多邊貿(mào)易體制下的國際人權(quán)保護(hù)初探

摘 要 隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，貿(mào)易和人權(quán)的關(guān)系越來越敏感，人權(quán)作為一個(gè)普遍的字眼，人權(quán)保護(hù)體制應(yīng)該隨著貿(mào)易全球化發(fā)展而有所擴(kuò)張。世界貿(mào)易組織（WTO）規(guī)則是國際法一部分，在推動(dòng)世界各國貿(mào)易的發(fā)展中起著積極作用，但是多邊貿(mào)易體制于國際人權(quán)之間的沖突也由此產(chǎn)生。本文以此為出發(fā)點(diǎn)，將WTO規(guī)則和國際人權(quán)法之間的沖突和分歧看成是各個(gè)法律體系分支的矛盾，提出應(yīng)該以固有的解決不同規(guī)則之間沖突的方式來協(xié)調(diào)，最終實(shí)現(xiàn)多邊貿(mào)易體制下對(duì)國際人權(quán)的保護(hù)。

關(guān)鍵詞 多邊貿(mào)易體制 WTO規(guī)則 國際人權(quán)保護(hù)

作者簡介：劉珊珊，對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)法學(xué)院。

中圖分類號(hào)：D99 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-0592（2016）02-038-02

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們對(duì)于國際貿(mào)易于人權(quán)之間的關(guān)系越來越重視，但是該研究在我國還處在初級(jí)階級(jí)，目前的很多理論和說法也可以尋到國外學(xué)者各種觀點(diǎn)的影子。本文也是以國外先進(jìn)觀點(diǎn)為借鑒，在馬克思主義大的指導(dǎo)背景下，分析多邊貿(mào)易體制下如何保護(hù)國際人權(quán)，各種規(guī)制之間的沖突和矛盾是一種必然存在和必須要解決的問題，但是提出解決措施，使其逐漸融洽共同發(fā)揮積極作用是我們現(xiàn)在要努力的方向和目標(biāo)。

一、多邊貿(mào)易體制和國際人權(quán)法律制度概述

（一）多邊貿(mào)易體制的形成

多邊貿(mào)易體制主要是指GATT和WTO所形成的貿(mào)易體制。“多邊”是一個(gè)相對(duì)而言的詞語，1944年的“布雷頓森林會(huì)議”提出了要在全世界范圍內(nèi)構(gòu)建世界多邊貿(mào)易經(jīng)濟(jì)體制，1947年4月10日至10月30日，在籌備委員會(huì)第二次會(huì)議期間，進(jìn)行了關(guān)稅減讓的多邊貿(mào)易談判，達(dá)成一致的有關(guān)多邊貿(mào)易關(guān)系的協(xié)議和“關(guān)稅減讓表”，簽訂了臨時(shí)適用議定書，這就是當(dāng)時(shí)臨時(shí)的多邊貿(mào)易規(guī)則，烏拉圭回合談判之后，“世界貿(mào)易組織”（簡稱WTO）于1995年1月1日正式成立，這標(biāo)志著世界多邊貿(mào)易體制的進(jìn)一步的發(fā)展和完善，而世界多邊貿(mào)易體系的建立，極大促進(jìn)了國際貿(mào)易量的快速增長。

（二）國際人權(quán)法的形成和完善

人權(quán)保護(hù)經(jīng)過了漫長的發(fā)展歷史，內(nèi)容也是不斷的充實(shí)和完善，總的來說經(jīng)過了三代發(fā)展史：第一代以美國的“獨(dú)立宣言”和法國的“人權(quán)與公民權(quán)宣言”為主要標(biāo)志；第二代是隨著社會(huì)主義思潮而來的，人權(quán)內(nèi)容由此得到了擴(kuò)張，包括工作權(quán)、教育權(quán)和健康權(quán)；第三代人權(quán)產(chǎn)生于第二次世界大戰(zhàn)，這次有了維護(hù)和平、環(huán)境保護(hù)、共同發(fā)展的意識(shí)。通過上述三個(gè)階段可以看出，人權(quán)保護(hù)從提出到人權(quán)法的建立經(jīng)過了漫長的過程，是隨著人們自我保護(hù)意識(shí)提升而逐漸建立起來的，維護(hù)世界和平、建立對(duì)大自然的保護(hù)是一個(gè)普遍性的觀念，由此也可以看出，人權(quán)的國際保護(hù)逐漸走向了國際化，并己經(jīng)成了世界各國必須遵守的責(zé)任和義務(wù)，國際人權(quán)保護(hù)不僅有了完善的條約體系，同時(shí)還規(guī)定了具體的國際人權(quán)保護(hù)的監(jiān)督機(jī)制和實(shí)施制度。

