關于我國財政稅收體制改革的研究

孟利英

[摘 要]在我國國民經濟發展的過程中，財政稅收問題是一個關系到國家能否正常運轉的問題。只有建立科學完善的財政稅收體制，才能在最大程度上實現我國財政收支的平衡。在進行財政稅收的具體活動時，我們要充分的做好相關的財政預算，才能在最大程度上平衡經濟發展中出現的財務問題。在當前我國經濟轉型的關鍵環節，如何調整財政稅收體制，實現財稅資源的優化配置，是各級政府和有關部門不得不面對的問題。文章就我國財政稅收體制的改革問題進行了一定的研究和分析。

[關鍵詞]財政；稅收；體制改革

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2016.16.100

1 引 言

在我國經濟運行體系里，財稅收入起著非常重要的作用。穩定的財稅收入，有利于促進我國社會經濟的快速發展，也有利于我國社會的繁榮穩定。政府的主要經濟來源就是依靠財政稅收政策獲取的，只有在經濟發展中不斷的完善財政稅收方面的體制，才能保證政府的有效運轉。在我國，財政稅收政策的執行主要依靠財政稅收體制來進行，在我國目前經濟飛速發展的條件下，我國的財政稅收體制也需要進行相應的調整和改革，才能適應經濟和社會的發展趨勢。

2 我國財政稅收體制改革的意義

2.1 財政稅收體制改革有利于政府政策的實施

財政稅收是我國政府的主要收入來源，財政稅收政策的執行對于我國政府各項行政措施的執行和經濟方面的政策有著很大的影響。財政稅收政策的改革對于社會收入的再分配也起著相當重要的作用。我國財政稅收體制的改革，對于政府行政政策影響最大的一個體現就是改變了國庫的支付方式。原來的國庫支付方式往往實施分散式的支付模式，財政稅收體制改革后，則采用集中化的財政支付模式。這種支付模式對于我國國家財政措施有著很大的積極影響。在政府采購過程中，往往在集中支付模式的引導下，采取透明化的采購方式，實現了采購過程的簡約化，提升了政府的采購效率。其次，我國財政稅收體制的改革，對于我國政府的財政績效考核政策也有著深遠的影響。

2.2 財政稅收體制的改革有利于我國社會的繁榮穩定

我國財政體制的完善，對于我國社會的建設也有著很積極的意義。財稅體制的改革，加大了我國的財政方面的收入，使得政府加強了對于社會的財政投入力度。財政稅收體制的改革間接的促進了我國社會保證制度的完善，也促進了我國城市建設的發展，更促進了文化體育事業的興盛。國家有了強大的財政收入作為基礎，就可以一心一意進行我國的社會主義建設，從而加快我國各項建設的步伐。財政收入的增加，也可以增加我國政府對于農村的扶持力度。不僅從農業生產上對農民進行一定的政策支持和補貼，還可以完善農村的社會保障體系，發展農村的文化、教育、醫療等。

2.3 財政稅收制度的改革有利于我國預算制度的改革

我國社會主義事業的發展，離不開預算制度的完善。只有在進行經濟建設時實現收支方面的平衡，才能有效的促進我國經濟的平穩快速發展。因此，我們在進行經濟建設的過程中必須實施完善的財政預算制度。這就需要對目前的財政預算制度進行一系列的改革。我國財政稅收體制的改革，對于我國財政預算制度的改革有著較為積極的影響。我國財政預算工作提升到了一定的水平，就可以為我國社會主義經濟文化建設提供可靠的資金支持，政府也相應的增加了對于經濟市場宏觀調控的能力。

3 我國財政稅收體制中出現的問題

3.1 我國財政稅收的預算管理工作中存在著缺陷

財政稅收制度的完善，離不開科學合理的財政預算管理工作。我國的財政預算工作目前已經取得了不小的成就，但是從總體實施的效果上來看，仍然存在著一定的問題。因為在我國社會主義經濟建設的過程中，一些地區的財政收支情況有著過于集中的缺點。這種情況就導致了我國財稅制度不能有效的得到落實，那么中央的財政支出就不能進行一定的全面分配。地方財政措施的干擾，對于中央的財政政策產生了一定的不良影響。預算方面存在的不足，影響著對于社會財富的再分配。

