新型城鎮化背景下城鄉規劃的轉型思考

劉一獲

[摘要]改革開放以來，城鄉規劃與城鎮化建設就成為了我國的社會發展和體制改革的組成部分，也是最重要的部分之一。伴隨著我國的經濟結構不斷調整、經濟體制發生變革，城鎮化迅速發展的同時也迎來了其新的挑戰。新型的城鎮化促使我國的城鄉規劃出現了新的理念和模式，這也意味著城鄉規劃要打破傳統，為現代的社會發展作貢獻，這也就要求了城鄉規劃必須要與新型城鎮建設發展現相結合。本文在新型城鎮化的大背景下對我國的城鄉規劃將要面臨的轉型進行探討。

[關鍵詞]科學發展；城鄉規劃；新型城鎮化

文章編號：2095-4085（2016）04-0149-02

科學可持續地發展成為我國現階段的發展理念之后，經濟體制正在改革、經濟結構也逐步地調整。伴著市場化和全球化的腳步，社會經濟的發展不盡快速還處在全面的轉型當中，而傳統的城鄉規模（以增長為主要發展方向的城鄉規模）已經淘汰。這就引發了人們對城鄉規劃進行轉型的思考。以下就是個人對新型城鎮化影響下的城鄉規劃如何進行轉型提出我的思考和建議。

1.新型城鎮的現實背景

我國于2012年的12月在中央經濟會議中提出了“新型城鎮化”的理念。它打破了傳統的城鎮化建設，不再追求高速增長，更注重可持續性發展等協調的城鄉發展。新型的城鎮化考慮到了環境、資源、經濟、協調發展等各個方面。這樣的新型城鎮化也獲得了人們的重視，并且在社會各個領域都得到了不錯的反響。在社會認可、人民支持的大前提下，國家將以人為本、走上可持續發展的新型城鎮化的道路。與此同時，將發展重心從傳統的大型重工業上轉移到了城市的經濟發展上，更關注二產業和三產業。把目光從中心城市挪開一些，轉移到大中小城市包括小城鎮的發展。加大對城鄉關系協調發展的推展。城鄉一體化也走進人們視野，變成重要培養對象。

2.新型城鎮對城鄉規劃提出的要求

2.1做到區域協調和城鄉協調

區域協調和城鄉協調逐漸加強，新型城鎮化背景下最受關注的問題。城鄉規劃方向大大改變，從關注角度就能體現出來，著眼區域的整體發展。城鎮方面的各種問題綜合考慮，比如城鎮功能、城鎮結構、城鎮設施、以及相應的政策等等。將這些資源整合起來，協調發展，做到優化配置區域資源。這樣可以促進城鄉規劃的體系更加完善。

結合城鄉兩者的優勢，并且，不僅局限于經濟的發展上，更要在各個領域都互進行優勢互補，可以從城市空間、社會文化、社會建設等方面人手。

2.2城市建設趨向內部優化

社會在發展，城市建設不能只停留在生活空間的擴大。城市的功能性備受關注。而只有城鎮內部優化了平衡發展了，才能讓城市功能性充分發揮作用服務于民。因此，城鎮內部優化已經成為必經之路。

2.3改變城鄉規劃的傳統理念

新型城鎮化是以人為本理念的下產生的，所以新型城鎮化的發展也要依照以人為本這一理念進行。畢竟，社會的主體是人，社會發展的最終目的就是能最大程度的滿足人類生存需求，提高人們的生活質量，而不是單純的追求城市增長，切忌本末倒置。而近幾年來的新型城鎮化受到廣大民眾的支持也都是基于此，在政府的鼓勵下，在新形勢的推動下，我們更要貫徹落并堅持實以人為本的思想理念。新型城鎮的發展落實要從轉變價值觀，敢于打破傳統開始。順應時代的呼聲，認識新型城鎮化、踐行新型城鎮化。

2.4更新規劃模式和工作方法

新型城鎮化已經到來，城市發展的工作發法也要及時改變，將增量式的工作目標要轉變為存量式的。比如土地，把曾經注重對土地增量變為土地存量。存量式模式正在成為城鄉規劃的大方向，因此，我們要多運用精細式的工作發法。精細化的城鄉規劃的優勢在于它可以針對城鎮化的各個細節，進而提高城鎮化的發展質量。

3.新型城鎮化下城鄉規劃的轉型策略

3.1科學的加強區域協調和城鄉協調

在科學發展觀的大方向要求下，新型城鎮化也離不開科學發展。區域特色充分發揮是新型城鎮化下城鄉規劃的重點。城鄉規劃也不能忽略各地區的民俗、文化和環境，切忌把城鄉一體化變成了城鄉同化。必須在優勢互補的同時保持城鄉個體的獨立性。在城鄉規劃中不能一概而論，要具體情況具體分析，實施方案根據現實情況靈活的調整。

3.2科學的城市建設及其內部優化

每個城市發展都有自己的特色，而且，每個方面都會有不同的要求。因此，要針對城市發展的各個環節各個方面結合發展的需求進行調整，整合出一套適合發展的工作方法。城市結構中細節的部分要以優化替代擴展，才能提升城市生活質量。在空間調整的同時整合土地資源，促進空間優化。

3.3秉持以人為本和可持續發展理念

基于以人為本的持續發展觀，城鄉規劃的重點要從物的角度轉變為人的角度，城市建設的過程中必須從人的角度出發，無論是城鎮化的方案制定還是城鄉規劃的構思都要能夠讓人更容易理解更好接受。

4.結語

綜合以上所述，要以科學發展觀為依據，以人為本作核心，在新型城市化的背景下進行城鄉規劃，打破傳統的增長式作業模式，協調發展，不破壞城鄉獨立性的同時進行城鄉優勢互補，并大力推展城市內部優化的發展。關注城市功能建設，因地制宜，平衡發展，以人為核心，以自然為載體，才可以打造出人文性和娛樂性共存的宜居城市。