天津市家協(xié)：編織行業(yè)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)

《家庭服務(wù)》記者丨許婕

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天津市家協(xié)：編織行業(yè)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)

《家庭服務(wù)》記者丨許婕

天津市家庭服務(wù)業(yè)協(xié)會處理過這樣一起糾紛：一個雇主聘請一位家政員照顧家里的雙胞胎，后來雇主發(fā)現(xiàn)家政員不吃油膩的菜品，帶她去醫(yī)院體檢，結(jié)果發(fā)現(xiàn)其患有肝炎。雇主找到協(xié)會投訴維權(quán)，協(xié)會多次與當事雙方進行溝通協(xié)調(diào)，事情得到圓滿解決，杜絕了更嚴重的后果。

“隨著社會老齡化進程的發(fā)展和全面兩孩政策放開，老百姓對于家政服務(wù)的需求越來越高，但目前家政行業(yè)的市場仍存在從業(yè)人員流動性大、素質(zhì)和服務(wù)水平參差不齊等問題。同時由于家政行業(yè)法律的缺失，導致家政員、雇主和家政公司三方的權(quán)益沒有受到保障的合法途徑。”天津市家庭服務(wù)業(yè)協(xié)會秘書處主任栗虹在接受《家庭服務(wù)》記者采訪時說。

栗虹向記者介紹說天津市家政市場目前權(quán)益保護現(xiàn)狀堪憂，主要體現(xiàn)在四個方面：法律意識淡薄，缺乏自我保護意識和能力；社會地位仍較低，基本人權(quán)得不到保障；勞動報酬參差不齊，工作得不到應(yīng)有補償；社會保障總體水平較低，權(quán)益得不到保障。為此，天津市家庭服務(wù)業(yè)協(xié)會制定了一系列相關(guān)規(guī)定和措施，來維護各方權(quán)益。

舉措一：天津市家庭服務(wù)行業(yè)公約

《天津市家庭服務(wù)業(yè)行業(yè)公約》共分六章三十九條，對家庭服務(wù)經(jīng)營者、消費者和家政員三方行為進行了嚴格規(guī)定。比如家庭服務(wù)經(jīng)營者招聘家政員不得招收未成年人，對家政員進行培訓后才能上崗以及和家庭服務(wù)消費者要簽訂家庭服務(wù)合同等。公約的制定與實施，在規(guī)范家庭服務(wù)參與者的行為、維護三方權(quán)益方面發(fā)了較大的作用。

舉措二：天津市家庭服務(wù)行業(yè)服務(wù)質(zhì)量標準

標準包括了家庭服務(wù)的術(shù)語和定義、內(nèi)容、基本要求以及家政員等級劃分等。標準明確了家居保潔員、月嫂、育嬰師（員）、居家護理員等家庭服務(wù)的內(nèi)容，規(guī)定家政員的服務(wù)級別，以及每個級別的家政員應(yīng)知應(yīng)會的理論和技能。質(zhì)量標準的出臺有利于按勞定薪，能減少價格方面的矛盾。

舉措三：天津市家庭服務(wù)行業(yè)家庭服務(wù)合同

協(xié)會會同市工商局制定并推廣家庭服務(wù)標準合同，統(tǒng)一全市家庭服務(wù)合同文本。明確家政企業(yè)、家政員和雇主三方的權(quán)利和義務(wù)，從根本上保護當事方，特別是家政員的利益。合同出臺之后，效果顯著，家政公司、家政員和雇主三方都覺得很滿意。

舉措四：天津市家庭服務(wù)行業(yè)推薦性收費價格

家庭服務(wù)推薦性收費價格詳細提供了家庭服務(wù)各類別推薦性收費價格。推薦性收費價格的制定與實施，使得市民在尋求家庭服務(wù)過程中有一個價格的參考。家庭服務(wù)推薦性收費價格的實施，可有效改變行業(yè)內(nèi)定價混亂的狀況。

