旅游供給側改革的關鍵是增加長假供給

對于供給側改革，習近平總書記指出：“在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側結構性改革，著力提高供給體系質量和效率。”眾所周知，經濟學上常把投資、消費、出口比喻為拉動GDP增長的“三駕馬車”，這三輛“馬車”就是經濟的“需求側”，那么與之對應的就是“供給側。”當供給與需求平衡時，就會出現市場均衡，經濟才能得以實現健康、可持續的發展。

需求是整個人類生存和發展最根本的動力。一切產業皆因需求而產生，需求出現差異，因此產業越分越細。供給和需求形成所謂經濟市場。工業革命前，人們的需求停留在維持基本生存的物質需求層次，工業革命以后，科技改變生活，人們的需求上升到精神文化需求層次。

在物資匱乏的年代一碗米飯一個饅頭的幸福感遠大于在物質富足的年代。改革開放以后，中國制造業的發展突飛猛進，人們的生活水平普遍提高。當消費者不再因為一個饅頭而幸福的時候，即使饅頭的價格再低也不會想買，所以我們要做出改變，要把饅頭做成精美的蛋糕，引起消費者想的需求欲望，在經濟學中，這也叫作提高商品的邊際效用。物質富足了就會想走出精神的匱乏，未來的需求自然順理成章上升至精神層面。以前我們國家消費動力不夠，因此要刺激需求，現在有了消費需求，但是供給的結構性缺陷導致滿足不了消費者的需求。因此，需求側改變，供給側就要做出改革。

供給側改革的目標是增加社會總供給和調整社會供給結構。供給側與需求側的管理實質上是政府對經濟失衡狀態的一種主動調整行為。長期以來中國政府致力于需求側的管理而忽視供給側的管理，導致需求側與供給側失衡，因而使市場經濟處于“病態”，引發產能過剩等諸多問題。針對“病態”，供給學派給出的“藥方”是減稅，節約企業成本，節省資金用于擴大生產和加快創新之中。調整社會供給結構主要從迎合需求發展趨勢增加有效供給的方式出發，提高精神和文化產品在供給結構中的比重，即制造業適當向服務業轉型。因此，旅游等相關文化產業將扮演重要角色，人們對物質產品的需求是有上限的，但是對于精神產品的需求是無限的。所以包括旅游業在內的服務業在供給側改革中具有強大的發展潛力待深入挖掘和探索。

不難看出，供給側改革將是今后我國經濟長期穩定發展的主題。而旅游業在新時代的發展中將扮演先鋒隊的角色，更要牢牢把握此次供給側改革的機會，以謀求新的發展和突破。毋庸置疑，旅游產品的豐富和完善就是供給側改革的重點之一。從前我們從消費者入手，利用打折、促銷等方式想方設法刺激消費，如今我們要做“傲嬌”的生產者，追求品質，把產品做精，用產品自身的魅力來吸引消費者。我們曾盲目追求產業的發展速度和規模指標量化，然而現在優化產品質量提高服務水平才是我們新的追求，與其千方百計改變消費者，不如改變我們旅游人自己的態度——致力于為旅游者提供安心的產品，優質的服務。旅游正朝著廣度、深度、自由度、體感度等多維度發展。未來的旅游發展趨勢和核心追求就是IP，而IP代表著個性和稀缺性，它體現商品的核心價值，能夠化解同質化的價格戰，旅游業在供給側改革中應特別注意。

中國旅游業正處于蓬勃發展的黃金時期。旅游早已不僅僅是提升生活品質的附屬品而成了一種剛需，一種常態生活化的選擇。在供給側改革中，首先要增加旅游供給總量，提高旅游供給質量，其次就是調整旅游供給結構，補充公共旅游供給，推動全域旅游戰略的實施和發展。整治旅游市場秩序，激發市場主體活動，促進行業轉型升級發展，加強標準引領，提升旅游服務質量，使旅游業呈現出整體協調、統籌發展的新趨勢。 然而，筆者認為旅游供給側改革的重中之重是增加長假供給。 隨著人們生活水平的提高，消費也在升級換代，民眾從以前主要買家電、買車、買房的物質性消費，逐漸轉向兼具物質和精神雙重特征的旅游消費，旅游消費成為大眾消費升級的重要載體。旅游業是現代服務業的重要組成部分，對于第三產業特別是現代服務業的快速增長起著支撐作用。 20多年來，假日制度與旅游經濟捆綁，也有其必然性：一方面，畢竟旅游消費需求的產生與爆發性增長，是“倉廩實而知禮節”的結果，伴隨著改革開放的步伐，是改革開放偉大成就的表征之一；另一方面，旅游業作為新興的朝陽產業，成為國民經濟新的增長點，崇拜GDP的政府必然關注其發展。作為“有錢、有閑、有沖動”一個都不能少的旅游，無論是旅游消費需求的釋放還是旅游經濟的發展，都需要假日的供給。無論是雙休日制度的實行，還是黃金周制度的出現，以及帶薪休假制度的推進，客觀上都極大地增進了勞動者的福利，同時促進了旅游業的快速發展。長假的短缺是我國旅游業發展和以旅游消費為載體的民眾精神文化需求釋放的最大瓶頸、最重要的“牛鼻子”和“天花板”。當下社會對于法定節假日安排的爭議、黃金周旅游的種種亂象、民眾的旅游體驗滿意程度不高，絕大多數與長假短缺有關，可以說長假的供求處于嚴重失衡的狀態。雖然需求釋放的絕對平衡是不可能的，但是總需要緩解的辦法。 隨著社會轉型，城鎮化建設的推進，異地就業人口越來越多，探親需求也就更加突出，現有的假期安排顯然遠遠不夠。另外，經濟社會發展水平提高以后，消費也在升級換代，民眾從以前買家電、買車、買房的物質性消費，逐漸轉向兼具物質和精神雙重特征的旅游消費。而在我國，西部地區旅游資源豐富，旅游產業潛力巨大，但本身并沒有足夠的消費能力，需要吸引東部地區的客源前去消費，這種長距離的旅游也就必須依賴長假來實現。當前的法定節假日安排已經導致民眾出行出游需求形成了“堰塞湖”，極大地影響了民眾的幸福感。 解決長假短缺問題，無非有兩種方法：一種是以帶薪休假為代表的分散長假；另一種是以黃金周為代表的集中長假。二者不是相互替代的關系，特別是在我們這樣一個人口眾多、幅員遼闊、轉型劇烈的國家，更應該并行不悖，因為沒有哪個國家的休假模式適合我們照搬。 目前我們的現狀是，在解決長假短缺的問題上，由于落實情況很不理想，帶薪休假基本起不到什么作用，于是就只能依靠黃金周，這也就形成了公眾對黃金周的巨大渴求。 我認為要解決這個現實問題，最大限度地滿足民眾對于長假的需求，應該增加2～7個法定假日，恢復五一黃金周，增加“避暑”黃金周，延長春節長假，一年四季各有一個黃金周。經濟效益、社會效益和民生效益都會因此大大彰顯。增加黃金周，釋放旅游需求，才是最高效、最實效的旅游供給側改革。

作者簡介：

劉思敏，著名旅游專家、社會學者，黃金周存廢之爭“挺黃派”代表，“移動社會”理論創立者；社會學博士；中國旅游報首席評論員、高級記者，中國未來研究會旅游分會副會長，北京旅游學會副秘書長，中央人民廣播電臺經濟之聲特約評論員。