3.2 我國財政稅收的轉移支付缺乏規范

我國的財政稅收政策在實施的過程中，往往以分稅制的形式來進行。分稅制的出臺可以對地方經濟之間的差異進行一定的平衡，在分稅制的前提下，納稅個人或者單位也可以進行一定的轉移支付。但是，在當前的分稅制的轉移支付中，往往存在資金貪污、使用效率低等問題，降低了我國財政稅收體制的轉移支付的規范性。我國地方財政機構在具體的運作環節中，往往存在著一定的模糊性行為，導致決算時出現賬目不清、財務漏損等財政問題。這種轉移支付的環節存在一定的不合理性，降低了我國財政稅收制度對于經濟差異的平衡力度，不利于我國經濟的均衡發展。

3.3 我國的財政稅收政策在執行過程中的亂收費現象

我國的財政稅收是政府的主要來源，但是，在一些基層部門的執行過程中，往往存在一定的亂收費現象。政府針對此類問題進行了專門的整改措施，出臺了相應的政策，并實施了一定的清費措施，還取消了一些農村偏遠地區的不合理稅收項目。但是，由于財政稅收體制的落后，導致我國的財政稅收機構存在尾大不掉的狀況，這就阻礙了我國財政稅收政策順利的執行，對于中央正規資金的收取也造成了一定的不良影響。有的政府部門在進行機構整理的過程中，反復進行機構的合并和精簡，使得部分財政管理人員存在素質參差不齊的情況。

4 我國財政稅收體制改革中的創新措施

4.1 完善我國財政稅收體制中的預算體制

我國財政稅收體制的完善，離不開財稅的預算體制的完善。在具體的改革措施中，我們需要將財政預算的編制工作和財政預算的執行工作進行一定的分離。在預算的過程中，我們應該對短期預算和長期預算有一定的合理規劃，并將短期的財政預算具體化。在做好當前工作的前提下，逐漸的擴大預算工作的范圍，對預算工作實施嚴格的管理，對我國的經濟發展工作做到合理的規劃。只有做好預算規劃工作，才能打好財政體制的改革的基礎。

4.2 加強對于財政稅收體制改革的宣傳工作

除了要加強政府財政機構方面改革外，我們還應該積極地進行財政稅收體制改革的宣傳工作。財政稅收工作與廣大群眾的經濟生活息息相關，因此，進行財政稅收體制改革工作就必須獲得廣大人民群眾的支持。只有使納稅人充分的理解財政稅收體制的改革內容，才能為財政稅收體制改革工作打下良好的群眾基礎。對于財政稅收人員也要進行相關的宣傳培訓，加強他們對于工作的責任心，明白稅收制度改革的重大意義。

4.3 建立健全我國的分級財政結構體系

我國財政稅收政策的執行主要依靠國稅和地稅兩大職能機構來具體執行。財政稅收體系中的國稅機構代表中央政府，而地稅機構則代表地方政府。中央政府在進行財政稅收體制改革過程中，一方面要賦予地方政府一定的獨立財政權力；另一方面又要做好地方財政收入和中央財政收入的平衡工作。只有健全我國的分級財政結構體系，才能在保證中央財政收入的基礎上，促進地方經濟的穩定有序發展。在這個財政結構體系構建的過程中，應該對兩者的工作范圍進行一定的明確和劃分，從而減少不同財政機構上的業務競爭。

5 結 論

隨著我國經濟增長方式的逐漸轉變，我國的財政稅收體制也需要進行進一步的改革。只有立足實際，循序漸進，才可以從根本上促進我國財政稅收體制的不斷完善，從而為我國經濟的發展和社會的穩定提供堅實的保障。

參考文獻：

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