新生代農民工市民化進程中的困境問題分析

宗美惠 陳思

摘 要：新生代農民工作為中國社會轉型期的過渡性群體，作為生活在城市的邊緣性群體，他們融入城市的意識與其父輩農民工相比是非常強烈的。而隨著中國工業化、城鎮化、現代化的進程，新生代農民工必然會實現市民化，但目前在實現新生代農民工市民化的進程中仍存在著一些困境。

關鍵詞：市民化；困境；新生代農民工

中圖分類號：C913 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2016）04-0095-02

新生代農民工市民化進程是有著一定的必然性的。首先，它無疑是工業發展的產物，可以說工業化直接推動了農村人口向城鎮人口的發展。改革開放30多年來，我國要發展新型的現代工業，除了需要創新、技術和資金投入外，還需要一個重要因素就是勞動力，而我國是一個農業大國，有著豐富的勞動力；其次，作為一個農業大國，解決好農村人口問題對我國的穩定發展更具現實意義；最后，是由我國特殊的國情決定的，現在國家正在逐步實施取消城鄉戶口的差別，統一實施城鎮戶口，但想要徹底消除區別還需要很長的一段時間。

一、新生代農民工市民化進程中的困境

新生代農民工大多自身都有較強的學習能力，個人的綜合素質也在不斷提高，就業的崗位和范圍也在不斷擴大，收入水平也在不斷增加。但在新生代農民工市民化進程中仍存在經濟、自身和社會觀念等方面的困境。

1.經濟困境

經濟困境可以算是新生代農民工市民化進程中的最大阻礙[1]。新生代農民工是處在城市中的邊緣性群體，他們融入城市的愿望非常強烈，但經濟方面的困境嚴重影響著他們市民化的進程。新生代農民工想要實現市民化，就需要更多的收入，需要不斷地積累個人資本以此在城市立足。他們需要在城市中解決衣食住行等所有問題，而生活在城市中的經濟成本要遠遠高于生活在他們家鄉的成本。面對城市中買房、結婚、隨遷子女教育以及醫療保險等各方面的壓力，使得他們的城市生活成本非常大。與城鎮的同齡人相比，他們會面臨很多的難題，與處在同一工作環境的本地人相比，他們的壓力就要遠遠高于這些本地人。在當今，新生代農民工的就業途徑和就業意愿雖然在不斷變化，呈現多樣化的發展趨勢，甚至也有一些新生代農民工有著更高的價值觀和追求。但他們最看重的依然是收入的問題，依然以賺更多的錢為目的。

因此，經濟困境仍然是影響新生代農民工市民化進程的最主要的困境。新生代農民工想要留在城市，想要在城市中生活和發展，就必須有一定的經濟基礎來支撐。但對于從農村出來的打工者們，他們所面對的經濟困境是非常大的。

2.制度困境

新生代農民工想要在城市中更好地生活，除了基本的經濟支出外，還需要良好的政府政策給予扶持，使得他們能獲得良好的環境，即在勞動就業制度、社會保障制度、教育制度方面制定相關的政策使這些外來人口能獲得公平的待遇[2]。黨的十八大報告和2013年政府報告中都明確提出加強二元戶籍制度的改革，同時加強社保制度的改革。這些政策和制度都給新生代農民工留在城市生活提供了保障。但仍有許多方面的權益還沒有明確的政策，還沒有得到充分的保障，仍會造成權益不均的現象。新生代農民工除了需要經濟的支撐，同時也需要基本生活保險，例如醫療保險、養老保險等。對于大多數沒有正式工作的新生代農民工來說，還會有看病難、就醫難等問題[3]。如果想讓這些外來人口能扎根于城市，政府政策和制度的制定和保障是至關重要的。

3.自身困境

新生代農民工雖然在許多方面與城市的同齡人幾乎一樣，例如受教育程度較高，接受新鮮事物的能力較快，生活觀念發生轉變等。但他們與同齡城鎮人口相比，還存在著不一樣的心理，因為成長的背景不一樣，生活的環境不一樣，他們一直處在城市的邊緣，他們既離不開家鄉也離不開城市。他們既想融入城市，有時也表現的與城市又不盡相同，這與他們的自身心理有著密切的關系。所以完全實現新生代農民工市民化，不僅僅要從制度、政策等方面給予保障，也需要社會給予關注。不僅要關注他們的生活，更要關注他們的心理。只有從心理消除城鄉的差距，才能完全實現新生代農民工的市民化進程。

4.社會觀念困境

雖然當今新生代農民工的生活習慣、生活觀念甚至生活方式與城市人口幾乎等同，但還是有一定的不同[4]。在城市生活中，他們會遇到許多瓶頸。例如，在戶籍方面、婚姻方面、就業方面等會或多或少地受到不均等的對待。如果新生代農民工與城市勞動者競爭同一崗位，形勢相對會處在下風。很多城市有區域保護制度，用戶籍制度限制外來人口，使得這些外來人口的權益保障不了。在婚姻方面，當地人大多仍會排斥找外來人口，當地城市人口對這些外來人員還是或多或少存在這種排他心理，當地城市的人口會認為新生代農民工經濟條件薄弱，會在意他們的戶籍歸屬地等。

