簡論施工階段造價控制與管理

摘 要：建筑工程施工階段是實現(xiàn)建設(shè)工程價值的主要階段，也是資金投入量最大的階段。在施工階段，由于施工組織設(shè)計、工程變更、索賠、工程計量方式的差別以及工程實施中各種不可預(yù)見因素的存在，使得施工階段的造價管理難度加大。首先分析了建筑工程施工階段造價控制管理存在的問題，然后作者結(jié)合自己多年的相關(guān)工程造價管理經(jīng)驗，對建筑工程造價控制與管理提出了幾點建議，供同行參考。

關(guān)鍵詞：施工階段；造價；管理

工程造價不僅關(guān)系到建筑單位的經(jīng)濟(jì)利益，還會影響到建筑工程造價市場的秩序。工程造價的合理確定及有效控制是工程項目管理的關(guān)鍵，對建設(shè)企業(yè)來說，如何以最小的成本獲取最大的利潤是工程造價控制的重點。如何加強(qiáng)施工階段的造價管理與控制，是造價工作人員值得研究的課題，以下本文就對建筑工程造價控制管理展開探討。

1 施工階段影響工程造價的因素

建筑工程施工階段影響工程造價的因素主要有地質(zhì)條件、物價、工程量以及天氣氣候。物價的變化不是以人的意志為轉(zhuǎn)移的，是人力所不能控制的，氣候的變化一般情況下也是可以有規(guī)律的，唯有工程量的變化大多來源于工程變更。工程變更是指施工合同履行過程中出現(xiàn)與簽訂合同時的預(yù)計條件不一致的情況，而需要改變原定施工承包范圍內(nèi)的某些工作內(nèi)容。工程變更是影響工程價款結(jié)算的重要因素，也是施工階段造價管理的重要內(nèi)容。工程變更包括工程量變更、工程項目變更、進(jìn)度計劃變更、施工條件變更等。

2 施工階段造價控制管理存在的問題

2.1 缺乏科學(xué)合理的管理制度

目前我國工程造價方面普遍缺乏科學(xué)合理的管理，存在技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相分離的現(xiàn)狀。在施工過程中設(shè)計方案不斷變更和修改，對于造價管理多是依賴于工程負(fù)責(zé)人或造價經(jīng)理的個人管理經(jīng)驗的項目來說，這些經(jīng)驗都是屬于模糊參考經(jīng)驗，勢必造成施工方案的不斷變更，工程總體概算也在不停的變化，最終導(dǎo)致總造價的失控。還有就是目前我國很多建筑工程項目的建設(shè)指揮部都是在倉促之中建立的，出于施工進(jìn)度的考慮，往往沒有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)摹F(xiàn)實的施工預(yù)算，沒有詳盡可行的項目工程施工組織設(shè)計和工程專項施工方案，在無法對投資額進(jìn)行審查的情況下，就開始進(jìn)行工程施工了。當(dāng)在施工過程中無法按原施工方案施工時，為了適應(yīng)工程實際情況，需要變更修改原來的方案，這樣會導(dǎo)致投資增加，造成造價失控的現(xiàn)象。

2.2 合同工程量與實際工程量不符

目前我國都是通過招投標(biāo)的形式確定施工單位，然后與中標(biāo)單位簽訂施工合同。招標(biāo)工程量清單中所列的數(shù)量，通常是根據(jù)設(shè)計圖紙計算的數(shù)量，是對合同工程的估計工程量。工程施工過程中，通常會由于一些原因?qū)е鲁邪藢嶋H完成工程量與工程量清單中的工程量不一致，比如：招標(biāo)工程量清單缺項、漏項或項目特征描述與實際不符；工程變更；現(xiàn)場施工條件的變化；現(xiàn)場簽證；暫列金額中的專業(yè)工程發(fā)包等。這樣的情況在建筑工程中最為常見，最終導(dǎo)致造價的失控。

2.3 施工組織計劃不合理

施工階段是造價控制的重要階段，因此，施工前，必須制定詳細(xì)的施工計劃。施工計劃應(yīng)根據(jù)工程項目規(guī)模、復(fù)雜程度、專業(yè)特點、人員素質(zhì)和地域范圍確定項目管理組織機(jī)構(gòu)形式，并采用框圖形式表示。工程項目需要分包的，還應(yīng)對分包項目單位的資質(zhì)和能力提出明確要求。而現(xiàn)實中大多數(shù)施工計劃的編制未經(jīng)深思熟慮，未將整個工程項目的各個施工階段的各種情況有預(yù)見性的考慮進(jìn)去，造成計劃方案不合理，不能切實解決各種問題，浪費大量的人力、物力、財力，甚至造成返工損失，這些都是導(dǎo)致造價失控的因素。

