洛南縣農產品質量安全監管工作現狀及建議

郭華 陶彩鋒

摘 要：該文詳細介紹了洛南縣農產品質量安全監督工作的現狀和存在的問題，并通過分析，提出了轉作風，建機制，強監管，提水平等工作建議。

關鍵詞：農產品質量安全；工作；建議；洛南縣

中圖分類號 F322 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731（2016）08-120-02

洛南地處華山之南，距西安108km。土地總面積28萬hm2，其中耕地4.5萬hm2，有“陜西小關中”之稱。核桃產量居全國第一，全國“十大金牌核桃縣”。連翹、丹參、桔梗、秦皮、菖蒲等中藥材居全國之首，秦嶺腹地“天然藥庫”。全省生豬“一縣一業示范縣”、“百萬頭生豬大縣”、“陜西特色品牌縣”。展望未來，農產品質量安全監管工作任重道遠，尤為重要。經對我縣農產品質量安全監管工作進行深入的調查與研究，并針對工作中存在的問題提出了建議。

1 洛南縣農產品質量安全監管工作現狀

1.1 檢測儀器設備配備到位 縣級監測站通過公開招標，配備了大型定量檢測儀器設備7臺（套），同時為鎮檢測室購置速測卡及酶試劑200盒，檢修速測儀8臺。

1.2 檢測能力顯著 2015年，圍繞主導產業共深入79個檢測場所，抽檢樣品4 385批次，33種類，速測完成86 268個，合格86 267個，合格率達99.99%；定量檢測完成55個，合格55個，合格率100%；配合市級抽檢4次128個樣品；及時上報農產品質量安全周報53期，月報12期，風險評估報告4期。

1.3 檢驗檢測全面覆蓋 縣農產品質量檢測站和個鎮（辦事處）檢測室能夠全面開展檢測工作，實現了轄區主要農產品檢驗檢測全覆蓋，為日常監管和綜合整治提供了技術支撐。

1.4 認證管理扎實有效 通過加強生產基地監管，嚴格農業投入品使用管理，建立健全生產檔案，規范生產程序，實施標準化生產，建立產地準出制度。認證無公害農產品生產基地3個，無公害農產品3個，完成3個產地3個產品的復查換證工作及19個產地年檢工作，推廣無公害標識13.8萬枚，綠色食品新開發面積20hm2（160萬袋）。

1.5 綠色產業穩步發展 通過加強產地環境保護，完成了無公害農產品整縣環評復評工作，為加快“產業發展，打綠色牌，走生態路，確保全縣農產品安全生產奠定了堅實的基礎。扶持洛南縣景村鎮宏泰金銀花專業合作社建立農產品質量安全追溯平臺，使洛南優質農產品實現了質量可追溯。

2 洛南縣農產品質量安全監管工作存在的問題

（1）農產品生產經營主體數量龐大，生產經營者素質參差不齊，部分生產者、經營者認識不到位，安全意識不強。

（2）鎮農產品質量安全監管站工作進展不平衡，個別鎮監管站工作職能有待充分發揮，村級監管能力有待加強。

（3）縣級檢測站建設項目完成后大型定量檢測儀器技術力量薄弱，還需增加人員，并進一步加強學習和培訓。

3 對洛南縣農產品質量安全監管工作的建議

3.1 加強思想教育，轉變工作作風 以“三嚴三實”專題教育活動和黨風廉政建設為核心，以解決“四風”問題為目標，緊緊圍繞“嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，謀事要實、創業要實、做人要實”的要求不斷完善單位管理制度，創新工作學習模式，堅持周一例會干部輪流學習制度，學政策、學法規、學經驗、學技術，讓集體學習不走形式、不走過場。在工作過程中對照單位的相關規定，對照先進典型，認真開展自我批評教育，深入查擺在“四風”方面存在的問題，并對其根源進行深入剖析，根據查找出的問題制定出切實可行的整改方案。

3.2 完善考核制度，建立長效機制 強化工作監督、考核檢查和責任追究，一是根據《洛南縣鎮級農產品質量安全監管工作考核標準和考核辦法》，對鎮、村、生產基地進行全面考核。二是根據國家政策的變化和工作的需要對《洛南縣農產品質量安全監管工作手冊》進行修改再版，為各級全面開展監管工作發揮積極的指導作用，促進全縣農產品質量安全工作的順利開展。

3.3 加強基地監管，確保源頭安全 重點對農產品生產企業和農民專業合作社、家庭農場等農產品生產基地加強監管。從制度建設、檔案建立抓起，嚴格農業投入品使用管理，建立健全投入品檔案、生產記錄檔案、產品銷售檔案，制定農產品產地管理制度、農產品生產管理制度、農產品質量安全產地準出制度，農產品質量控制措施，農產品質量安全承諾，規范生產程序，實施標準化生產，確保生產源頭農產品質量安全。

3.4 結合專項整治活動，建立檢打聯動機制 在重要節假日和特殊時期，開展農產品質量安全監督抽查，對農業投入品及農產品質量安全進行專項整治，建立檢打聯動機制，查處農產品質量安全違規、違法事件，及時排查安全隱患。配合農業局出動監管人員，開展農資、農產品質量安全執法檢查，對農殘超標產品依法進行處理。

3.5 加強業務培訓，提高工作水平 選派縣鎮級監管檢測人參加省市農業部門組織的技術培訓。對縣、鎮、村三級級監管檢測人員進行培訓，深入生產基地培訓生產管理人員，培訓群眾。通過外學內培，縣、鎮、村三級監管和檢測人員綜合素質和能力得到有效提升，為監管檢測工作全面開展奠定堅實基礎。

3.6 加大宣傳力度，全面普及農產品質量安全知識 通過科技宣傳月活動、廣場宣傳、集鎮宣傳、印發資料、網絡信息、宣傳車宣傳、下鄉檢查指導等多種形式對農產品管理者、生產經營者和廣大群眾進行農產品質量安全法律法規宣傳培訓，印發農產品質量安全法律法規宣傳材料，發送農業信息，廣告宣傳和科技下鄉宣傳，主要農產品生產經營者農產品質量安全法規及其相關知識入戶率達到100%。同時建立違法行為信息披露制度和有獎舉報機制，在單位門口設立監督崗，公布監督電話，提高廣大群眾參與農產品質量安全的意識，營造全社會關注農產品質量安全的良好輿論氛圍。 （責編：吳祚云）