“生態城市”環境惡化說明什么

李尚勇

2016年元旦讓人印象深刻，不是因為新年慶典，而是霧霾不僅襲擊中東部地區，而且開始叩擊西部大門。

以四川雅安為例，雅安位于四川盆地西南邊緣與西南山區的過渡帶，曾是陸路進藏的“咽喉”，多年以來一直以 “生態雅安”著稱。前些年，這里還真有些“生態味”。以空氣質量為例，雅安前些年的空氣質量達到國家一級標準。2009年～2011年，雅安一級空氣的比例在64.9%～81.9%之間，超二級空氣僅有1、2天/年。2013年1～6月，雅安環境空氣質量綜合指數為1.38，在全省21個市州中排名第3位，僅比馬爾康和康定高0.13。

令人想不到的是，2015年底開始的所謂“跨年霧霾”，讓“生態雅安”的牛皮迅速吹破。2015年12月31日18點，筆者手機截屏圖顯示，雅安空氣重度污染，空氣質量指數AQI均值為246，在全國有監測數據的426個城市排名中，位列406位。當晚20時前后，AQI均值一度達到310。

其實，這幾年不僅是空氣質量淪落，雅安的水質基本上也是同步淪落。青衣江雅安城區河段（雅安主城區集中飲用水源地）2009年全年平均值為Ⅱ類水質，2010～2012年下降為Ⅲ類（個別月份有Ⅱ類水質）。2013年以后，該河段全年水質均為Ⅲ類。地方官員都知道，現在的Ⅲ類水（實際是Ⅳ類水）不能飲用，所以，前兩年，因為青衣江水淪落為Ⅲ類（Ⅳ類）水質不能飲用，當地便計劃改用青衣江一級支流周公河為城區居民生活飲用水源。可是，該飲用水工程還沒完工，地方當局“突然”發現，周公河水其實也早已淪落為Ⅲ類（Ⅳ類）水質。令官方意外的是，周公河不是被工業污染，而是由于那些富含化肥、殺蟲劑、除草劑、激素、抗生素和各種洗滌劑的漫山遍野的面源污染所致。于是，當地只好另找飲用水源。

像這樣生態城市環境惡化的例子還有很多，這說明我國的環境惡化在加速。

從表面上看，環境迅速惡化，其實迅速是表象，由量變到質變才是本質，才是真相。那么，我國環境惡化的根源究竟在哪里？筆者認為，目前可以從以下4方面尋找原因：

第一，中國人口總量巨大，且肆意揮霍資源，恣意破壞環境，這必然招致大自然的瘋狂“報復”。

筆者在《人口困局》曾論述過國人與大自然爭奪生存空間的“廝殺”：“其中既有人們向荒山森林要地、向草地沙漠要糧的壯舉，也有大自然瘋狂報復，掠地毀田的兇狠。人進林退，人進草退，人進水退，人進湖退，人進海退；與此同時，水進人退，風進人退，沙進人退；而更加兇狠慘烈的是，凡是人類活動過的地方都像失血一樣大量流失土壤，而人類賴以生存的土壤層正在以歷史上從未有過的速度變薄，人們對此幾乎完全無可奈何。”

2014年初，“網易數讀”利用“谷歌”一款名為“全球森林監察”（簡稱GFW）交互地圖網站提供的森林資源數據，做了一期名為“全球森林實況圖：綠色中國有多‘綠”的專題。

根據GFW的統計，2001～2012年間，中國森林損耗面積位列全球第六，其間共失去約611.3萬公頃的林地。2014年中國官方公布的森林覆蓋率大約高出GFW統計值的27%。（摘自網易數讀《全球森林實況圖：綠色中國有多“綠”》）

再看日本，那是一塊幾乎被深綠色填滿的土地。多年以來，日本主要從中國進口木材及其制品，自己國內一顆樹不砍。與此相反，“森林窮國”卻非理智地大肆出口木材及其制品。

本來，中國人的夢想應該是“人減少、樹增加”，現在相反，人越來越多，而生態意義上的樹卻越來越少。請別提醒我說還有經濟林木和果樹，因為，從生態角度看，經濟林木和果樹，甚至還可以推至相當一部分人工林，它們都不是樹，而是農作物和農產品。將其稱為樹并計入森林覆蓋率是自欺欺人，因為它們根本就不可能發揮生態之樹的功能。

由于14億中國人需要太多的土地去養活、去生存，而且，幾乎所有人都不切實際的想“發財致富”，甚至不擇手段，這令中國的資源環境早已招架不住，森林覆蓋率大幅度下降只是資源環境被“掏空”這一事實的冰山一角。更要命的是水資源的污染和枯竭，更關系到民族的生存。

第二，在人口總量巨大的國度，長期、全面推行粗放式經濟增長，必然會造成廣大國土、遍布城鄉的海（水）陸空立體污染。財政分灶吃飯體制，令所有地方政府及其官員都爭先恐后地在自己地盤大力發展粗放式經濟。越是落后地區，越敢于將高耗能、高污染、高物耗企業（簡稱“三高企業”）引進來，甚至藏起來（比如藏在偏遠山溝里）。問題的嚴重性在于，“先污染后治理”、“最嚴峻的污染時刻即將過去”這些想當然的虛假判斷嚴重誤導公眾和決策層，讓人們失去了遭遇“大規模環境危機”的緊迫感。而事實上，由于人口高位運行和粗放經濟高增長，我國環境的后備容量已所剩無幾，環境治理事實上已經缺乏“戰略縱深”和“戰略回旋余地”，只能長期維持“局部改善，整體惡化”局面。所以， 先污染后治理的愿望事實上已經落空——我國目前城鄉全面立體污染的嚴重局面正在失去控制。（拉閘停電、臨時停工停產、約談主政官員只能算是“游戲”，談不上“控制”。）