3 建筑工程施工階段造價控制管理的有效對策

工程建設(shè)全過程造價管理可分為決策、設(shè)計、發(fā)承包和施工四個階段，施工階段是直接關(guān)系著工程項目的最后形成的重要部分，當(dāng)然，對于工程造價控制管理來說也是最復(fù)雜、最困難和影響因素最多的一個階段。除了其它的建設(shè)相關(guān)的費用外，大部分的資金都被用于施工的過程中。進(jìn)行有效的造價控制管理對于參與施工的各個相關(guān)單位來說都是極為重要和有益的。不僅使得業(yè)主方降低了成本，也使得施工企業(yè)的施工作業(yè)規(guī)范化，提高了工程項目的投資收益。施工階段的造價控制管理主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

3.1 對施工階段合同價款的調(diào)整和結(jié)算進(jìn)行有效管理

在工程施工階段，由于項目實際情況的變化，發(fā)承包雙方在施工合同中約定的合同價款可能會出現(xiàn)變動。為合理分配雙方的合同價款變動風(fēng)險，有效地控制工程造價，發(fā)承包雙方應(yīng)當(dāng)在施工合同中明確約定合同價款的調(diào)整事件、調(diào)整方法及調(diào)整程序。

3.2 對施工成本進(jìn)行有效管理

施工成本管理是一個有機(jī)聯(lián)系與相互制約的系統(tǒng)過程，施工成本管理流程為成本預(yù)測—成本計劃—成本控制—成本核算—成本分析—成本考核。成本預(yù)測是成本計劃的編制基礎(chǔ)，成本計劃是開展成本控制和核算的基礎(chǔ)；成本控制能對成本計劃的實施進(jìn)行監(jiān)督，保證成本計劃的實現(xiàn)，而成本核算又是成本計劃是否實現(xiàn)的最后檢查，成本核算所提供的成本信息又是成本預(yù)測、成本計劃、成本控制和成本考核等的依據(jù)；成本分析為成本考核提供依據(jù)，也為未來的成本預(yù)測與成本計劃指明方向；成本考核是實現(xiàn)成本目標(biāo)責(zé)任制的保證和手段。

3.3 對工程變更進(jìn)行控制與管理

建筑工程是一項周期長、工程量大、工序多的一項工程，在建設(shè)過程中工程變更和現(xiàn)場簽證是不可避免的，需進(jìn)行有效的控制。如果在施工期間，出現(xiàn)了任何的變故，比如取消合同中任何一項工作、改變合同中任何一項工作的質(zhì)量或其他特性、改變合同工程的基線、標(biāo)高、位置或尺寸、改變合同中任何一項工作的施工時間或改變已批準(zhǔn)的施工工藝或順序等，造價工程師都要根據(jù)實際情況，充分了解變化的具體原因，以及對施工造成的具體影響，及時掌握第一手的資料，對變化造成的費用增加進(jìn)行嚴(yán)格的控制管理，對整體的造價目標(biāo)也要做進(jìn)一步的調(diào)整，還要出具相關(guān)的分析報告給業(yè)主方。控制好設(shè)計變更，盡可能把設(shè)計變更控制在設(shè)計階段初期，尤其對影響工程造價的重大設(shè)計變更，更要用先算帳后變更的辦法解決，使工程造價得到有效的控制。endprint

3.4 建筑工程施工周期長

期間造價管理工作動態(tài)性太強(qiáng)，不容易掌控，因此，必須對工程造價進(jìn)行動態(tài)的跟蹤核對。市場的變化如匯率、利率、機(jī)械、建材價格等的變動與工程自身的變更，都會影響到工程造價。為了將工程造價控制在合同范圍內(nèi)，造價工程師應(yīng)根據(jù)市場與現(xiàn)場的實際情況，綜合已發(fā)生與將要發(fā)生的費用現(xiàn)狀，對工程造價時刻跟蹤，科學(xué)的整改合同價款，如此，才能有效的控制工程造價。

