邵鴻：共抓大保護 修復母親河

邵鴻

牢固樹立保護為本的長江經濟帶發展理念，充分認識長江的最大效益是生態效益，生態保護第一、不得損害生態是今后一切涉及長江事務的鐵律和紅線。

長江的健康關乎中華民族的未來。然而現在，母親河已經不堪重負，一些問題已然嚴峻，更多隱患尚未完全顯現。最近，習近平總書記強調，當前和今后相當長一個時期，要把修復長江生態環境擺在壓倒性位置，共抓大保護，不搞大開發，這是對中華民族歷史命運高度負責的英明抉擇，我們堅決擁護。為切實貫徹落實習近平總書記的重要指示，保護好母親河，我們建議：徹底轉變發展觀念。在“十三五”期間，各級黨政領導必須堅決摒棄“以用為主”的錯誤觀念，牢固樹立保護為本的長江經濟帶發展理念，充分認識長江的最大效益是生態效益，生態保護第一、不得損害生態是今后一切涉及長江事務的鐵律和紅線。各級政府必須把生態保護和修復置于中心位置，任何為了局部利益危害長江生態環境的行為都應停止。強化流域綜合管理。重構長江流域綜合管理機構，并賦予其統籌協調相關部門和有關地方的流域綜合管理責權。相關政府部門和流域管理機構要徹底與工程咨詢、設計以及建設等經營性活動脫鉤，主要履行流域規劃、管理和生態環境保護等公共職能。調整完善《長江流域規劃》，把生態建設置于首位，并在“十三五”規劃中加強銜接。完善聯合調度與協調機制，對大中型水庫實施國家統一調度，降低對中下游徑流過程影響。采用先進技術手段處理水庫泥沙淤積，修復下游河流基本泥沙通量。加強中下游河道維護、落實分蓄洪區建設。健全責任和利益分配機制。加快推進長江管理和保護立法，協調資源開發、流域保護和區域發展的關系，明確部門、地方、企業等攸關方的權責。在國家加大投入的同時，改革水電直接利益分配機制，將水利水電工程收益大部分用于流域生態保護與修復。整合建立公益性的國家河流資源環境監測和信息機構，加強相關檢測和評估工作。