中美高等教育比較視野下的創(chuàng)新人才培養(yǎng)

彭志娟 程學云

摘 要：從教育經費投入、人才培養(yǎng)模式、師資隊伍建設與管理、考試招生制度、素質教育制度、質量保障與監(jiān)督制度等方面入手，比較了中美高等教育的差異。結合中國高等教育現狀，提出全面提高教學質量、實現創(chuàng)新人才培養(yǎng)目標的措施如下：高校應為教育教學提供制度、經費、高水平師資隊伍和學生工作隊伍的保證，要實施教育理念、教育內容、教學方法、教學管理和教學評價的系統改革。

關鍵詞：高等教育；創(chuàng)新人才；教學質量

中圖分類號：G649 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2016）04-0181-02

改革開放三十多年，成就了我國高等教育大國的夢想。但是，世界三大最具影響力的全球性大學排名：泰晤士高等教育世界大學排名[1]與QS世界大學排名[2]及世界大學學術排名[3]的最新數據無一例外地突出了美國高等教育的世界領先地位（如表1）。相比而言，中國的高等教育規(guī)模大，水平低，目前只有若干所世界知名大學，還沒有世界一流大學。

一、中美高等教育比較

1.教育經費投入

美國高等教育投資總量無論在絕對數額還是占GDP的百分比都遠高于中國[4]，且多數美國高校還能將一定數額的閑置資金放到資本市場合理運作，增加了收益。中國的高等教育于2003年跨入大眾化門檻，高校不得不投入巨額資金用于征地、教學基礎設施建設、購置教學儀器設備和引進人才，多數高校負債經營。

2.人才培養(yǎng)模式

美國獨特的創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式堅持以學生為中心，課內與課外相結合，科學與人文相結合，教學與研究相結合。實行完全的學分制和彈性學制，以人為本，強調全人教育。美國高校對專業(yè)的詮釋是“課程的一種組織形式”，各專業(yè)的人才培養(yǎng)方案主要包括通識教育課程與專業(yè)教育課程。通識教育課程學分占總學分數34.3%～36.6%，且涉及面廣，利于學生做人和認識社會。專業(yè)教育課程包括專業(yè)核心課程、專業(yè)必修課程和選修課程（占總學分32.5%～35%），利于個性化和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)[5]。

國內高校的人才培養(yǎng)模式表現為：寬進寬出、以教師為中心的學年學分制、強調專業(yè)和課堂、忽視全人教育和社會需求、忽視課外。通識教育學分雖占總學分的30%左右，但是課程局限在外語、數學、計算機和政治理論課四個方面，且內容固定陳舊。專業(yè)教育課程多為必修，選修余地小。這些導致了國內高校畢業(yè)生越來越顯現出知識面窄、綜合素質低、適應能力差的弱點，表現出就業(yè)難、失業(yè)高的現象。

3.師資隊伍建設與管理

美國高校對教師的管理表現出以下幾個優(yōu)勢[6]：（1）嚴格的招聘與選拔標準，非常注意避免“近親繁殖”；（2）“非升即走，教學科研并重”的晉升機制；（3）市場化的薪資制度和完善的社會保障體系；（4）規(guī)范化績效考核體系；（5）為教師業(yè)務能力提高提供各種保障機制。

相比較而言，國內高校教師管理模式則存在以下不足：（1）人才招聘與選拔過分強調高學歷和高職稱，“近親繁殖”較普遍；（2）教師職業(yè)幾乎成為“零淘汰”的“鐵飯碗”，職稱晉升注重教學工作量和科研成果量，忽視了教學質量的評價和科研成果轉化為生產力的評價；（3）薪資由固定的國家基本工資、崗位津貼與可變津貼組成。其中，可變津貼主要由教學勞務工資和科研成果獎金組成，且單課教學勞務費極低，抑制了教師們想上課、想上好課的積極性；（4）考核制度不完善，考核標準過于單一且有以科研成果數量為準的傾向，考核過程流于形式，榮譽的授予“論資排輩”；（5）缺乏各種提高教師業(yè)務能力的保證機制。

4.考試招生制度和素質教育制度

美國高考有ACT（American College Test）考試與SAT（Scholastic Assessment Test）考試，兩者效力相當。美國高校的入學考試有多次考試機會，考試分數不是錄取的唯一標準，重視學習能力、性格、為人處世、社會服務等綜合素質。美國高考在美國本土外的多個國家地區(qū)統一開始，能吸納全世界的優(yōu)秀人才。

中國的高考內容由中國教育部統一劃定，語文、數學和外語為必考科目，選考科目多為文科綜合或理科綜合，少數省及上海市在此基礎上有調整。高考錄取依據為考生的分數和所填報的志愿。