二、 經(jīng)濟(jì)全球化背景下貿(mào)易自由和人權(quán)保護(hù)關(guān)系

貿(mào)易自由和人權(quán)保護(hù)的關(guān)系是辯證統(tǒng)一的，貿(mào)易自由的時(shí)代需要多邊貿(mào)易規(guī)制進(jìn)行調(diào)節(jié)，但是人權(quán)保護(hù)也是其中很重要的環(huán)節(jié)，沒有了人權(quán)，人們的利益就會(huì)受到威脅，這也意味著人權(quán)保護(hù)在多邊貿(mào)易體制運(yùn)行下必須考慮周到，制度化。

（一）多邊貿(mào)易規(guī)則和國際人權(quán)法的共同價(jià)值

WTO多邊貿(mào)易規(guī)則與國際人權(quán)法是相互作用，相互聯(lián)系的，WTO宗旨中就在一定程度上體現(xiàn)了國際人權(quán)法的基本內(nèi)容，比如，兩者都支持權(quán)利和義務(wù)的對(duì)等實(shí)現(xiàn)。平等互惠以及非歧視原則的堅(jiān)持等等，GATT體制對(duì)于人權(quán)的保護(hù)是一種被動(dòng)狀態(tài)，但是WTO體制對(duì)于人權(quán)的保護(hù)卻以主動(dòng)為主，WTO體制目前在全世界范圍內(nèi)普遍適用說明了該體制各項(xiàng)制度的先進(jìn)性和可操作性，尤其是它對(duì)人權(quán)的保護(hù)更是值得延伸和推廣的，這就表示了國際人權(quán)已經(jīng)隨著時(shí)代發(fā)展、體制的變革得到了國際關(guān)注。

（二）多邊貿(mào)易規(guī)則和國際人權(quán)法的不同之處

多邊貿(mào)易規(guī)則和國際人權(quán)法雖然存在一定的共同價(jià)值，但是由于法律體系的不同，存在很多差異也是在所難免，總的來說形成過程是不同的：國際人權(quán)規(guī)則由于是以人權(quán)為主要內(nèi)容而建立的國際規(guī)則，因此對(duì)于人權(quán)的保護(hù)是單一的，而且針對(duì)性很強(qiáng)，其中很多規(guī)定都是為人權(quán)保護(hù)而設(shè)立的，規(guī)定也比較細(xì)致和全方位，但是多邊貿(mào)易體制是隨著社會(huì)的發(fā)展，國際貿(mào)易增多情況下需要而建立起來的，尤其是經(jīng)過多輪談判之后增加的，因此具備概括性和總原則性，在實(shí)際操作中適用性也有所限制，對(duì)于談判中持否定意見的國家適用性就比較弱。并不像國際人權(quán)法一樣具有普遍的適用性。

三、 WTO規(guī)則和國際人權(quán)法沖突的幾個(gè)方面

WTO規(guī)則和國際人權(quán)法是兩個(gè)不同的制度和規(guī)則，在制定方式上、原則基礎(chǔ)上以及具體的規(guī)則方面都存在很大沖突，這些沖突制約著國際貿(mào)易的未來發(fā)展，因此本文對(duì)此作出了探討，由于篇幅有限，本文僅對(duì)兩種規(guī)制在發(fā)展權(quán)方面和環(huán)境權(quán)方面的沖突作出解釋：

（一）發(fā)展權(quán)方面的沖突

發(fā)展權(quán)包含政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化等多方面，不論是個(gè)人還是民族都享有這種權(quán)力，但是他們對(duì)于發(fā)展模式的要求卻不一，國際人權(quán)法中，該權(quán)力被稱之為第三代人權(quán)，很多國際文件中都可以看到，1997年聯(lián)合國人權(quán)委員會(huì)正式宣布發(fā)展權(quán)的確立，給出了發(fā)展權(quán)的定義：經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、公民和政治權(quán)的總和。多邊貿(mào)易體制下，對(duì)于發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家應(yīng)該實(shí)行差別待遇，對(duì)于所有成員的外部債務(wù)應(yīng)該制定解決方案，最終促使各國發(fā)展權(quán)的實(shí)現(xiàn)。但是WTO作為一個(gè)國際組織，雖然具備一定的公平性，但是由于發(fā)達(dá)國家的干預(yù)比較強(qiáng)，很多問題的解決、政策的決定還有執(zhí)行都受制于它們，這在一定程度上就阻礙了發(fā)展中國家發(fā)展權(quán)的實(shí)現(xiàn)。

