推進工會工作法治化
——十堰市總工會常務副主席李馥秀談工會維權維穩工作

本刊記者_廖巧玲 通訊員_趙毅 袁麗

推進工會工作法治化
——十堰市總工會常務副主席李馥秀談工會維權維穩工作

本刊記者_廖巧玲 通訊員_趙毅 袁麗

近年來，勞動關系矛盾日益復雜、勞動爭議案件數量急劇增長、職工權益意識不斷提升，這對工會工作法治化提出了更高要求。十堰市總工會為加強工會維權能力建設，破解工會干部不敢維權、不會維權、不善維權的難題，提高工會工作法治化水平，在維權體制機制建設和法律人才隊伍建設兩個方面狠下功夫，維權維穩工作取得良好效果，一定程度上挽回了外出務工人員的合法收入，為全市精準扶貧和社會和諧穩定作出了積極貢獻。

十堰市總工會常務副主席李馥秀

《工友》：請介紹一下十堰工會維權維穩工作的概況。

李馥秀：2007年以后，我市國有集體企業全面改制，地方經濟民營化?；鶎庸刹?，包括工會主席飯碗都掌握在老板手中，導致不敢維權。工會維權工作由基層上移到地方總工會，但縣級地方總工會人員少，法律人才缺乏，依法維權能力欠缺。十堰市城鄉二元經濟結構突出，農村外出務工人員達到70余萬，帶活“打工經濟”140余億元，約占農村經濟收入的75%。與此同時，大量外出務工人員合法權益遭受侵犯，在當地得不到解決后，返回家鄉信訪要求維權。

總結近幾年來職工反映的主要問題，集中在三方面：勞動合同和社會保障方面的糾紛；改制方案是否通過職代會、改制職工安置不到位歷史遺留的問題；異地農民工權益侵害的問題等等。因此，十堰工會維權維穩壓力大、任務重。

《工友》：十堰工會維權維穩工作的特色或亮點體現在什么地方？

李馥秀：最大亮點體現在法律人才隊伍建設和維權體制機制建設兩個方面。

我們積極探索創新工會干部選配管理模式，自2008年開始，率先推行公開選配執業律師擔任縣級地方工會兼職副主席，目前全市10個縣市區均配備一名律師兼任工會副主席。通過把維權力量下沉到最基層，增強了工會組織社會參與、社會對話、社會運作的水平，獲得了全國、省市多家媒體的廣泛報道和贊譽，中華全國總工會也推廣了十堰經驗。2015年，聘請50名律師擔任三級工會法律顧問，市總工會3名，縣級總工會10名，鄉鎮工會37名。同時，加強工會公職律師隊伍建設，目前十堰市總工會法工部1名工作人員獲得公職律師資格。成立十堰市工會法律服務志愿者團，廣泛開展法律宣傳、法律咨詢、訴訟代理等工作，將職工維權下沉到最基層，打通了職工（農民工）維權“最后一公里”。

第二個亮點在于維權體制機制建設。十堰市二元結構突出，農村外出進城務工人員數量龐大，遭受工資拖欠和工傷等權益受損事件屢屢發生，在當地無法得到解決時返回家鄉信訪部門要求維權，給社會和諧穩定帶來不安定因素。為更好維護我市外出務工人員合法權益，我們與外出務工集中的地市建立農民工異地雙向維權機制，與全國17個地市州簽訂異地雙向維權協議，覆蓋198個縣市區，初步形成了輸出地與輸入地農民工維權網。運用農民工輸入、輸出地工會組織優勢，雙方議定相應的責任和義務，將“異地維權”變為“當地維權”。

《工友》：十堰工會維權維穩工作的實際效果如何？哪些地方做得比較突出？

李馥秀： 2015年，全市辦結法律援助案件47件，其中農民工法律援助案件37件，共幫助119位受援人挽回經濟損失600萬余元。

2015年8月11日，市總工會接到市群眾來訪接待中心《閆智濤來訪事項轉辦單》。農民工閆智濤等110名農民工于2014年8月在貴州省黔西南州興義市龍頭山隧道務工，2015年4月工程結束，尚欠閆智濤等農民工工資及暫付款（生活費、自帶工具、小額工程設備等）共計116萬元，多次索要，項目部以老板不在為由拒絕付款。閆智濤等人多次找當地相關部門，仍無結果，于是回到家鄉上訪。接到市信訪局轉辦單后，我當即批示按異地維權程序依法妥善調處，并立即組成由黨組成員、經審委主任趙國民為組長的維權專班赴貴州協調處理。2015年8月14日，趙國民帶領工作組赴貴州省黔西南州協調處理該事件。在當地工會組織的配合支持下，8月19日，由興義市總工會組織雙方代表及相關部門進行調解，形成一致決議：由工程發包方興義市博大基本建設投資有限責任公司負責籌集資金116.485萬元，于8月底之前支付給農民工。

《工友》：從目前來看，工會維權維穩工作存在什么問題，還有哪些需要改進的地方？

李馥秀：最大問題是人才緊缺和經費不足，市縣兩級工會在人員編制和經費上都存在很大缺口，工會干部在維權維穩工作能力上需要提高。雖然我們在法律人才隊伍建設上進行了有益探索，積累了工作經驗，但也存在一些問題：一是行政待遇未落實。律師兼職縣級工會副主席，既不占領導職數，也不享受行政待遇，這在現行干部體制下還需要研究；二是工作視野不夠開闊。兼職副主席的工作大部分限于幫助職工維權、開展法制宣傳教育等傳統工作上，對于工會參與社會管理創新工作，兼職副主席還有待進一步發揮雙重身份的作用；三是工作津貼偏低。兼職副主席每年只有3000元津貼，在一定程度上影響了維權的積極性；四是雙向異地維權機制有待進一步做實，如何真正將“異地維權”轉為“當地維權”，抓好機制維權、源頭維權也留給我們很大的思考空間。

《工友》：您如何看待工會維權維穩？

李馥秀：維護職工合法權益是工會的基本職責。做好維權維穩工作是黨對工會寄予的期望與重托，是工會的基本職責所在，也是時代賦予工會的歷史使命。

隨著經濟成分、組織形式、利益關系和分配方式的多樣化，職工隊伍結構也呈現出多樣化，特別是第三產業和非公企業的迅猛發展，農民工和非公企業職工、勞務派遣工等維權能力弱。在這種新形勢下，必須不斷滿足職工隊伍的多樣化需求，更好地維護職工群眾的利益。

當前部分地方職工群眾聽不到工會的聲音，工會干部離基層較遠、離職工群眾較遠現象比較突出，影響了工會組織盡責履職，也制約了黨的群團工作發展。因此，我們必須做好職工維權維穩工作，回應職工群眾的呼喚和期待。

在新常態下做好工會維權維穩工作，我覺得應該堅持黨政主導、工會運作的維權機制和社會維權的大格局。工會開展維權維穩不能單打獨斗，必須爭取更多的資源和手段，積極主動與人社、財政、司法、法院、信訪等部門聯系溝通，形成協調配合、相互支持的社會化大維權格局，增強維權維穩工作實力。