美國的素質教育體現在將“誠信守法、服務社會和創(chuàng)新”的理念滲透進學校的文化、滲透進師生的言行，滲透進學校的制度和課程，學校也為學生素質培養(yǎng)創(chuàng)造了良好的條件[7]。嚴酷的淘汰制度和學位授予制度逼迫學生進入大學后更努力地學習。

素質教育在中國沸沸揚揚爭論了十幾年，卻無實質性進展。首先，“考什么就學什么”的應試思想已在學生頭腦根深蒂固，應付考試成為一種習慣；其次，畢業(yè)率、就業(yè)率替代升學率使高等教育無法偏離應試教育的軌道；最后，素質教育的實施缺乏制度、人力、財力的保證，低淘汰和寬松的學位授予制度使得多數學生將本該用于素質發(fā)展和能力提高的大把課余時間花在玩耍、娛樂和虛擬的數字世界里。

5.質量保障與監(jiān)督

美國高等教育質量保障主體包括聯邦政府、州政府、民間評估組織和高校。兩級政府關注評估組織對院校和專業(yè)評估的結果，通過撥款和資助調動學校和學生的積極性。民間評估組織純市場化運作，權威性是其不斷發(fā)展的動力。學校則通過自我評估和自我改善實現自我提高。可見，美國高等教育質量保障主體具有明顯的社會性、自發(fā)性、相對獨立性和權威性。

中國高等教育評估主體主要包括國家、部委和省（自治區(qū)、直轄市）評估領導小組及其下設的評估委員會和評估辦公室，帶有行政性和強制性。高校內部缺乏完整的質量保障體系，多數停留在形式和臺賬層面上。

美國的高等教育質量保障內容涉及教育資源、教育過程和教育成果。國內的《普通高等學校本科教學工作水平評估方案（試行）》所列評估內容煩瑣且重點不突出、重結果輕過程、重數量輕質量、評估間隔時間長（五年一輪）。此外，不同層次不同類型的本科學校使用教育部統一頒布的評估標準也不利于高校辦學特色的形成，也不能滿足社會對人才的多元化需求。

二、以創(chuàng)新人才培養(yǎng)為中心，全面提高高等教育質量

鑒于上述比較，為培養(yǎng)創(chuàng)新人才，全面提高高等教育質量，在尊重本國國情和文化的基礎上，國內高校可在經費投入、高水平師資隊伍建設、學生工作隊伍專業(yè)化建設和制度保證等方面借鑒美國經驗，圍繞服務于教育教學深化改革，全面實施教育理念、教育內容、教學方法、教學管理和教學評價的系統創(chuàng)新。

1.增加經費投入

與部屬綜合性大學相比，省屬地方綜合性大學由于經費來源單一、從其他渠道爭取經費的能力弱，所以更缺錢。為提高現有教學資源的利用率，學校不得已舍“小班教學”取“大班教學”、舍“實踐教學”取“理論教學”、舍“教師休息”取“晚上教課”、舍“社團活動”取“無組織自由行”。為節(jié)省開支，院校少組織或不組織教師培訓和交流、少組織或不組織學生技能競賽。經費供給不足和需求旺盛成為教學改革當前必須解決的一對矛盾。一方面，政府及教育主管部門需要加大教育經費的投入；另一方面，學校也要多渠道籌集資金，合理分配有限的資金，鼓勵二級學院通過服務社會自籌資金，加強資金管理和監(jiān)督，保證資金的合法使用。

2.構建高水平師資隊伍

高水平師資隊伍的建設需要“引進”“培訓”“監(jiān)督”“獎懲激勵”四管齊下。

第一，引進人才時應全方位考察應聘者的師德水平、教書育人能力、實踐經驗、科研水平和可持續(xù)發(fā)展的潛力，而不僅僅是高職稱、高學歷、海外背景或做過的論文及項目的數量，也應減少和避免“近親繁殖”。

第二，完善落實教師培訓制度，使教師培訓常態(tài)化。省、市教育行政主管部門和學校教師管理與發(fā)展中心要為教師提供盡可能多的培訓機會。培訓內容要豐富，可采取“傳幫帶”“請進來”“走出去”或提供優(yōu)質資源供網上學習等多種培訓形式，培訓周期應該向常態(tài)化發(fā)展，教師接受培訓除了自愿也要帶有一定的強制性，力爭“人人參與”“常常參與”。

第三，“重科研、輕教學”外加執(zhí)行不到位的聽課和反饋制度，使得多數高校老師拷貝一份幻燈片課件、照“片”宣“課”，便算完成了教學任務，教學效果嚴重受影響。例如，國內現行的教學質量評價模式多為學生評價、同行評價和領導評價的綜合，該模式在實施時缺少監(jiān)督，無法避免拉票，不能形成客觀公正的評價。美國很多高校采用的“將學生對某門課程、某位老師的評價集結成冊放在圖書館，供學生選課參考”[8]的做法就值得借鑒。另外，落實完善聽課制度，使聽課機制具有隨機性、經常性、反饋性、培訓強制性等特點也是當務之急。對教學態(tài)度不端正、教學效果相對較差的老師增加聽課的頻率，聽課老師要及時將聽課的感想同被聽課老師分享，鼓勵講課優(yōu)秀的老師開公開課、示范課，強制講課不好的老師接受相關培訓。