（二）環(huán)境權(quán)方面的沖突

環(huán)境權(quán)是隨著時(shí)代發(fā)展新提出的權(quán)力，環(huán)境污染的程度，全球環(huán)境指標(biāo)的屢屢被曝出，都顯示了全球環(huán)境保護(hù)迫在眉睫，我們不能否認(rèn)，環(huán)境關(guān)系到人類的生存和切身利益。隨著國際法的健全和完善，人們對(duì)于環(huán)境保護(hù)的呼聲，大大沖擊了WTO規(guī)則，因?yàn)樗皇窃谧谥己痛笤瓌t上對(duì)此有所體現(xiàn)，具體規(guī)則或者附屬協(xié)定中關(guān)于環(huán)境的保護(hù)措施卻十分欠缺，因此多邊貿(mào)易體制下，這種失衡應(yīng)該得到調(diào)整，比如，美國對(duì)泰國蝦的貿(mào)易禁運(yùn)爭端，美國對(duì)歐盟牛肉爭端，這些都觸及了環(huán)境保護(hù)、綠色壁壘相關(guān)政策。多邊貿(mào)易體制下，環(huán)境保護(hù)是必然的，但是打著保護(hù)環(huán)境的幌子，限制國際貿(mào)易的發(fā)展，是WTO規(guī)制應(yīng)該盡早解決的問題，這也是該規(guī)則和國際人權(quán)法沖突的關(guān)鍵。

四、 多邊貿(mào)易體制下的國際人權(quán)保護(hù)對(duì)策

世界貿(mào)易組織采取“多邊貿(mào)易體制”。在WTO事務(wù)中，“多邊”是相對(duì)于區(qū)域或其他數(shù)量較少的國家集團(tuán)所進(jìn)行的活動(dòng)而言的。大多數(shù)國家，包括世界上幾乎所有主要貿(mào)易國，都是該體制的成員，但仍有一些國家不是，因此使用“多邊（multilateral）”一詞，而不用“全球（global）”或“世界（world）”等詞。多邊貿(mào)易體制的最大目的是使貿(mào)易盡可能自由流動(dòng)。但是國際人權(quán)又是如今呼聲很高的權(quán)力保護(hù)之一，如何在這種貿(mào)易體制下形成對(duì)全世界人權(quán)的保護(hù)是我們現(xiàn)在值得思考的一個(gè)問題，人權(quán)保護(hù)是全世界的，但是多邊貿(mào)易體制卻有例外國家，本文提出了以下幾個(gè)完善措施，希望對(duì)未來國際人權(quán)保護(hù)有所幫助。

（一）對(duì)GATT第20條進(jìn)行修正

由于GATT第20條中規(guī)定了“一般例外”的幾條原則，但是對(duì)于人權(quán)的內(nèi)容提到的卻不多，而且非常不具體。但是WTO框架內(nèi)應(yīng)該設(shè)立人權(quán)保護(hù)相關(guān)規(guī)定作為綱領(lǐng)性的要求，也是人權(quán)保護(hù)所應(yīng)該依附的總原則。本文認(rèn)為如果不能從根本上提出解決辦法，在未來發(fā)展中必定會(huì)出現(xiàn)很多問題。比如，根據(jù)WTO規(guī)則，修改協(xié)議需要全體成員過半數(shù)同意才可以，但是在人權(quán)問題爭論如此大的今天，是否會(huì)有過半數(shù)的人同意對(duì)于協(xié)議的修改是一個(gè)未知的問題，而且即使協(xié)議修訂被通過，對(duì)于那些反對(duì)的成員是否能夠接受也是未知數(shù)。這種情況下，人權(quán)問題即使被列入，也是沒有現(xiàn)實(shí)層面上的操作意義的。再比如，在未來不可知的世界里，會(huì)發(fā)生的例外情況會(huì)有很多，即使在此處羅列的在詳細(xì)，在未來都有可能在出現(xiàn)新的問題，因此建立增加一個(gè)但書條款作為未來發(fā)展可能性的一個(gè)兜底條款，這樣可以在遇到棘手問題的時(shí)候，相關(guān)部門進(jìn)行解釋，以便很好的解決國際爭端。

（二）利用WTO爭端解決機(jī)制協(xié)調(diào)

