淺析清朝末期駐藏大臣張蔭棠及其在任期間之作為

邱爾曼

摘 要 鴉片戰(zhàn)爭后，面對著國外侵略者和國內的動蕩局勢，已經(jīng)淪為半殖民地半封建社會的清朝政府對西藏地區(qū)實行“妥協(xié)退讓”政策。清朝第一位漢族駐藏大臣張蔭棠奉旨入藏，在西藏舉行新政。雖然這場新政最后以張蔭棠被調離西藏告終，但在時代背景下依然有其積極意義，是清末朝廷試圖新政運動、君主立憲的一部分。這也說明在清王朝本身腐敗無能和西藏上層保守勢力的心理抵觸的情況下，張宗棠試圖模仿英國治理印度的方式和歐洲國家體制在西藏進行革新的方式是行不通的。

【關鍵詞】駐藏；清朝；末期

“雍正元年，世宗憲皇帝命撤駐藏防兵，……命副都統(tǒng)馬喇、學士僧格，領川陜兵二千，駐藏辦事 ”。雍正五年，清朝中央政府在西藏地區(qū)正式設立駐藏大臣制度，加強了對西藏的統(tǒng)治，鞏固了中央政權。（也有學者認為設置駐藏大臣，始于雍正二年，雍正五年是明文規(guī)定。）

駐藏大臣受封于清朝政府，有自己的駐藏大臣衙門。駐藏大臣不僅是清朝治理西藏政策的具體實施者及核心人物，也是清王朝主權意志的代言人。朝廷選拔駐藏大臣時，常常以“種族狹隘之見”，主要以滿人、蒙人為主，僅有張蔭棠、溫宗堯兩名漢族駐藏大臣，其二人是駐藏大臣中出類拔萃的佼佼者。

1 張蔭棠上任前西藏的形勢

清朝政府自乾隆年間后期開始，國力逐漸下滑，西方資本主義國家經(jīng)歷了工業(yè)工業(yè)革命后國力大漲，于1840年用艦炮打開了中國的大門西藏作為中國的領土亦難幸免。19世紀70年代，英國俄國等勢力開始覬覦西藏，西藏的形勢岌岌可危。

英國作為第一個侵略中國的國家，并不滿足于它在兩次鴉片戰(zhàn)爭中取得的利益，英國利用印度特殊的地理位置作為橋頭堡，開始了對西藏的侵略。1876年，英國和軟弱的清政府簽訂了《煙臺條約》和《入藏探路專條》。英國人利用這兩個條約給自己入侵西藏找到了一個合理的借口，提供了便利的條件。1888年，英國人終于按耐不住自己的野心，發(fā)動了了隆土山戰(zhàn)役，十三世達賴喇嘛率領全體藏民奮勇抵抗，無奈英軍實力強勁以及腐朽的清政府不予援手，最終無奈失敗。清政府被迫與英國簽訂了一系列不平等條約，西藏的局勢開始惡化。

1895年，甲午中日戰(zhàn)爭失敗，隨著《辛丑條約》的簽訂，帝國主義勢力開始掀起了瓜分中國的狂潮。1903年，英國悍然發(fā)動了第二次侵藏戰(zhàn)爭，次年8月，拉薩失陷，達賴出逃蒙古，江孜保衛(wèi)戰(zhàn)失敗。英國侵略者強迫西藏地方與其簽訂了《拉薩條約》，將拉薩、江孜至印度一線的炮臺全部予以拆除，西藏門戶大開，為英國的進一步侵略提供了便利。在此值得一提的是，在西藏地方奮力抵抗英軍侵略的期間，清政府非但沒有施以援手，反而處處予以阻撓，并于達賴逃往蒙古后褫奪了其稱號，這也是后來西藏地方分裂勢力滋生以及向英國靠攏的重要原因之一，張蔭棠就是在這樣一種極為混亂的局面之下?lián)撈鹆笋v藏大臣的重任。

2 張蔭棠及其新政

“張蔭棠，字憩伯，廣東南海人。 ”自光緒三十二年為欽差大臣，赴藏查辯事件，至光緒三十四年離藏期間，張蔭棠勵精圖治，試圖挽回西藏的頹局，維護國家主權。“張蔭棠曾隨伍廷芳赴美，任三等參贊，又改充舊金山領事，尋調任西班牙代辦，后唐紹儀因病返國，張蔭棠又全權代理唐與英議藏約。屢次與英談判和早年的國外生涯，讓張蔭棠察覺到了英方妄圖統(tǒng)治西藏的陰謀。“聞印度政府乘達賴喇嘛未回，已遣人入藏誘班禪來印，借以英儲為名，實謀廢達賴圖藏，此事關系極大，擬請大部電有大臣飛速嚴密防范，設法阻止，以遏陰謀 ”。榮赫鵬退兵時，又妄圖以將班禪同哲孟雄王子去英國留學為借口，把班禪帶回印度。張蔭棠緊急發(fā)電致朝廷，“致外務部電英誘班禪請電有大臣阻止”， 在張蔭棠的力阻下，此事暫且罷了。

癸卯四月，張蔭棠后補五品京堂，清廷命他前往西藏，全權負責西藏事務。張蔭棠即刻請辭幫辦大臣職務，專辦三埠通商事宜。次年十月癸末，電文朝廷“查駐藏兩大臣，徒有辦事之名，已為藏人所輕視 ”，“為瀝陳積弊，請旨革除懲辦 ”，后得朝廷同意將前駐藏大臣有泰革職發(fā)往軍臺，其余有罪藏官全部革職，分別懲罰，此舉深得民心。

