漫談人才機制與旅游事業

無數事實證明，任何偉大的事業都必須具備合適的人才和相應的激勵機制來推進，旅游也得遵循這樣的歷史規律。

旅游是一個多學科融合的行業，它集文化、經濟、市場、管理、美學、視覺藝術等專業于一體，是需要多專業綜合理念打造經營的行當。實踐證明：旅游行業發展的快慢與能否大膽使用旅游專業人才以及激勵機制是否到位有著十分密切的關系。

一、欒川建人才體系支撐產業發展

洛陽欒川旅游起步于上世紀九十年代，剛開始幾年，旅游開發與管理由幾個部門主導，管理隊伍也主要從部門的干部中間選拔，旅游開發和管理始終脫不了部門經濟的烙印，旅游一直未能做大做強。

到本世紀初欒川把旅游當作縣域經濟支柱打造，開始把旅游人才的管理納入到縣人才管理的大格局，逐步把不太適合旅游工作的干部調整出來，選拔、重用業務水平高，熱愛旅游工作，勇于開拓進取的干部，形成了梯次培養，有序使用，重點保護的旅游人才格局，使欒川旅游進入了一個快速發展的新階段。

與欒川緊鄰的某縣，旅游資源也不錯，領導對旅游發展的重視程度也不低，但是由于沒有把握好旅游人才體系的建立和使用，缺乏相應的旅游干部使用激勵機制，選拔的干部把旅游崗位當作了跳板，工作三年五載，跳到其他領導崗位上，形不成干部隊伍的梯次發展狀態，凝聚不了旅游發展的良好氛圍，創新能力，創業理念明顯不足，旅游發展的速度自然緩慢。

二、云臺山集權管理快速做大旅游

河南出了一個“焦作現象”，焦作現象的核心之一是云臺山的快速崛起，云臺山奇跡得益于焦作市委對云臺山管理人才選拔使用的一些特殊舉措。

為了做大做強云臺山，焦作市將云臺山管理局黨委書記，管委會主任，所在鄉鎮黨委書記，縣旅游局長以及修武縣委副書記等五職集于一人，加大了景區發展初期的綜合協調能力，解除了基層干部的后顧之憂，使景區的主要負責人在崗位上安心工作十多年，為云臺山的快速發展奠定了良好的基礎。

許多地方也有類似做法的，但沒有焦作的力度，旅游發展的效果差別極大。古人云，非凡的事業要用非凡的手段。旅游是關聯性極強的產業，缺乏綜合協調能力根本無法有效推進工作，焦作的經驗給了我們很好的啟示。

三、激勵機制讓開封等地的旅游干部殫精竭慮

激勵機制是調動干部工作積極性的關鍵措施，某縣為了調動旅游局長的工作熱情，規定誰從事這個工作就確定為縣處級后備干部，工作出色就優先提拔重用。有了這樣的政策，從事這項工作的人員自然盡心盡力，殫精竭慮，幾年下來全縣旅游工作確實有了突飛猛進的發展。

近幾年，開封市的旅游有了較快的發展，查閱開封市旅游局局長的信息我們發現，一任局長提拔為開封市副市長，另一任是市政協副主席兼任，副局長大多數都在職務上得到了晉升。

四川省的工作力度更大，創建一個國家級AAAAA旅游景區，省委給景區負責人解決一個副廳級干部的待遇。如此大膽的激勵政策怎能不調動旅游干部干事創業的積極性呢？士為知己者死，重賞之下必有勇夫，這些道理什么時間都不過時。

縱觀周邊地區，幾個旅游資源較好的地區旅游干部激勵機制不到位，干部隊伍人心不穩，旅游發展始終處于不溫不火的狀態，因此，四川、開封等地的做法是否值得我們借鑒呢？

發展工業靠工業專家，兩彈一星靠的是一批像錢學森那樣的專家，發展旅游也同樣需要專業隊伍，專業領導。缺專業人才把控，決策時往往不到位；缺專業人才操控，在執行決策時常常走樣。沒有一批具有旅游專業素養的人才隊伍，旅游不可能做大做強。

認真對待旅游人才的培養與使用問題，出臺一個旅游人才選拔、使用辦法與機制，做到使用一批，培養一批，儲備一批。形成全社會重視培養旅游人才，大膽使用旅游人才的良好社會氛圍。旅游工作要讓懂旅游的專業人才去干，讓熱愛旅游的有識之士成為支撐旅游發展的骨干，讓旅游擺脫人才缺乏的困局。

作者簡介：

孫小峰，1963年生，洛陽市旅游發展委員會副主任，曾主持開發了欒川縣國家AAAA級旅游景區重渡溝，是“欒川模式”的創始人之一。對農家樂、鄉村旅游、歷史文化旅游資源開發、休閑度假目的地開發、旅游景區創新、旅游管理等方面進行了較為深入的研究。撰寫了《親歷“欒川模式”》、《中國農家樂發展探索》、《中國鄉村旅游開發的七種模式》、《十大案例解析旅游營銷》等幾十篇文章。被北京交通大學經濟管理學院聘為碩士生導師，被鄭州大學旅游學院，河南財經政法大學旅游與發展學院聘為兼職教授，是國家旅游局旅游干部培訓特聘專家。