以質量提升引領制造業轉型升級質量強區新模式

王穎

十二五期間，廣東佛山市南海區注重產業質量提升，實施“南海質量、南海標準、南海品牌”三大升級行動，促使制造業由速度向質量轉變、由制造向創造轉變、由產品向品牌轉變，探索出了一條制造業轉型升級之路。質量強區、品質南海建設取得豐碩成果。2015年，在全國經濟增長放緩背景下，南海實現地區生產總值2236億元，年均增長8.9%，高于全市和全省平均增長水平。

完善的質量提升工作機制

鑄造南海質量

南海區委、區政府將“質量強區”活動提升到經濟社會發展戰略的高度，質量工作連續三年寫入了黨代會和政府工作報告，與提高經濟發展質量緊密相扣，推動各級政府落實質量工作責任。尤其是，通過建立“三項機制”，使全面推動質量提升活動得到有效落實并取得成效。

一是建立黨委、政府牽頭負責機制，將質量工作作為政府履行總體責任，建立層層質量工作的組織領導架構，使各級黨委、政府把質量工作列為重要議事日程。尤其是區委、區政府“一把手 ”親自抓質量工作，部門協同推進，制定完善的質量提升政策體系，不僅形成了從區到鎮（街），黨委政府關注和重視質量的氛圍，而且提升了“南海質量”工作的合力。

二是建立組織保障機制，強化責任考核，深化各級層面貫徹落實。將質量工作及績效納入對鎮（街）各級政府、部門的考核內容，使質量工作嚴格貫徹落實。通過參照市對區的考核模式，加強質量統計分析，建立科學的質量評價體系，建立健全區、鎮（街）領導班子年度實績考核中涉及質量指標的內容，加強對各級政府領導班子及領導干部的質量工作考核。各鎮（街）政府及有關部門也加強了對質量工作的組織領導和統籌協調，逐級落實責任。

三是建立政策和經費保障機制，確保質量提升活動的各項任務落實完成。近年來，區委、區政府牢牢把握發展實體經濟這一堅實基礎，堅持以質量、標準、品牌等為抓手，圍繞質量提升、自主創新以及品牌和標準化戰略，區、鎮（街）兩級財政加大對質量工作的經費投入，出臺多項獎勵扶持政策，近三年累計投入獎勵扶持資金超億元，為實現速度、質量、效益三者統一提供了有效保障。

打造“南海標準”集群

提升區域產業競爭力

南海以承接廣東省標準化示范區建設為契機，推動“南海制造”向“南海創造”轉變。每年將1500萬標準戰略經費納入區財政年度預算，對主導制訂國際、國家和行業標準的企業分別給予高達100萬、50萬和30萬的科研補助經費，鼓勵企業積極參與制修訂各級技術標準等高端活動。近3年，區財政累計用于實施標準化戰略的獎勵和專項金額達7691萬元，大大激發了企業爭奪行業話語權、參與標準化活動的積極性。

通過試點建設，區企事業單位共主導或參與制修訂國際、國家、行業標準達701項（其中國際標準3項），9個標準化秘書處落戶南海，組織發布了24項聯盟標準。作為南海鋁材代表的堅美鋁材公司從1998年至今，參與制定了66項標準，主導制定的我國鋁材行業首個ISO國際標準《鋁及鋁合金陽極氧化有機復合膜》，打破了歐美的技術貿易壁壘，為我國近200萬噸價值數百億電泳鋁材產品的出口拿到了國際通行證。以蒙娜麗莎、宏陶等為代表的佛山陶瓷企業參與制修訂國家、行業標準53項，特別是制定了強制性國家標準《建筑衛生陶瓷單位產品能源消耗限額》，光是這兩家企業近3年就節約標準煤近3萬噸。

以品牌建設為抓手

提升區域品牌價值含金量

南海區以承接國家質檢總局鋁型材、陶瓷、內衣、半導體照明4個“全國知名品牌創建示范區”建設為契機，以區域品牌為核心加強品牌建設，形成從企業名牌到區域品牌，從政府質量獎到示范區建設的全面品牌建設體系，從而提升整個集群、區域質量素質。

通過創建活動，使四個產業集群不斷聚集壯大，而且形成骨干企業群體的品牌效應。目前，南海已擁有202個省名牌產品，1個中國質量獎提名獎，2個廣東省政府質量獎。其中，內衣品牌示范區，已成為全國中高檔品牌最集中的內衣集群，匯集了內衣生產及相關聯企業400多家，集群品牌個數上升到140多個；半導體照明示范區聚集了幾百家上下游企業，形成了以LED照明產業為主、傳統燈飾產業為補充的新光源產業集群，年均產值同比增25%；鋁型材示范區，經濟效益顯著提升，產值已達600億元，占全國的25%；陶瓷示范區產值更突破950億元，占全國的11%。

2016年2月26日，全國知名品牌創建示范區區域品牌價值提升經驗交流會在吉林省延邊朝鮮族自治州延吉召開，來自國家質監總局、中國質量認證中心、各省政府和質監部門的領導以及知名品牌創建園區代表的約400人參加了會議。南海作為全國唯一擁有四個知名品牌示范區的縣區級區域，由陳紹文副區長作品牌創建經驗介紹。

陳紹文副區長指出，南海制造業發達，具有雄厚的產業基礎，新常態下通過打造區域品牌及質量創新，是產業集群轉型升級、供給側改革的必然選擇。近年來，在“品質南海”建設戰略布局下，南海區以創建全國知名品牌示范區為抓手，通過“政府推動、協會聯動、創新驅動、品牌帶動”的工作機制，實現了資源的有效整合和產業鏈的優化升級，質量和效益凸顯。

接下來，南海區將繼續深化鋁型材、陶瓷、內衣、半導體照明四個品牌示范區建設，進一步提升區域品牌價值，厚植優勢，使品牌建設成為區域發展的新引擎。