我國農產品質量安全可追溯體系發展現狀及對策

楊柳 張一 陳宇飛

摘 要 新時期，建立農產品質量安全可追溯體系勢在必行。結合農產品可追溯性的內涵，指出建立農產品質量安全可追溯體系的意義，針對我國農產品質量安全可追溯體系的發展現狀，分析發展過程中存在的問題，并提出未來我國農產品質量安全可追溯體系的發展對策。

關鍵詞 農產品質量安全；可追溯體系；發展現狀；對策

中圖分類號：F322 文獻標志碼：B 文章編號：1673-890X（2016）12--02

習近平總書記在中國農村工作會議上指出，食品安全源頭在農產品，基礎在農業，必須正本清源，首先把農產品質量抓好。

農業部部長韓長賦[1]提出：建立追溯體系，以生豬等“菜籃子”為重點開展追溯試點，力爭5 a內大部分合作社、龍頭企業實現可追溯的目標。因此，建立農產品質量安全可追溯體系勢在必行。

筆者針對我國農產品質量安全可追溯體系的發展現狀，提出未來我國農產品質量安全可追溯體系的發展對策。

1 農產品可追溯性的內涵

“可追溯性”的定義是引自于質量保證的ISO 8042-1994《質量管理和質量保證—基礎和術語》：通過記載的識別，追蹤實體的歷史、應用情況和所處場所的能力[2]。

對于農產品而言，Wilson等[3]指出，食品可追溯性是指描述農產品生產歷史，以及從種植者到消費者餐桌整個過程的信息。

2 建立農產品質量安全可追溯體系的意義

2.1 保障農產品質量安全的需要

近年來，我國農產品質量安全問題頻發，“毒奶粉”“毒生姜”“毒韭菜”等事件的出現，給消費者的健康帶來隱患，甚至威脅到消費者的生命安全。

這些問題的出現，使消費者對農產品的質量安全產生嚴重的信任危機。因此，亟需建立可行性的農產品安全可追溯體系，可以實現對農產品從種植到餐桌的全程監管。一旦出現農產品質量安全問題，能夠及時對造成質量安全事故的責任人實行責任追究，達到加強生產經營者的質量安全意識的目的。

2.2 我國現代農業可持續發展的需要

白蘊芳[4]等認為，農產品質量安全問題使得最終產品難以滿足社會需求，這是當前我國現代農業可持續發展的困境和挑戰之一。通過建立可追溯體系，促進現代農業建設和推動農業可持續發展，同時，也可以加強農業社會化服務體系的創新，以及有效實施農產品品牌戰略。

3 我國農產品質量安全可追溯體系發展現狀及存在的主要問題

3.1 發展現狀

3.1.1 政府層面上，已制定了相關的制度和標準

農產品可追溯體系在我國發展較晚，制定了相關的制度和標準，如《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國農產品質量安全法》《中華人民共和國標準化法》等，這些制度和標準的建立，為可追溯系統提供了制度上的保障。

3.1.2 行業層面上，逐步建立以行業協會為組織的農產品可追溯體系

嚴志雁[5]等以靖安白茶為例，設計出了以行業協會為組織，以農產品管理系統為數據采集端，數據中心為管理端，利用多種溯源終端進行查詢的農產品質量安全追溯體系。

3.1.3 企業層面上，企業建立的質量可追溯體系長期效益未充分體現

周煒[6]等對首農集團食品安全質量可追溯體系的進行了總結。元成斌[7]等對四川省60家農產品加工企業進行調研，發現：不同規模的企業都在一定程度上實施了質量追溯體系；企業真正實行質量可追溯體系時較短，實施質量追溯體系帶來的長期效益尚未體現出來。

3.2 存在的主要問題

3.2.1 對農產品的全程監控關注度不夠

當前，我國對農產品可追溯系統的重視程度還不夠。我國的農產品質量安全管理往往是以事后的處罰來代替前期全程的監管，并沒有充分關注農產品的全程監控。

3.2.2 農產品供應鏈協調起來難度較大

農產品從農田到餐桌的不同環節中，質量安全問題由不同的部門負責監管，各部門根據自己的需要，設計和開發不同的可追溯系統，統一協調起來難度非常大。這種分段管理的模式，無法真正意義上實現農產品的全過程供應鏈可追溯。

3.2.3 資金面臨較大缺口

建立可追溯系統需要制定相應的制度，配備相關的軟、硬件，并且需要培訓專門的管理人員，所以前期投入成本較高。而可追溯系統使用過程中，還需要投入較大的管理和組織成本。由于我國的農產品生產主體是以農戶為主，所以，較高的成本投入使得可追溯系統的建立和使用面臨較大的資金缺口。

4 對策

4.1 加強政府的政策設計

我國應借鑒國外農產品質量安全可追溯體系建設的優點，加強政府的政策設計，制訂和完善相關的法規和標準，逐步形成較為成熟的可追溯體系。

4.2 加強管理模式研究，協調管理機制

由政府農產品監管部門統一管理，加強農產品供應鏈上各企業相互間的信息共享。對不同監管部門的標準進行整合及修訂，形成完整統一的可追溯體系，做到管理模式統一、管理機制協調。

4.3 加大政府的資金支持力度

政府應該加大對農產品相關企業建立可追溯體系的資金支持力度，對加入農產品可追溯體系的企業和農戶給予相應的獎勵和財政補貼，鼓勵更多的企業和農戶參與進來。

5 結語

我國農產品質量安全問題日益突出，所以建立切實可行的農產品質量安全可追溯體系勢在必行。相信在政府的支持下，在全社會的關注下，在農產品加工企業的努力下，我國農產品可追溯體系必將越來越完善。

參考文獻

[1]韓長賦.農產品質量安全：“產出來“管出來”兩手抓”[J].江西農業，2015（7）：1.

[2]楊明，吳曉萍，洪鵬志等.可追溯體系在食品供應鏈中的建立[J].食品與機械，2009，25（1）：146-150.

[3]Wilson T P， Clark W R.Insights From Industry Food Safety An Traceability in the Agricultural Supply Chain： U Sing the Internet to Deliver Traceability[J].Supply Chain M anagement，1998（3）：10.

[4]白蘊芳，陳安存.中國農業可持續發展的現實路徑[J].中國人口·資源與環境，2010，20（4）：117-122.

[5]嚴志雁，鐘家有，唐先輝，等.以行業協會為組織的農產品追溯體系——以靖安白茶為例[J].安徽農業科學，2011，39（36）：22819-22820.

[6]周煒，初曉寧，張昊.首農集團食品安全質量可追溯體系的構建與實施[J].中國奶牛，2014（2）：42-46.

[7]元成斌，吳秀敏.食用農產品企業實行質量可追溯體系的成本收益研究——來自四川60家企業的調研[J].中國食物與營養，2011，17（7）：45-51.

（責任編輯：趙中正）