我國欠發達地區旅游城鎮化發展支撐體系的構建

白海霞

摘 要：旅游城鎮化是我國欠發達地區城鎮化發展的重要推動力。從具有代表性的麗江市旅游城鎮化發展現狀出發，探討旅游城鎮化發展支撐體系的構建。麗江市旅游城鎮化發展可通過進一步完善旅游服務設施，打造智慧旅游城市；加強交通基礎設施網絡建設和促進旅游產業融合發展等途徑構建旅游城鎮化發展支撐體系。

關鍵詞：旅游城鎮化；支撐體系；麗江市

中圖分類號：F59 文獻標識碼：A 文章編號：2095-3283（2016）05-0100-02

一、旅游城鎮化支撐體系概述

旅游城鎮化支撐體系包括城鎮基礎設施、旅游配套服務設施和交通網絡設施、旅游產業保障等。城市基礎設施是城市社會生產、生活和安全方面享用的公共基礎，是旅游城市賴以生存和發展的先決條件。旅游業“食、住、行、游、購、娛”六要素都需要城市基礎設施的完善和帶動[1]。旅游配套設施包含旅游業發展必需的住宿、餐飲、景區道路和公共基本服務所需的各種配套設施，是旅游業發展的重要基礎。旅游城鎮化的發展依賴于旅游產業的發展，旅游城鎮支撐體系對城鎮化發展影響巨大。目前，我國許多旅游地區的城市發展規劃和旅游發展規劃都圍繞旅游業和城鎮化的綜合發展來構建支撐體系。只有建立健全旅游城鎮化發展支撐體系，才能實現旅游地區旅游產業的規模壯大和城鎮化質量提升。

二、麗江市旅游城鎮化發展現狀

（一）旅游產業絕對主導地位已經確立

麗江地處云南省西北部，截至2014年，該市三次產業結構為16.88∶43.06∶40.06，其中第三產業比重的75%是由旅游產業所貢獻。麗江是云南乃至全國旅游資源最為富集的地區，麗江旅游資源以“兩山、一城、一湖、一江、一文化、一風情”為主要代表，旅游業帶動了交通運輸、餐飲、住宿、旅游商品銷售、休閑娛樂等系列產業的發展。麗江已經發展成為世界級知名旅游勝地，先后被評為“中國年輕人最喜歡的旅游城市”、“全球十大最令人向往旅游小鎮”等榮譽稱號。2014年，麗江全年共接待國內外游客2663.81萬人次，實現旅游總收入378.79億元。旅游產業已經成為名副其實的麗江第一大產業，并帶動金融服務業、旅游地產業、生態農業和休閑療養業等其他產業發展。

（二）旅游城鎮規模不斷擴大

麗江是滇西北具有悠久歷史的商業重鎮。在1996年麗江地震以前，麗江縣城主要以麗江大研古城為中心零散分布。1999年，世界園藝博覽會的召開為麗江旅游業的發展提供了契機。2000年以后，麗江旅游呈現“井噴式”發展，游客不斷增加促進了旅游餐飲、住宿、休閑娛樂等產業的發展。由于加快建設城鎮旅游交通和城鎮住宿接待等配套設施，旅游城市用地面積不斷增加且持續向外拓展，由1991年的617.32萬平方米擴張到2012年的6346.78萬平方米，增加了近十倍，與旅游相關的商業金融和地產業增長迅速。在城市功能空間向外擴張的步伐中，麗江實施新舊城分離發展策略，明確規劃了旅游城鎮發展布局，旅游城鎮規模不斷擴大。

（三）旅游配套設施和交通設施逐步改善

1995年前，麗江與外界的聯系僅靠一條崎嶇的公路，從省會昆明到麗江全程610公里需要21小時。為了加快發展麗江和滇西北的旅游業，1995年6月建成麗江機場，市內各區縣主干道路先后建成。目前，麗江機場已經成為云南省最大的支線機場。大麗鐵路于2009年建成通車，大麗高速于2014年建成通車，極大地提高了外地游客進入麗江的便捷程度，使麗江與大理、昆明等省內各主要旅游集散地的聯系更加密切。麗江至香格里拉二級路面已建成，“十三五”期間，麗江將重點建設麗江—攀枝花高速公路，使得麗江進一步融入成渝經濟區，促使麗江旅游市場更加火爆。在城市和旅游基礎設施方面，麗江市內所有景區的道路全面實現硬化和等級化，在主要旅游景區還加強了旅游廁所、旅游標識、旅游宣傳服務和集散中心建設，開通旅游公交和旅游大巴，方便游客出行。旅游配套設施服務水平和接待能力得到進一步提升。