張蔭棠在西藏地區(qū)的主要作為是在藏區(qū)實施新政，旨在鞏固清朝政府對西藏的統(tǒng)治，加強國防建設。之后張蔭棠提出《治藏建議十九條》、《治藏大綱二十四款》、頒發(fā)《訓俗淺言》、《藏俗改良》，意在勸導藏民改良習俗。得到朝廷許可后，張蔭棠便將駐藏大臣、幫辦大臣，兩缺裁撤，改設行部大臣，畀以重權，便宜行事，以資鎮(zhèn)攝”。又“設會辦大臣一員，統(tǒng)制全藏”，“下設參贊、副參贊、參 議、左右副參議五缺，分管管理西藏地區(qū)設置的交涉、督練、鹽茶、財政、工商、路礦、學務、農務、巡警九局用以舉辦新政” 。

3 新政失敗和離藏的歷史真相

在西藏局勢不穩(wěn)，英方又虎視眈眈之時。清朝歷史上第一次任命一位漢人去處理西藏事務，令“其隨行員弁暨番眾人等，聽爾節(jié)制調遣。爾其敬謹將事，毋負委任” 。不得不說，某種程度上是對張蔭棠寄予了很大的厚望的。

而張蔭棠也不負眾望，入西藏便得朝廷采納實行新政，其旨在改革西藏體制，力圖在西藏推行漢化。初時，種種舉措深得藏民人心和朝廷支持，其在西藏所到之處無不夾道歡迎，民氣一振。但正當張蔭棠在西藏開展新政，大刀闊斧地進行藏事革新之時，清廷卻電寄給他一道諭旨：“諭軍機大臣等：電寄張蔭棠。有人奏：“風聞張蔭棠有令喇嘛盡數(shù)還俗，改換洋裝之事”等語。藏番迷信宗教，如果操之太急，深恐激成事變。著張蔭棠將藏事妥慎通籌，毋涉操切（光緒三十三年正月已亥，1907.2.19）。 ”

表面上看張蔭棠因“令喇嘛還俗，操之過急”，改革力度過大，而“深恐激成事變”引起藏人不滿，遭到朝廷訓誡。而細糾張蔭棠“令喇嘛還俗”一事，在相關資料中僅能找到“敬鬼神而遠之”、“卜卦符咒，皆虛無縹緲無憑騙人之事”等。也就是說張蔭棠“令喇嘛還俗”純粹子虛烏有。清朝政府明知張蔭棠被舉報之事并非屬實，卻害怕西藏新政引起更大的不滿，觸動了西藏上層貴族和農奴主的利益，加上外有英、印政府的無理抗議，便于光緒三十四年三月，將張蔭棠調離西藏派去西姆拉，與英方代表人員簽訂《英藏通商章程》，歸來后升張蔭棠為外務部右丞，至此西藏新政一事便由此虎頭蛇尾的結束了。

縱使張蔭棠新政失敗有著多重原因，前有朝廷的訓誡，后有西藏貴族的不滿，但其新政失敗和最后離藏的根本原因其實是新政內容不合時宜，并不適合西藏的實際。在西藏自古以來政教合一的背景下，試圖命“西藏人當尊奉大皇帝政教”，教他們學習中國古學。告訴藏民要知曉“忠孝信義、禮義廉恥”，不要迷信宗教，“兄弟不得同娶一婦”。不僅不符合西藏實際，內容也過于超前，很難被藏民接受。更有與張蔭棠有矛盾的有泰、聯(lián)豫等人，在背后煽風點火，向京秘密發(fā)電污蔑張蔭棠“令喇嘛還俗”。局勢不穩(wěn)的清朝政府不得不立刻將張蔭棠調離西藏，了結此事。張蔭棠被誣告的另一個重要證據(jù)，是他回京后并沒有像有泰一樣被革職發(fā)配，而是派往英國出使，而后又出使美國、秘魯、墨西哥、古巴大使。

4 對張蔭棠的評價

4.1 清朝漢族的第一位駐藏大臣

由于西藏較為特殊的歷史地位以及滿清政府在用人方面重滿輕漢的一貫主張，清代自雍正皇帝設立駐藏大臣以來的一百多名駐藏大臣，其中絕大多數(shù)由滿族，或蒙古族的貴族旗人等所擔任，張蔭棠作為清朝歷史上第一位漢族的駐藏大臣是極為罕見的，他不僅開創(chuàng)了漢人出任駐藏大臣的先例。在西藏地方面臨著巨大分裂危機的亂世中，他臨危受命，極力維護國家主權以及領土完整，鞠躬盡瘁，殫精竭慮，作為一名漢族官員，在風雨飄搖的清朝末期沒有明哲保身，能這樣做是很難能可貴的。從張蔭棠的身上我們可以較為清晰地看出晚清政府對于西藏的態(tài)度，以及滿漢官員任命格局的變化。

4.2 推動西藏近代化的勇敢嘗試者

張蔭棠在西藏主持藏事期間，西藏地方的貧窮落后，閉目塞聽給他帶來了很大的刺激，這一切使他認識到了只有進行全面的新政改革才能徹底地革除這些弊端，他提出了“治藏建議十九條”、“治藏大綱二十四款”等建議，從政治、經(jīng)濟、文化等各個方面對西藏改革提出了建設性的意見。這些措施是歷代駐藏大臣從來沒有提出過的，具有很大程度上的開創(chuàng)意義。雖然由于種種原因未能實現(xiàn)其改革之愿望，但是張蔭棠這種勇于打破傳統(tǒng)，為西藏近代事業(yè)發(fā)展做貢獻的美好愿望是值得肯定的，要知道在西藏封建農奴制以及清政府封建專制統(tǒng)治的大背景之下提出這樣的近代化改革是需要極大的勇氣和信念的，將他定義為西藏近代化奠基者亦不為過。

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