從國際矛盾解決綜合案例來看，利用WTO的爭端解決機(jī)制是目前比較有效的方式，也是貿(mào)易和人權(quán)出現(xiàn)爭議時(shí)備受青睞的做法，因?yàn)樗鼈冇兄欢ǖ膬?yōu)越性和高效性。解釋W(xué)TO法必須嚴(yán)格遵循國際法，國際人權(quán)也是國際法下面的一個(gè)分支體系，因此將國際人權(quán)法真正的貫徹到WTO整個(gè)框架下面也是非常合理的，但是在現(xiàn)實(shí)操作中卻出現(xiàn)很多阻力，比如兩種制度的建立初衷不同、很多原則性的條款也不同，如何能將二者進(jìn)行合理的融合，又具有普遍的適用性是一個(gè)值得思考的問題，再加上任何引入的解釋都是通過專家組或者上訴機(jī)構(gòu)進(jìn)行，難免會(huì)存在一定的主觀性和不嚴(yán)格性。沒有統(tǒng)一性的標(biāo)準(zhǔn)和原則，對(duì)于引入問題的類型、內(nèi)容以及執(zhí)行問題都會(huì)在后期產(chǎn)生爭議，一旦存在爭議，該機(jī)構(gòu)的威信和適用率都會(huì)大大降低。

（三）利用“多哈TRIPS宣言”的方式協(xié)調(diào)

“多哈TRIPS宣言”是知識(shí)產(chǎn)權(quán)和公共健康權(quán)共存的一個(gè)協(xié)定，該協(xié)定的出現(xiàn)為很多國家解決貿(mào)易與人權(quán)問題提供了借鑒，這種方式是逐漸、逐個(gè)解決問題的，因此備受發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家的喜愛。但是由于這種方式的針對(duì)性比較強(qiáng)，不能從根本上解決問題，隨著多哈TRIPS宣言的通過，人權(quán)問題、環(huán)境問題、勞動(dòng)問題在這種局限性的協(xié)定下也出現(xiàn)了爭議。但是不可否認(rèn)，該種辦法在短期內(nèi)還是比較適用的。

（四）簽訂與貿(mào)易有關(guān)的人權(quán)協(xié)定

多邊貿(mào)易體制下，人權(quán)的保護(hù)可以參考知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際上的積極辦法執(zhí)行，具體做法通過談判實(shí)現(xiàn)，比如在整個(gè)WTO規(guī)制下，將有關(guān)人權(quán)保護(hù)的規(guī)定，作為貿(mào)易相關(guān)協(xié)定，寫入“WTO協(xié)定”的附件。換言之，WTO是一個(gè)管理全球貿(mào)易和行為的機(jī)構(gòu)，是一個(gè)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)中心，將人權(quán)保護(hù)列入其中非常之合理，雖然這個(gè)過程會(huì)遭到一些國家的反對(duì)，但是只要國際社會(huì)承認(rèn)人權(quán)的價(jià)值和重要性，達(dá)成協(xié)定是必然的趨勢，因?yàn)槿藱?quán)問題是每個(gè)國家人民都需要而且迫切需要的，是人類的呼喚和發(fā)展需要。其次，簽訂與貿(mào)易有關(guān)的人權(quán)協(xié)定是一個(gè)比較系統(tǒng)、徹底性的解決方案，通過多邊談判達(dá)成的協(xié)定的標(biāo)準(zhǔn)性和實(shí)用性都很高，也是比較公平的，為人權(quán)與貿(mào)易的很多爭端提供了解決辦法，給每個(gè)國家的長期發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

五、 總結(jié)

綜上可以看出，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展和世界各國經(jīng)濟(jì)、文化的交錯(cuò)，國際社會(huì)之間各國聯(lián)系越來越緊密，對(duì)于WTO多邊貿(mào)易體制的考驗(yàn)也越來越多，尤其是該規(guī)制潛在的擴(kuò)張性和侵略性日益明顯，但是對(duì)于人權(quán)的保護(hù)已經(jīng)引起全球的廣泛關(guān)注，多邊貿(mào)易體制下，WTO規(guī)則和國際人權(quán)法都有了迅速的發(fā)展，已經(jīng)各自成為了一個(gè)體系，但是他們之間的沖突和矛盾也是越來越尖銳，雖然二者有著共同的價(jià)值取向，但是之間的沖突也是備受關(guān)注，本文就以此出發(fā)點(diǎn)，提出了多邊貿(mào)易體制下，如何通過各種規(guī)制對(duì)國際人權(quán)進(jìn)行保護(hù)，希望對(duì)人權(quán)保護(hù)政策的建立和完善有所幫助。

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