美國將對中國鋼材收“天價”關稅

本報駐美國特約記者　王寧　本報特約記者　任重　本報記者　倪浩

美國政府17日對中國鋼鐵商施以重擊，認定從中國進口的冷軋扁鋼存在傾銷和補貼行為，決定將進口自中國的冷軋扁鋼最終進口稅率提高至522%。中國商務部貿易救濟調查局負責人18日發表談話稱，美國此舉意圖將國內鋼鐵產業的困境轉嫁國外，借機給予國內產業額外保護。

據路透社報道，美國商務部17日宣布對中國冷軋扁鋼產品反補貼與反傾銷調查的終裁結果，對中國產冷軋扁鋼進口維持初裁的265.79%反傾銷稅不變，但將反補貼稅從227.29%提高至256.44%，即將中國制造的冷軋扁鋼產品最終進口關稅提高至522%。冷軋鋼主要用于汽車車身鈑件、電器、集裝箱和建筑等，美國2015年從中國進口相關產品總價值約2.723億美元。受影響的中資企業包括寶鋼、鞍鋼集團香港控股有限公司和本溪鋼鐵（集團）特殊鋼有限責任公司。

與此同時，美國商務部還同時認定日本出口到美國的冷軋鋼板產品傾銷幅度為71.35%。按照美國相關程序，除商務部外，此案還需美國國際貿易委員會作出終裁。如果該機構也作出終裁，認定從中國和日本進口的此類產品給美國相關產業造成實質性損害或威脅，美國商務部將要求美國海關和邊境保護局對相關產品征收反傾銷和反補貼關稅。據報道，美國國際貿易委員會將于6月30日前后作出終裁。

蘭格鋼鐵研究中心研究員徐莉穎18日接受《環球時報》采訪時說，中國出口到美國的鋼材僅占鋼材出口總額的2%，以涂鍍板、冷軋鋼板為主。但近年來受多重因素影響，中國對美國鋼材出口一直處于下滑趨勢。其中，美國頻繁使用貿易保護措施是造成中國向美國出口鋼材不斷下滑的主要原因之一。

據美國《華爾街日報》援引知情人士的話稱，美國的這項裁定，給對相關產品征收永久關稅奠定了基礎。未來，中國出口到美國的被用在汽車和家用電器上的鋼鐵，可能面臨永久性關稅。

對此，中國商務部貿易救濟調查局負責人18日表示強烈不滿，“美方頻繁限制其他國家鋼鐵產品進入美國市場的做法背離世貿自由貿易原則，不符合全球化趨勢，嚴重阻礙鋼鐵產品正常國際貿易。”徐莉穎也認為，此次超高的稅率反映了美國實行貿易保護主義的極端措施。“這樣做的目的無非就是希望把中國鋼材排除在美國市場之外，進而保護本國的產業利益。”

英國廣播公司18日稱，這一決定提出的時機，正值中美兩國在多個產品上的貿易關系變得越來越緊張的階段。雙方在包括雞肉產品在內的幾種產品貿易上均存在分歧，而鋼材更是尤其敏感的問題。一直以來，美國和歐洲的鋼鐵廠商就指責中國扭曲全球定價，稱中國在內需放緩的情況下，向世界傾銷過剩產量。上周，歐盟決定對從中國進口的熱軋卷板展開“雙反”調查。

鋼鐵行業專家馬忠普告訴《環球時報》，目前全球鋼鐵行業都處于低迷狀態，面對中國質優價廉的鋼鐵產品的市場競爭，西方鋼鐵企業已經不具備優勢，在這種情況下，西方國家熱衷于使用貿易壁壘對本國鋼鐵行業進行保護。徐莉穎認為，美國這一舉措會在一定程度上刺激全球對中國鋼鐵行業的不滿情緒，可能引發其他國家效仿。

馬忠普分析稱，西方國家對中國鋼鐵行業頻頻發起“雙反”調查，對中國鋼鐵行業的影響并不是很大。一方面中國鋼鐵出口西方國家比例并不高，西方國家的貿易制裁不會導致整個行業傷筋動骨。另外，“中國政府正在大力進行鋼鐵行業去產能，已經淘汰了9000萬噸鋼鐵落后產能，未來還要解決1億至1.5億噸鋼鐵產能過剩問題，從這個角度上來講，西方國家不發起對中國鋼鐵的‘雙反’，中國自己也要解決產能過剩的問題。”

18日，中國財政部發布公告稱，中央財政積極支持鋼鐵煤炭行業去產能工作，將安排1000億元專項獎補資金支持化解過剩產能。▲