構建和諧勞動關系助力企業度危求進

文/劉 斌

構建和諧勞動關系助力企業度危求進

文/劉 斌

勞動關系是社會和諧發展的風向標，勞動關系的和諧是社會穩定的基石，企業的改革與發展依靠廣大職工的廣泛參與和大力支持。特別是煤炭企業目前面臨嚴峻的經濟形勢，要擺脫困境，走出低谷，求生存謀發展，構建和諧勞動關系顯得尤為重要。

構建和諧勞動關系是煤炭企業化解過剩產能、求生存謀發展的基礎

和諧勞動關系是企業凝心聚力、改革發展、和諧穩定的基礎。構建規范有序，公正合理，互利共贏，和諧穩定的新型勞動關系既能保證企業員工共享改革發展成果，又能進一步優化企業改革發展條件，凈化改革發展環境，為煤炭企業實現化解過剩產能目標，擺脫困境，求生存謀發展提供強有力的基礎支撐。

化解過剩產能，妥善安置富余職工，是煤炭企業擺脫困境、求生存謀發展的必然選擇。就窯街煤電公司而言，近年來市場價格急劇下滑，企業虧損嚴重，處在資不抵債的邊緣。公司抓住國家供給側結構性改革的機遇，廣泛征求和聽取方方面面的建議和意見，理順了減負—解困—生存—改革發展的思路，先后制定出《窯街煤電集團有限公司供給側結構性改革方案》《化解過剩產能實施方案》《富余職工安置方案》以及《社會職能移交方案》。這些方案的實施勢必給職工身份變更、收入差異、社會保障、福利待遇、承受能力、思想觀念帶來極大的沖擊，勞動關系隨之更加復雜化、多元化，矛盾凸顯化。在這個特殊時期應采取積極有效的措施和手段，否則可能發生勞動關系不協調甚至更加緊張尖銳和矛盾激化，不僅成為產生礦區乃至企業所在地區社會不穩定的重要因素，而且成為制約煤炭企業結構性改革與擺脫困境、求生存謀發展的瓶頸。

堅持“三項工程”有效開展為載體，全力創建勞動關系和諧企業

健全民主審議制度，打造“依靠工程”促和諧。以職工代表大會為核心的民主審議制度是企業實現民主管理、民主決策、民主監督的基本形式，是落實職工知情權、參與權、否決權、審議通過權、評議監督權的有效途徑，也是企業落實全心全意依靠職工辦企業方針的重要舉措。尤其當前煤炭企業正在化解過剩產能，走出困境，謀求生存和發展的破冰時期，《供給側結構性改革方案》《化解過剩產能實施方案》《職工安置方案》等涉及職工切身利益的議案，必須按法定民主程序經職工代表大會審議通過。同時，從方案的制訂到實施全過程要接受職工的監督，確保方案的科學合理，依規依法，公平公正，始終把職工切身利益放在首位，使化解過剩產能工作得到廣大職工的積極參與和大力支持。

全力維護職工合法權益，打造“陽光工程”促和諧。供給側結構性改革的首要任務是化解過剩產能，而化解過剩產能的關鍵之關鍵是職工得到妥善安置。窯街煤電公司按有關政策規定，化解過剩產能210萬噸，需要安置職工近5000多人，涉及三對生產礦井相繼關井壓產，工作任務重、難度大。公司黨、政、工組織始終堅持“四不”原則，即《方案》職工代表大會不通過、獎補資金不到位、職工得不到妥善安置、礦區不穩定不啟動。同時利用廠務公開平臺，就職工自愿申請的安置渠道、職工應得的安置費用、再就業的去向、社會保險接續、拖欠職工各類薪酬費用的支付等事項，做到公開透明。其次，全力做好富余職工的就業登記、職工職業技能培訓等服務，特別要與

中國能源化學工會省、市、區勞動就業管理部門聯系，介紹失業職工再就業，促進轉崗分流人員平穩轉崗分流。

盡力協調化解矛盾，打造“暖心工程”促和諧。和諧勞動關系的核心是以人為本。當前職工轉崗分流，再就業，薪酬差距進一步拉大，生活負擔沉重的矛盾更加突出。協調化解這些矛盾和問題，必須企業黨、政、工各級組織建立健全上下聯動，齊抓共管，落實信訪、勞動爭議調解責任制，形成合力，從源頭上解決好涉及職工切身利益的問題，化解各種利益矛盾，實現企業的安定有序。首先要以源頭參與、穩定預警和注重協調三大機制為支撐，加強勞動爭議的調解工作，建立健全勞動爭議調解、檔案管理、分析統計、調解委員會會議等制度，使勞動爭議調解工作走上規范化、制度化軌道。其次在弱勢群體的幫扶問題上，企業要堅持變群眾上訪為下訪，變坐等救助為主動上門送溫暖的原則，竭盡全力為職工和家屬排憂解難。要認真開展 “三個幫扶”“金秋助學”、節日送溫暖等活動，真正把弱勢群體納入企業關注視線。要切實做到“三個不讓”，即不讓每個職工家庭因經濟拮據過不去生活，不讓患病的職工因經濟拮據看不起病，不讓每個職工家庭因經濟拮據孩子上不起學。

堅持問題導向，風險防控，有序推進化解過剩產能工作，確保礦區和諧穩定

堅持化解過剩產能與存續企業轉型升級相結合。要關井壓產有序退出過剩產能，淘汰落后產能，優化存續企業組織結構、技術結構、產品結構。要創新機制體制，提升市場倒逼和綜合競爭能力，推動企業轉型升級，為職工創業和再就業打造平臺，使職工看到企業生存發展的前景和希望。

堅持問題導向，細致摸排化解過剩產能實施過程中出現的各類矛盾和問題，特別是職工轉崗分流過程中暴露的突出矛盾。要認真梳理分析和嚴判，制訂風險防控預案，超前做工作，把矛盾和問題處理在萌芽狀態。要充分發揮煤礦職工特別能戰斗，識大體顧大局的主人翁精神，確保化解過剩產能工作有序推進。

堅持風險防控預警制度。風險防控工作的重點應放在防止風險發生上。要加強政策宣傳，使國家供給側結構性改革和煤炭化解過剩產能的政策入腦入心，獲得廣大職工的廣泛參與和大力支持。同時職工轉崗分流的一系列政策規定要在礦區家喻戶曉，盡人皆知。對落實政策過程中出現的共性與個性問題和矛盾，要第一時限知根知底，要第一時限有組織有措施進行有效調處，直至達到職工的理解和滿意。

總之，煤炭企業化解過剩產能，屬煤炭企業走出困境、謀求生存與發展的特殊時期，構建和諧勞動關系是一項綜合工程，需要企業從各個角度和各個方面著力，不斷探索改進和創新勞動關系問題的解決方式和方法，構建企業與職工和諧雙贏的新型勞動關系，推動煤炭企業早日走出困境，謀取生存和持續發展。

（作者單位：甘肅窯街煤電公司）

（責任編輯：劉宏偉）