學習汪洋重慶講話，創新銅梁農業金融上新臺階

秦政

【摘要】結合汪洋在重慶農村調研的指示精神，提出作為重慶拓展區的銅梁縣農業金融機構，如何“強化和完善”農業金融、保險服務”。以創新為契機提升銅梁農村商業銀行的服務上新臺階。

【關鍵詞】創新 強化 完善 農業金融

國務院副總理汪洋2014年6月，在重慶調研農村改革工作中指出“要緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用，推進農村改革創新”。汪總理十分關心重慶的金融工作，在對重慶的指示中除了講農村市場體系改革，一半以上的篇幅講農村的金融體制完善：“要強化和完善農業金融、保險服務，努力滿足新型農業經營主體發展和規模經營的需要。要構建多元化的農業投融資體制，調動社會各方面投資農業的積極性，加快完善農業基礎設施，不斷提高農業綜合生產能力”。汪總理迫切要求重慶農村金融必須從“服務”和“體制改革”兩個方面與重慶農村現代化建設同步?？衫斫鉃椤巴晟品铡鞭r業金融服務，是未來我縣農村銀行的主要工作任務，而“多元化投融資體制”是告誡我縣農村金融機構，過去縣農商行“一霸”我縣農村天下的日子即將結束，這是一個巨大的挑戰。汪總理曾是重慶市委書記，其講話內容，是重慶行調研的結果展示，引起了農商行縣支行高層高度重視。

學習汪總理講話，結合我縣農村金融工作實際，提出新形勢下，我縣農業金融工作如何以創新迎接挑戰。我市農業金融機構的最大頭是重慶農商行。從銅梁過去的“一小時經濟圈”，到今天的都市功能拓展區的戰略定位，汪總理要求重慶農村金融機構“滿足新型農業經營主體發展和規模經營的需要”、“構建多元化的農業投融資體制”和市委市政府對農商行提出的2015年“中間業務費占總收入比要提升至25%～30%”等要求，需要我們大力推進金融服務創新、金融體制創新。

目前我縣主要問題是創新意識不強，適合我縣農村金融創新的措施較少。創新缺乏基礎，存在畏難情緒；金融手段單一，創新缺乏動力；產品聯動性依然較差，創新產品過于單一，缺乏深度和廣度，業務延伸鏈較短；創新缺乏必要條件，信用中介服務缺位；創新缺乏人力資源支撐。

怎樣實現“強化和完善農業金融、保險服務”目標？諾貝爾獎獲得者斯蒂格利茨最近指出“最富裕國家的公民認為，他們的經濟是建立在創新的基礎上?！蔽覀儜撘詣撔聻槠鯔C，以創新推動“農業金融、保險”的完善和強化。

一是加快建立農村社會信用體系建設，強化對農村普法宣傳力度。構建信用信息平臺，促進金融機構和地方企業及個人的信用信息交流，維護金融活動當事人的合法權益，降低金融風險。

二是建立農村金融創新激勵機制。

1.加快涉農金融產品創新，利用信息技術降低金融機構面臨的風險。農村金融創新探索與地方政府、企業商家的合作，設計開發符合農村現階段市場需求的新型金融產品。金融機構在提供服務時，利用先進技術手段，進一步規范借款人信用評價方式方法。

2.支行要建立考核激勵和政策扶持機制。設立創新專項獎勵基金。建立農村金融創新風險補償機制，對于創新貸款實行風險補償和貼息制度；對農村金融產品創新成績突出、支農力度大的金融機構給予優惠。實現農村金融產品和服務方式創新的信息共享。

3、完善貨幣信貸政策支持機制，適當提高支農創新金融分行的貨款額度，改革支農貸款利率形成機制等。支行備案審批，推行分類、動態的借貸利率管制，穩步推進利率市場化改革。

三是探索創新擔保方式。充分利用好中央對重慶“城鄉統籌綜合試驗區”政策紅利，在農戶自愿參與的前提下構建農戶聯保、個體工商戶聯保、企業聯保、地票與宅基地聯保等機制。有條件的分行可設立農業擔保機構。依托和借助保險、財政擔保作用，創設“農戶+保險”和“財政補貼+保險”等擔保模式。擴大農戶和農村企業可用于貸款擔保抵押的財產和權利范圍，激活農村靜態資產，使農村房屋、宅基地使用權等均能夠作為抵（質）押物。適當引入財政貼息、稅收減免、農業保險等政策，達到分散風險防控風險的目的。

四是積極開拓農村保險業務。我市農村發展商業保險有巨大的潛力，多方式推出“小額保險”或自主經營或與現有保險公司代理、或與政府聯合等，農商行縣支行是最佳的選擇。北京農商行2010年就與平安養老北京分公司、中國人壽北京分公司簽訂銀保合作協議，雙方將合作推出針對農戶貸款的小額農戶借款人人身意外傷害保險業務。

五是強化金融調控功能，服務重慶經濟發展戰略轉型。重慶市人民政府關于加快發展戰略性新興產業的意見（渝府發〔2011〕35號），加大對銅梁以機械制造、電子信息、新型建材為主導產業的支持力度。研究農商行如何建立適應戰略性新興產業特點的信貸管理和貸款評審制度，加大對戰略性新興產業信貸支持。推進“綠色信貸”工程，引導金融機構制定差異化信貸政策，有限加大對我市節能重點工程項目、環境污染治理工程、節能環保技術改造和創新項目等信貸投放，嚴格控制對“高耗能、高污染、高排放”和產能過剩行業的貸款。推動小微企業信貸業務和服務創新，不斷探索適合小微企業融資特點的信貸產品和擔保抵押方式，穩步發展信用貸款、鼓勵金融機構采取組合擔保、互助聯保和支票授信等各種信用增級方式。

六是打造學習型企業，深化企業文化建設。2014年06月16日斯蒂格利茨再次指出“打造學習型社會”的重要性：“學習可能給經濟其他部分帶來好處的部門”，“著名經濟學家肯尼斯·阿羅（Kenneth Arrow）強調“邊做邊學”（learning by doing）的重要性“。學習提高我們應對新環境的本領，學習推動企業文化縱深發展，使企業由“它組織”變為“自組織” 。以個體員工“高素質”、集體“高企業文化”服務好重慶經濟，高質量完成汪總理重慶行布置的金融工作任務。

參考文獻：

[1]汪洋在重慶調研.新華網2014年06月20日 19：26：13.

[2]重慶農商行今日公布的2013年業績報告.http：//www.eastmoney.com/.

[3]重慶市“協調聯席會”，重慶市市長黃奇帆提出：2015年前，中間業務費占總收入比要提升至25%～30%.

[4]中國將試驗性成立五家民營銀行.http：//www.huanqiu.com/.

[5]斯蒂格利茨.打造學習型社會.www.zaobao.com.

[6]北京農商行聯合保險公司推出小額農戶借款人人身意外險.http：//www.bj.xinhuanet.com/.

[7]http：//wiki.mbalib.com/wiki/如果不存在外部指令，系統按照相互默契的某種規則，各盡其責而又協調地自動地形成有序結構，就是自組織。