檢察機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)訴訟制度改革的幾個(gè)方面

蔡華忠 戴敏佳

“以審判為中心”的訴訟制度改革對(duì)提升辦案質(zhì)量、保障嚴(yán)格司法、維護(hù)公平正義具有重要意義。就檢察機(jī)關(guān)而言，主要應(yīng)從以下幾方面應(yīng)對(duì)：

第一，提升公訴人的職業(yè)能力建設(shè)。檢察機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)以審判為中心的改革，提升公訴人的職業(yè)能力，應(yīng)著重抓好三個(gè)方面。一是要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，通過培訓(xùn)、訂閱書籍、對(duì)重大案件的觀摩、向先進(jìn)院的學(xué)習(xí)等途徑，增加公訴人的知識(shí)儲(chǔ)備，優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)。二是要加強(qiáng)崗位練兵。著重提高公訴人的理性思維能力、審查判斷運(yùn)用證據(jù)的能力、文書寫作能力、語言表達(dá)能力、辯論能力和溝通協(xié)調(diào)能力。提高應(yīng)對(duì)激烈庭審對(duì)抗的能力。三是要加強(qiáng)交流，對(duì)于重特大、疑難案件，應(yīng)加強(qiáng)討論、分析，并在案件審結(jié)后加強(qiáng)對(duì)案件的總結(jié)和歸納。

第二，提高案件質(zhì)量。案件質(zhì)量是司法工作的重點(diǎn)，“以審判為中心”訴訟制度改革下檢察機(jī)關(guān)應(yīng)從兩個(gè)方面提高案件質(zhì)量。一是對(duì)于檢察機(jī)關(guān)依職權(quán)立案偵查的職務(wù)犯罪案件，要依法嚴(yán)格收集、調(diào)取、保存證據(jù)，充分聽取犯罪嫌疑人的辯解及辯護(hù)律師的意見，嚴(yán)格執(zhí)行最高人民檢察院關(guān)于職務(wù)犯罪案件審訊犯罪嫌疑人全程錄音錄像的規(guī)定，堅(jiān)決貫徹落實(shí)非法證據(jù)排除規(guī)則，確保程序合法、證據(jù)確實(shí)充分、事實(shí)認(rèn)定清楚。二是審查批捕、起訴案件要嚴(yán)把程序關(guān)、證據(jù)關(guān)、事實(shí)關(guān)，將證明標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一到定罪量刑的要求上來，主動(dòng)適應(yīng)以審判為中心的訴訟制度，自覺以審判證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)要求偵查終結(jié)、提起公訴時(shí)的證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，確保證據(jù)符合法院裁判所需標(biāo)準(zhǔn)和要求，不因各種人為因素影響案件質(zhì)量。

第三，認(rèn)真聽取律師意見。從一定程度而言，真心實(shí)意聽取律師意見是檢察機(jī)關(guān)防范冤假錯(cuò)案最低成本、最具效率的途徑和方法。盡管辯護(hù)律師與檢察機(jī)關(guān)處于法治建設(shè)的不同位置，但在理論上都是職業(yè)共同體，共同維護(hù)著法律的正確實(shí)施。通過聽取辯護(hù)律師意見，既可以對(duì)自身規(guī)范執(zhí)法行為進(jìn)行檢視，又可以在指控犯罪和保障人權(quán)中找到最佳平衡點(diǎn)。所以，充分尊重保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利，自覺接受來自律師的監(jiān)督在公訴工作中也顯得尤為重要。當(dāng)前，要著重抓好案件審查起訴過程中特別是重大疑難、社會(huì)影響較大等案件的聽取律師意見工作，通過庭前會(huì)議等多種方式加強(qiáng)與辯護(hù)律師的溝通交流，按照庭審要求準(zhǔn)備審前工作。

第四，強(qiáng)化證人、鑒定人出庭。為適應(yīng)“以審判為中心”訴訟制度改革，貫徹直接言詞原則，最大程度地提高證人、鑒定人出庭作證出庭率，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)做好三方面的工作。一是要做好證人、鑒定人的思想工作，消除其心中的顧慮，鼓勵(lì)其積極出庭作證，同時(shí)還要認(rèn)真開展法治宣傳教育，防止證人、鑒定人因受到相關(guān)人員的威逼利誘作出虛假證言或推翻先前證言的情況。二是要積極爭取財(cái)政的支持，為證人、鑒定人出庭作證獲取相應(yīng)的補(bǔ)助創(chuàng)造條件，提高其出庭作證的積極性。三是協(xié)調(diào)各相關(guān)職能部門，盡力提供條件做好證人、鑒定人的保護(hù)工作，為證人、鑒定人出庭作證解決后顧之憂。

第五，提升公訴質(zhì)量。公訴人應(yīng)當(dāng)從庭前證據(jù)審查和庭上舉證辯論兩個(gè)方面尋找改善工作的切入點(diǎn)。一是應(yīng)當(dāng)更加重視庭前的證據(jù)審查工作，對(duì)證據(jù)的客觀真實(shí)性、關(guān)聯(lián)性、合法性進(jìn)行全面、細(xì)致、嚴(yán)格審查，充分考慮證人出庭作證可能引起的證據(jù)變化和對(duì)案件定罪量刑產(chǎn)生的影響，圍繞案件焦點(diǎn)做好出庭應(yīng)對(duì)并注重對(duì)非法證據(jù)的審查排除，在審查過程中要細(xì)查細(xì)看，特別要高度重視事實(shí)不清、供述前后矛盾、主要證據(jù)之間存在矛盾等案件，切實(shí)把偵查活動(dòng)中存在的規(guī)范執(zhí)法小問題當(dāng)成影響審判活動(dòng)開展的大隱患來認(rèn)真對(duì)待。對(duì)可以予以補(bǔ)正或者作出合理解釋的，要求偵查人員及時(shí)補(bǔ)正或作出解釋，之后要重點(diǎn)關(guān)注是否影響證據(jù)的真實(shí)性。同時(shí)，要圍繞可能被排除的證據(jù)，著重加以彌補(bǔ)和完善，形成新的證據(jù)體系。降低辯方對(duì)非法證據(jù)的證明責(zé)任，有效解決當(dāng)前辯護(hù)人取證能力不足的突出問題。二是庭審實(shí)質(zhì)化使得庭審活動(dòng)更具對(duì)抗性和不可預(yù)測性，公訴人必須不斷增強(qiáng)業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高交叉訊問能力和當(dāng)庭應(yīng)變能力，真正通過扎實(shí)的證據(jù)和嚴(yán)密的論辯，履行好對(duì)犯罪的追訴職能。