淺談以設計院為依托的全過程造價管理與控制

張忠愛

【摘 要】近幾年隨著我國工業經濟的快速好轉以及“一帶一路”戰略的提出，各個領域的固定資產投資也不斷增加，建筑市場也迎來了又一次重大的機遇。如何能在短暫的機遇期抓住機會，成為生產企業、設計院、施工企業、項目管理單位思考的重點。本文主要探討設計院工程造價人員如何發揮好自身在建設項目中全過程造價管理與控制的積極作用。

【關鍵詞】設計院；全過程造價管理

一、全過程造價的概念和設計院參與全過程造價管理的意義

但從目前情況來說，工程造價咨詢機構的從業人員專業水平參差不齊，大多停留在從招投標階段至竣工結算階段的造價管理工作，對全過程造價管理概念模糊。近年來隨著EPC、EPCM、BOT等各種形式承包模式的出現，為設計院參與到工程項目建設中提供了機會，這就為真正意義上的全過程造價管理提供了平臺，因其需要從項目決策決斷就參與建設項目中，并在隨后的初步設計進行驗證，以及通過合理的限額設計來實現施工階段的造價有效控制，最終達到節約投資的目的。

二、全過程各階段造價控制的關鍵控制點分析

要想實現理想的全過程造價控制的目標，就需要工程造價人員具備工程建設全方位的專業知識，并且要把成本管理滲透到從項目決策階段的投資估算、初步設計階段的設計概算、招標階段的控制價、施工階段的合同價以及竣工結算的結算價等每一個環節。

1.項目決策階段的造價控制

項目決策是一個項目選擇和選定建設方案的過程，也是對擬建項目進行技術可行性和經濟合理性進行全方面論證的過程，不同的建設規模、建設選址、建設標準、設備裝備水平、資金的籌措方式等對項目投資都有影響，因此投資決策階段對工程造價的影響尤為重要，有觀點認為達到80%以上。

決策階段工程造價控制是要全面參與到建設方案的比選中，通過對比不同的方案來實現資源配置最優、投資最合理的目標。例如生產規模過小，則單位投資高、經濟效益低；生產規模過大，則容易產品積壓。再例如設備裝備水平過高，則造成資源浪費，投資增加；設備裝備水平過低，則不利于技術的進步。因此，在本階段如何真實的反映不同方案下的投資估算成為造價控制的關鍵，筆者認為要做到以下幾點：第一，選擇類似項目，調整人工、材料、設備的價格水平進行定量分析，比較得出不同方案下較為真實的投資估算。第二，充分考慮不可預見因素，決策階段因設計深度限制，對各種情況的考慮存在局限性不可避免，這就需要將這部分帶來的隱形投資計算充分，這其中包括價格漲價的風險、地質情況不明確的風險，不可抗力風險等等。

2.項目設計階段的造價控制

工程設計是決定項目實施階段工程造價的一個重要環節，在設計階段，建筑物的各個分部分項工程量將會明確，設備的尺寸及參數將會落實完善。在這個階段造價控制的要點包括：首先，在設計過程中實行限額設計。限額設計是有效控制建設投資的方式，通過制定一系列的設計標準上限，將工程造價控制在投資估算的范圍內。其次，與設計者保持充分的溝通，造價控制人員與設計者保持充分的溝通是設計院全過程造價控制的優勢所在，因為從決策階段開始項目成員將會比較固定，前期確定的建設標準都較為明確清楚，一旦發現施工圖設計標準超出上一階段標準時，將會要求修改或討論。第三，協助設計者優化設計方案，滿足使用功能要求的前提下，對比不同的結構形式、建筑做法、敷設方式等情況下造價的關系，從而達到控制造價的目的。