三、麗江市旅游城鎮化發展支撐體系的構建

（一）進一步完善旅游服務設施，打造智慧旅游城市

基礎設施是以保證社會經濟活動、改善生存環境、克服自然障礙、實現資源共享等為目的而建立的公共服務設施[2]。麗江作為中國最具代表性的旅游城市，旅游業的迅猛發展成為該市經濟可持續發展的重要依托。近十年來，麗江旅游業產值和游客數量快速增長，游客的季節性變動給城市配套設施建設與完善帶來了巨大挑戰。旅游業的快速發展對旅游配套設施建設提出更高要求，同時也為基礎設施建設積累了資金。在此基礎上，麗江應進一步加強旅游接待配套設施建設，興建大量賓館、酒店和旅游購物中心，改擴建文化活動中心、商業廣場和城鎮街道，加強景觀綠化建設，創造美麗和諧的生活環境。

信息化和“互聯網+旅游”時代的到來也對旅游城鎮化提出了更高要求，智慧旅游成為當前服務旅游需求和實現智能化旅游的根本訴求。民眾對旅游公共服務的需求快速增長，特別是自助游客和散客數量眾多，約占麗江游客總量的 85% 以上，且需求呈現多樣化，依靠傳統的旅游服務模式難以滿足游客的差異化需求，只有依靠現代技術手段才能提升旅游公共服務水平。智慧旅游則正是依托物聯網、云計算等高新技術，整合旅游目的地各要素、相關資訊和服務于一體，利用智能手機等各類體驗終端為廣大民眾提供“各取所需”的服務。打造麗江智慧旅游城市可采取以下措施：一是建設旅游公共服務信息化中心，在全市范圍內建立有效的旅游公共服務數據資源共享和分級管理機制，實現各種旅游信息數據的實時對接與交互。二是智能化旅游服務體驗終端。利用網絡和多媒體研發一批新型游客體驗終端，體驗終端要與各旅游信息中心和網絡數據對接，實現信息共享。三是開發打造“智慧景區”。在全市所有景區安裝觸摸屏和PDA等各類手持終端，實現智能化自助導覽、導游、導航等信息服務，以及餐飲、娛樂等各種商務服務。四是搭建鄉村旅游網絡營銷平臺。游客可以在平臺上查詢到周邊鄉村旅游的主打項目和自助項目，自行決定旅游出行安排。

（二）加強交通基礎設施網絡建設

綜合交通網絡是旅游城鎮化發展的重要載體，是優化城鎮化布局和形態的重要基礎[3]。麗江旅游城鎮化的規模和質量提升得益于外來人口的不斷涌入，但長期以來落后的交通基礎設施成為困擾麗江旅游發展的最重要因素，高昂的交通成本阻礙了大量游客的進入。隨著國家“一帶一路 ”建設相關政策不斷落實和推進，麗江憑借得天獨厚的地理優勢、自然優勢和特色生物資源優勢， 已構建起集公路、鐵路、航空為一體的外向型立體交通網絡通道。未來麗江交通基礎設施的改進可從以下幾方面入手：一是強化麗江航空樞紐建設。隨著居民收入不斷增加，越來越多的游客選擇航空方式出行，開辟更多的國內航線和加快國際航線建設可以極大地增加游客數量。麗江機場是云南面向東南亞的重要窗口，此外，還要加強瀘沽湖機場建設。二是加快麗江—攀枝花、麗江—香格里拉高速公路建設，與大理、香格里拉等旅游城市加強合作，共同打造大香格里拉生態旅游圈交通網絡，積極開拓和融入成渝經濟區，讓更多游客能夠快捷地進入麗江。三是加快重要旅游景區和旅游小鎮之間的快速交通網絡建設，區域內交通便捷度關系到游客對旅游地的整體評價和印象，讓游客能夠在旅游地便捷出行是旅游交通設施建設重點。

（三）促進旅游產業融合發展

旅游產業融合是社會經濟發展到一定階段的產物，作為旅游業發展的一種創新形式，為我國旅游業的發展注入了生機和活力。旅游產業融合發展可以創造出很多新業態。旅游產業綜合性強、關聯度高、產業鏈長，尤其具有產業融合的特性，不僅可為旅游業發展創造更廣闊的空間，更重要的是可通過創新優化、競爭水平提升、組織結構優化等多種效應全面促進旅游業轉型升級。麗江旅游產業可進一步與特色農產品、生物資源加工、文化等多種產業融合，帶動麗江地區整體經濟發展，尤其是文化產業與旅游產業的深度融合可極大提升經濟發展的附加值。

旅游城鎮化發展是旅游和城鎮化綜合互動的演進過程，旅游城鎮化支撐體系的全方位構筑將推動城鎮化健康發展，城鎮化的有序發展必將帶動旅游產業轉型升級，最終實現城鎮化與旅游業的融合。

[參考文獻]

[1]金建清，范克危.城市基礎設施評價的一種方法[J].鄭州大學學報（自然科學版），2000，32（1）： 34-37.

[2]申金山，宋建民.城市基礎設施與社會經濟協調發展的定量評價方法與應用[J].城市環境與城市生態，2000，13（5）： 10-12.

[3]徐娥，鐘偉，王玉玲.鄉村旅游地城市化問題研究[J].特區經濟，2010（7）：149-150.

（責任編輯：喬虹 梁宏偉）