格是控制工程造價的基礎。

2.5 竣工結算階段造價控制與管理

在工程竣工決算時，建設單位的審核人員應嚴格執行合同約定，對工程預算外的費用嚴格控制，對于未按圖紙要求完成的工作量及未按規定執行的施工簽證一律核減費用；凡合同條款明確包含的費用、未按合同條款履行的違約罰款等一律扣減費用。嚴格把好審核關，結算過程中，要實事求是，據理力爭，做到顆粒歸倉，達到結算審核的最終目的。建設項目竣工結算審計應重點把握好以下內容，才能合理確定和有效控制工程造價：（1）審核工程合同。（2）審核單位造價。（3）審核工程量和各種費用的計算。（4）審核設計變更。（5）審核材料價差。（6）審核獨立費用。

3 結語

綜上所述，投資者對工程造價的控制和管理，必須從各個環節入手，必須貫穿項目的全過程，找出控制要點，突出管理重點，對工程建設各個階段都要精打細算，減少或避免資金的流失，最大限度的提高投資效益。

參考文獻

[1] 朱敏燕.建筑工程造價控制探究[J].科技創新與應用，2012（13）.

[2] 懂亮.探討建筑工程項目中工程造價控制方法[J].科技與企業，2012 （08）.endprint