第四，擴大教學成果范圍，提高對教學成果的獎勵，完善退出機制，打破“鐵飯碗”。開展各級各類教學成果評比，給予優(yōu)勝者精神獎勵的同時也要給予適量的物質獎勵。對于教學口碑差，近一二十年的工作生涯中除了完成規(guī)定量的教學任務外，無任何教學、科研成果的老師要予以輪崗甚至清退。

3.加速學生工作隊伍的專業(yè)化建設

國內高校學生工作隊伍主要由院系分管學生工作的黨總支（支部）副書記、年級輔導員構成。與“提供教學外圍的咨詢服務”的美式經驗相比，國內高校在學生工作這塊兒存在“重思想政治教育和管理，輕服務”的不足。與“具有相關專業(yè)博士學位并通過輔導員協會的職業(yè)考試”[9]相比，國內輔導員隊伍多由不能走上教學崗位的不同專業(yè)背景的碩士構成，無職業(yè)認證和培訓，全憑個人經驗開展工作。學生工作隊伍的專業(yè)化建設要求選拔聘用輔導員時要考慮專業(yè)背景、有針對地開展崗前培訓和后期的專業(yè)化培訓，堅持以人為本，圍繞學生的學習、發(fā)展和需要開展學生工作，由管理逐步過渡到服務，在服務中體現管理。此外，由于國內輔導員在評獎、評優(yōu)、入黨推薦等場合有話語權，一些學生干部為得到輔導員的認可經常逃課去完成輔導員交予的事務，嚴重影響學習。所以，以學習為中心的評獎評優(yōu)機制在國內高校還應完善延續(xù)。

4.教育理念、教學內容、教學方法和教學評價的系統改革

首先，要樹立創(chuàng)新教育理念，加強學生的創(chuàng)新意識、創(chuàng)新思維和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，鼓勵學生質疑經驗與權威，尊重學生個性的發(fā)展。其次，教學內容要及時調整和更新，體現時代性、開放性和多元性。再次，教學方法上要摒棄滿堂灌和填鴨式，鼓勵小班教學，有選擇地使用啟發(fā)式、討論式、參與式、實驗和案例教學法等，使用課件、幻燈片、實物、演示系統等輔助教學工具來激發(fā)學生的學習興趣和熱情，借助現代教育技術加強師生間的互動與交流，培養(yǎng)學生運用網絡資源自主學習的能力，提倡終生學習理念。最后，教學評價從內容到方法都應朝著有利于考查學生實踐能力、創(chuàng)新能力和服務社會能力的方向發(fā)展，可以采用開卷、閉卷、口試、實際操作、撰寫論文、答辯、競賽等多種形式，注重考核學生創(chuàng)造性地運用所學知識分析問題、解決問題的能力。

5.制度保證

制度是大學一切工作的靈魂，各高校必須圍繞中國現代化建設和人的全面發(fā)展制定一套適合的高效可行的管理制度，包括問責制度、激勵制度、人事制度、分配制度、考核與晉升制度、教學管理制度、學籍管理制度、質量監(jiān)督和保障制度等與人才培養(yǎng)相關的一切制度。制度的內容應體現教學這一中心任務，以服務和促進教學為宗旨，以創(chuàng)新人才培養(yǎng)為目標。最后，最為關鍵的是讓好的大學制度被真正落實和執(zhí)行。

參考文獻：

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[2]2014 QS世界大學排名[EB/OL].遷木網.http：//www.qianmu.org/ranking/903.htm.

[3]2014上海交大世界大學學術排名[EB/OL].遷木網.http：//www.

qianmu.org/ranking/904.htm.

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[5]楊曉峰.美國地方高校人才培養(yǎng)模式分析——以美國北卡羅萊納大學彭布羅克校區(qū)為例[J].蘭州交通大學學報，2011，30（2）：149-152.

[6]王剛，李志詳.中美高校人力資源管理比較分析[J].北京理工大學學報：社會科學版，2006，8（4）：96-98.

[7]籍之偉.重視素質教育是美國高等教育的重要特征——考察美國高校的一點啟示[J].北京教育·高教，2008（3）：61-64.

[8]朱小蓉.比較視界下的高校教師管理體制問題及其優(yōu)化[J].黑龍江高教研究，2012（6）：88-90.

[9]張端鴻.中美高校輔導員制度比較[J].思想·理論·教育，2005（3）：19-23.