然而，想要完全地融入城市，完全實現市民化，同樣需要許多城市人口的理解與關注，需要在觀念上徹底消除對待外來人口不公的想法，而想要使城市人口完全擺脫這些想法，其難易程度可想而知，這無疑給這些新生代農民工在城市立足的進程又增加了一個困難。

二、新生代農民工市民化進程的路徑分析

無論是上一代農民工還是新生代農民工，他們對城市的建設和發展都有著了不可忽視的力量，但他們在城市中仍屬于弱勢群體。與父輩農民工相比，新生代農民工們有著強烈融入城市的意愿，他們為在城市立足服務于城市中的各個行業，他們積極工作，卻不能完全融入城市當中，所以想要實現新生代農民工的市民化就需要國家和社會的廣泛關注。

1.不斷完善有關新生代農民工的社會保障權益和法律制度

我國的社會保障制度在不斷地完善和發展，對城市特困居民來說有著生活最低保障制度，使得這些居民能維持基本的生活和開支。而相對于生活在城市中的新生代農民工來說，他們就無法享有這樣的特殊保障權益。他們只能輾轉在城市當中的各個行業，以奔波、勞動來維持自己的生活。他們一旦喪失了勞動力，即使有著融入城市生活的意愿，他們也很難在城市中生活下去，因為與城市的特困或特殊居民相比，他們無法獲得相應的保障權益，只能返回農村，減少生活壓力。然而他們為城市建設貢獻了自己的力量，卻不能被城市完全接納，不能享受相應的權益和制度保障。所以，想要逐步使他們融入到城市中，最重要的就是得到社會的保障和國家的法律保障，不斷完善《勞動合同法》等，并建立相應的基本保障權益，使得他們與城市居民獲得同等的權益和保障。只有這樣，才能使新生代農民工市民化的進程不斷加快。

2.新生代農民工應不斷提高自身的素質，加快市民化的進程

很多新生代農民工與上一代農民工相比有著更為強烈地融入城市的意愿，但融入的過程常常不為人所愿。很多新生代農民工學習能力較強，接受新鮮事物較快[5]。所以新生代農民工想要實現市民化，還需要通過自己的努力，應該不斷地學習和提高自身的文化素養，加強職業技能的培訓，不斷地提高自身的競爭力，才能更有利于自身在城市立足。

3.城市居民應轉變錯誤觀念，消除心理歧視

生活在城市中的居民應轉變錯誤的觀念，不要把個別農民工的不好形象都歸結于所有農民工身上。要從心理消除誤區和歧視，不要在乎其戶籍歸屬地等，要與新生代農民工建立良好的交往關系。例如，新生代農民工大多都處于適婚年齡，但卻不易在城市中找到合適的配偶，主要原因還是城市居民或多或少對他們有著歧視的心理。其實，新生代農民工和很多城市中的同齡人一樣，有著相同的觀念和生活方式，他們大多也有著更高的價值追求，但和城市中的同齡人相比，他們缺少同樣的機會。所以只有從心理上徹底消除這種錯誤的觀念，才能使新生代農民工更好地融入城市當中。

4.企業和社區應給予廣泛的關注，建立良好的環境，構建和諧生活

想要積極引導農民工融入城市，離不開企業和社會各階層的重視。既需要企業給予同等的待遇，也需要社會給予廣泛的關注。企業應給予新生代農民工均等的權益和機會，使得他們能獲得基本的收入和生活保障。社區應該為新生代農民工的文化生活提供一個平臺，使得他們與城鎮居民有一個平臺進行良好的溝通和交往[6]。這樣既使得城市居民更加了解新生代農民工，又豐富了新生代農民工的業余文化生活。有了企業和社區的廣泛關注，這對新生代農民工實現市民化的進程有積極的影響。

總之，想要實現新生代農民工市民化的進程是需要國家和社會各階層的努力的，首先，政府應該使得他們享有住房、醫療和子女教育等的基本保障；其次，也需要社會給予廣泛的關注，使得他們的城市文化生活更加豐富。只有得到了國家和社會各階層的重視，消除城市居民的錯誤觀念，才能建立良好的交往環境，才能更有利于新生代農民工的市民化進程，才能構建良好的和諧生活，實現屬于新生代農民工的“中國夢”。

參考文獻：

[1]楊紹臨.新生代農民工市民化困境與制度創新研究[D].重慶：重慶大學，2012.

[2]李軍剛，尚昱含.我國農民工權益保障機制存在的問題及對策分析[J].經濟師，2014（4）.

[3]韓俊葉.我國新生代農民工就業問題研究[D].保定：河北大學，2013.

[4]黃林芝.新生代農民工市民化的主要障礙與制度創新探析[D].湘潭：湘潭大學，2012.

[5]王彝靜.調適與認同——新生代農民工城市社會適應問題研究[D].鎮江：江蘇大學，2013.

[6]吳曼.文化視角下新生代農民工城市融入問題探析[J].農業經濟，2013（9）.