3.招投標階段的造價控制

選擇確定合適的施工單位是本階段造價控制的重點，招投標階段的造價控制不代表一味的壓低中標價，中標價太低將會帶來工程質量風險和合同違約風險以及索賠、爭議、訴訟不斷。如何確定合適的施工單位，筆者認為應當注意以下幾點：首先，確定潛在投標人長名單，通過前期的實地考察，分析各自的優劣勢、企業的規模、人員的素質等，排除中標后存在的違約風險。其次，合理確定招標策劃。具體包括招標方式、標段劃分、工期要求、質量要求、施工單位的資質要求等等，不同的資金來源對應不同的招標方式，不同的標段劃分對應相互之間交叉作業與現場管理水平的要求，因此，在招標前要充分討論招標策劃。再次，編制合格的招標文件。確定招標控制價是編制招標文件的重中之重，這需要我們熟悉擬建項目的施工圖紙，通過施工圖紙編制準確的工程量，通過工程量清單計價規范準確的描述各項工作的項目特征，選擇對應的計價定額確定分部分項工程量綜合單價，在確定工程量和綜合單價時，要做到心中有數，以防投標人采取不平衡投標的策略。最后，合理確定中標價及施工合同內容。合同談判階段要明確各自的責任和義務，將各自的風險都應當明確，確定進度款的支付方式、合同價調整方式、竣工結算的計算方式等。只有明確了各自的內容，才能做到各自合同風險的控制，也就做到了造價的控制。

4.施工階段的造價控制

施工階段是將擬建項目從設計圖紙轉換成工程實體的過程，也是投資資金大量支出的過程。在這個階段要面對各種“扯皮”、協調各方關系，因此筆者認為本階段控制要點是主動控制、事前控制，應做到以下幾點：第一、施工之前組織各部門認真研究學習施工合同的內容，明確各方義務，做到凡事心中有事，遇到問題能從合同中找到解決的依據，這也就避免“扯皮”的發生。第二、做到事前控制。要在施工前組織圖紙會審，提前發現存在設計缺陷的地方，提前修改，避免發生施工完以后變更、簽證的發生。第三，做好相關資料的檔案管理。施工過程中會簽發各種類型的文件，這時候需要將文件分類歸檔管理，進度、質量、經濟的等等。通過這些文件計算出將要發生的費用以提前應對索賠或者反索賠。第四、加強管理人員的思想教育。提高施工管理人員的積極性，讓其能主動的參與到造價控制中來，減少簽證的發生以及合理確定簽證的工程量。

5.竣工結算階段的造價控制

竣工結算階段是施工單位計算最終價款的階段，也是考核其最終實現利潤的階段，因此在這個階段經常出現多報結算工程量、多報變更、簽證費用的情況。因此本階段的控制要點筆者認為應當從分部分項工程量以及變更、簽證費用的確定來考慮：首先，因項目建設是一個長期而復雜的系統過程，交叉作業、界限劃分不清晰在所難免，就需要理清各施工單位的施工范圍，避免重復計算工程量的情況發生，對于一些隱蔽工程、防腐刷漆工程，要結合現場監理的記錄來確定工程做法。其次，掌握施工期間的人工、材料、機械的調整文件。人工、材料價格的變化對結算價格的影響較大，在實際結算工作中時常出現施工單位虛報材料單價的情況，特別是特種材料的價格。當施工單位提供材料認價文件時，應要求其同時提供該材料采購的發票，對比是否存在虛假信息。再次，審核設計變更單、經濟簽證單是否符合要求。施工過程中有時為了趕進度，經常存在一些簽字不嚴謹或者審核不嚴格的現象，結算時要嚴格按照管理制度核實各項簽字是否完整、有效，所簽內容是否嚴重偏離實際情況，比如安裝一個彎頭卻簽了5個工作日的情況。

三、結束語

全過程造價控制是當今項目管理的一個趨勢，如何做好這項工作需要全行業共同的努力，這涉及到項目各參與者之間的配合以及共同的重視。任何的管理歸根到底都是對人的管理，如何提高工程造價從業人員的整體水平以及職業素養、如何使工程造價人員在項目管理中體現最大的價值、如何調動項目管理人員參與全過程造價管理的積極性是全行業都應該思考的問題。

【參考文獻】

[1]張林.論造價管理與控制 [J].山西建筑，2017，（1）：15-16.