舉措五：家庭服務(wù)調(diào)解仲裁工作站

在家庭服務(wù)過程中難免產(chǎn)生糾紛，發(fā)生家庭服務(wù)糾紛后，當事各方可到協(xié)會仲裁工作站投訴，由仲裁員先進行調(diào)解，調(diào)解不成再進行仲裁。截止到2015年底，天津家協(xié)的家庭服務(wù)仲裁工作站共調(diào)解家庭服務(wù)糾紛346件。協(xié)會仲裁工作站的成立，為解決家庭服務(wù)糾紛、構(gòu)建行業(yè)市場和諧關(guān)系發(fā)揮了重要作用。

舉措六：天津市家庭服務(wù)行業(yè)家政綜合保險

協(xié)會與光大永明保險公司、渤海財產(chǎn)保險公司簽訂了戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。為化解家庭服務(wù)從業(yè)風險，共同在全市家庭服務(wù)行業(yè)推出家政服務(wù)綜合保險。家政綜合保險在化解家庭服務(wù)風險中給予了四個保障：家政員的意外傷害保障、雇主人身意外傷害保障、雇主家庭財產(chǎn)損失保障、雇主家庭財產(chǎn)被家政員自盜保障。

舉措七：“十統(tǒng)一”要求

為了規(guī)范和發(fā)展天津市家庭服務(wù)市場，市家協(xié)提出了天津市家庭服務(wù)行業(yè)從業(yè)“十統(tǒng)一”的要求，這“十統(tǒng)一”分別是：統(tǒng)一行業(yè)公約；統(tǒng)一服務(wù)質(zhì)量；統(tǒng)一服務(wù)合同；統(tǒng)一推薦價格；統(tǒng)一培訓考核；統(tǒng)一家政保險；統(tǒng)一健康體檢；統(tǒng)一身份驗證；統(tǒng)一回訪制度；統(tǒng)一權(quán)益保障。

舉措八：四項服務(wù)規(guī)范

四項服務(wù)規(guī)范分別是：天津市母嬰護理服務(wù)質(zhì)量規(guī)范、天津市家居保潔服務(wù)質(zhì)量規(guī)范、天津市家庭服務(wù)企業(yè)等級劃分標準、天津市育嬰服務(wù)質(zhì)量規(guī)范。服務(wù)規(guī)范的出臺，讓家政員的行為更加的規(guī)范和標準。

舉措九：家政員培訓

市家協(xié)結(jié)合人社局免費培訓家政員的政策，組織家庭服務(wù)企業(yè)開展家政員技能培訓，全面提升行業(yè)服務(wù)水平。培訓能促進家政員技能的提高，從一定程度上說能維護雇主的權(quán)益。

雖然天津出臺了多種措施進行三方權(quán)益保護，但是由于家庭服務(wù)從業(yè)人員大部分為外省籍來津的農(nóng)民工和下崗工人，文化素質(zhì)普遍不高，對于自身權(quán)益維護的意識基本是空白狀態(tài)，加上維護外來打工者權(quán)益的社會氛圍也不濃，因此協(xié)會出臺的各種規(guī)范性文件只能起到對家政市場的推介和引導作用，并不具備強制性，行業(yè)缺乏相關(guān)的政策、法規(guī)，人們的法律意識淡薄，對自己的勞動價值缺乏正確的認識，容易忽視自己的權(quán)益，維權(quán)難度較大。

栗虹認為，維護好行業(yè)各方權(quán)益，需要行業(yè)相關(guān)方的共同努力，為此她提出了幾點建議：從業(yè)人員應(yīng)加強專業(yè)技能學習，提升職業(yè)道德水平，提高服務(wù)水準，同時也應(yīng)對相關(guān)法律知識有所了解；家政服務(wù)機構(gòu)不斷創(chuàng)新、規(guī)范服務(wù)流程，強化員工培訓、保障服務(wù)質(zhì)量，維護好雇主和雙方的正當權(quán)益，對家政員的培訓應(yīng)該加入法律的相關(guān)課程；行業(yè)協(xié)會制定行業(yè)規(guī)范，加強行業(yè)指導，提供行業(yè)服務(wù)，強化行業(yè)自律，家政服務(wù)市場方可有序發(fā)展；政府有關(guān)部門應(yīng)加強家政服務(wù)市場監(jiān)管，制定家政相關(guān)法律，維護行業(yè)三方正當權(quán)益，推動家庭服務(wù)業(yè)快速、創(chuàng)新發(fā)展。