3.5 資金的使用計劃要合理

資金使用計劃的編制與控制對工程造價水平有著重要影響，通過科學(xué)的編制資金使用計劃，可以合理確定工程造價的總目標(biāo)值和各階段目標(biāo)值，使工程造價控制有據(jù)可依。不能讓施工過程中發(fā)生的資金不足問題影響施工進(jìn)度，必須保證資金的充足，而且也要盡量的降低利息，減少資金占用量，使得資金的籌措上不至于出現(xiàn)大的問題。

3.6 技術(shù)與經(jīng)濟(jì)結(jié)合，加強(qiáng)投資控制

要有效控制工程造價，應(yīng)從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等多方面采取措施。從組織上采取的措施，包括明確項目組織結(jié)構(gòu)，明確造價控制者及其任務(wù)，明確管理職能分工；從技術(shù)上采取措施，包括重視設(shè)計多方案選擇，嚴(yán)格審查監(jiān)督初步設(shè)計、技術(shù)設(shè)計、施工圖設(shè)計、施工組織設(shè)計，深入技術(shù)領(lǐng)域研究節(jié)約投資的可能性；從經(jīng)濟(jì)上采取措施，包括動態(tài)地比較造價的計劃值和實際值，嚴(yán)格審核各項費用支出，采取對節(jié)約投資的有力獎勵措施等。技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合是控制工程造價最有效的手段。應(yīng)通過技術(shù)比較、經(jīng)濟(jì)分析和效果評價，正確處理技術(shù)先進(jìn)與經(jīng)濟(jì)合理兩者之間的對立統(tǒng)一關(guān)系，力求在技術(shù)先進(jìn)條件下的經(jīng)濟(jì)合理，在經(jīng)濟(jì)合理基礎(chǔ)上的技術(shù)先進(jìn)，將控制工程造價觀念滲透到各項設(shè)計和施工技術(shù)措施之中。因此，建設(shè)單位必須加強(qiáng)現(xiàn)場管理人員、工程技術(shù)人員的“經(jīng)濟(jì)”觀念、素質(zhì)教育，培養(yǎng)實事求是的辦事作風(fēng)，協(xié)助施工方搞好施工組織設(shè)計，合理安排人、財、物，加快施工速度，提高工程質(zhì)量。施工中遇到問題應(yīng)及時與設(shè)計方聯(lián)系，選擇既科學(xué)又經(jīng)濟(jì)可行的解決方案。負(fù)責(zé)項目的工程技術(shù)人員，應(yīng)與經(jīng)濟(jì)人員相配合，從工程招標(biāo)、合同談判、造價預(yù)算、簽付進(jìn)度款到竣工決算、造價分析等，實行全過程管理，嚴(yán)格控制工程造價。

3.7 深入現(xiàn)場，收集和掌握施工有關(guān)資料

在施工過程中，審價人員和費用控制人員應(yīng)經(jīng)常深入施工現(xiàn)場，對照圖紙察看施工情況，經(jīng)常與監(jiān)理人員、總承包及施工人員進(jìn)行座談，了解、收集工程的有關(guān)資料，及時掌握現(xiàn)場施工動態(tài)，協(xié)助業(yè)主及時審核因設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證等引起的工程費用，相應(yīng)調(diào)整控制目標(biāo)，并為最終的工程結(jié)算提供依據(jù)。

4 結(jié)語

在整個建設(shè)項目中，工程造價的控制與管理貫穿建筑項目的全過程。而施工階段的工程造價控制與管理則是造價管理中最重要的一個環(huán)節(jié)。施工階段是整個建筑工程投入資金最多的階段，也是控制工程造價的關(guān)鍵時期。只有深入了解影響目標(biāo)系統(tǒng)的諸多因素和內(nèi)在的聯(lián)系，及時采取有效的組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同等管理措施及有效的控制手段和方法，才能達(dá)到令人滿意的控制效果。只有這樣，企業(yè)才能獲取最大的利潤保證，才能在激烈的市場中立于不敗之地。

參考文獻(xiàn)

[1] 陳杏華.建設(shè)工程項目施工階段的造價控制[J].中國西部科技， 2005（2）：4.

[2] 蔣偉輝主編.建設(shè)工程造價管理[M].江西高校出版社，1999.

作者簡介：王丹，身份證號碼：420984198701233642。endprint