有經濟學家完全無視上述嚴重局面，想當然地認為，“中國經濟在未來20年仍然可以保持8%的年增長率”，他的基本理由是，其它一些國家在我國現階段及其水平上曾經按這個增長率發展了20年左右。出于同樣的思維模式和推理邏輯，他對中國環境污染形勢也比較樂觀，因為他看到，發達國家都是“先污染后治理”并且都很成功。他甚至認為，環境污染與經濟發展階段相關，中國目前的發展階段就是制造業比重大的階段，也就是環境污染比較嚴重的階段。若放慢經濟增長腳步，只能使這個發展階段拖得更長，環境污染更嚴重。

筆者左看右想，總覺得他有削足適履的嫌疑，其理論雖然“光亮、完美”，但卻脫離中國資源環境與人口緊張關系這個最大最基本國情的實際。盡管大經濟學家應該與“生搬硬套”不沾邊，但是很遺憾，“不識廬山真面目，只緣身在此山中”。

在今天嚴峻的環境形勢面前，這樣的思維模式很可怕，因為，歷史已經沒有給中華民族留下足夠時間，讓我們可以犯錯再改正。老天爺眷顧中華民族，曾一再給我們機會，讓我們交了太多的“學費”，但如今，他老人家也沒法再給我們留下“交學費”的時間了。

第三，貪官污吏貪欲無限，恣意妄為，使中國環境形勢雪上加霜。進入新世紀以來，地方（尤其是落后地區的）貪官污吏最喜歡經濟增長，因為這意味著需要大力招商引資，意味著可以從招商引資中分享紅利，這包括能放到桌面上的招商引資獎勵（好幾個百分點），私下收受或索取的賄賂，甚至還有幾個百分點的企業干股。

第四，中國粗放式經濟增長模式的改革仍然只有雷聲不見雨點。按理說（即按全面深化改革的“60條”來說），目前中國經濟的主要問題不是要繼續維持高增長，以免增加經濟和環境危機的風險，而是要全面改革粗放式經濟增長模式，促進經濟發展方式轉型，這既是深化經濟體制改革的需要，也是抑制環境惡化最為有效的手段。

中共十八屆三中全會《決定》通過后，筆者曾為受訓官員分析過，如果“60條”中有1/3能夠真正實施，并且，實施范圍中有1/3能夠真正改革到位，那么，中國社會將發生天翻地覆般的變化，這一變化甚至會超過當初的改革開放。

然而，實質性的改革、轉型何其之難啊！這其實早已在筆者的預料之中。

寫作至此，恰巧讀到資深經濟學家吳敬璉最近關于體制改革的論述，他在談到貫徹《決定》存在4大阻力時說，“因為（早先）改革得不徹底，所以就有很多腐敗的機會，利用舊體制的遺產發財致富，這個力量在30年中積累得很強大了，不可小視”。而更為深刻的原因還在于，蘇聯式意識形態障礙依然存在，它的“思維方式的慣性還在繼續”，“我們的教科書、各種論證材料，對這種蘇聯式的意識形態沒有經過徹底的清理，所以它還是有力量的。有些人依然可以打著這個旗幟來反對改革”。

在這種背景下，轉變經濟發展方式、改革粗放式增長模式很難有實質性推進，而粗放式增長在地方經濟中還是主流，并且仍在繼續。

吳敬璉證實，“近幾年來，幾乎每年政府都會出臺一些保增長的刺激措施，但GDP增長率仍然一路下行。……今年第三季度刺激措施的強度并不比2009年低，但是促進經濟增長的效果卻幾近于無”。

盡管宏觀不振已經反映了粗放式增長“氣數已盡”的現實，但在微觀層面，它卻像“臭豆腐”一樣仍然被人津津樂道。顯然，這里的本質還是利益關系。粗略分析，粗放式增長（除開繼續重復建設“攤大餅”不說，對于落后地區來說就是引進“三高企業”）的受益者有四，一是貪官，二是企業老板，三是地方財政，四是就業人口。貪官的“紅利”和外地企業老板（多半是東部三高企業改頭換面“混”過來）的利潤顯然與當地老百姓無關；而地方財政收入增長的受益人也主要是財政供養人口，這與當地非財政供養的普通老百姓基本無關。所以，就這三部分來說，普通老百姓難以受益。

就業人口問題最容易混淆視聽，所以需要單獨討論。三高企業能夠吸收當地少數勞動力就業這是事實，但問題是，當地就業受益人數與高污染受害人群完全不成比例（懸殊太大）。在數量非常有限的就業人口中，有一部分是失去土地的村民，這些村民的土地要不直接被企業占用，要不就是因企業污染而無法耕種。對于這部分村民來說，他們因為三高企業而失去賴以生存的土地，雖有一份微薄收入，但是很無奈，因為，近距離的高污染將伴隨他們終身，這顯然不是他們愿意選擇的生活。對于另外一部分就業者來說，雖然沒有失去土地的不幸，但每天承受高污染，而且，水、空氣、土地、食物都遭受污染，這實際上使他們的生活質量大為下降。

（作者為雅安行政學院經濟學副教授）