我國高新技術產業創新模式的選擇

趙劼 廉國恩

摘 要：簡要分析我國高新技術產業發展概況，總結了國內外高新技術產業創新研究成果。國外方面：美國的技術推動模式，美國、日本與韓國的政策拉動模式，瑞典的大學和企業合作模式。國內方面：高新技術產業集群創新系統構建，高新技術產業自主創新能力評價，基于市場導向的高新技術產業技術創新機制等。提出我國高新技術產業創新的模式應選擇金字塔模式、集群模式以及系統創新模式。

關鍵詞：高新技術產業；創新模式；產業創新

中圖分類號：F062.9 文獻標識碼：A 文章編號：2095-3283（2016）05-0070-03

一、高新技術產業概念

繼高技術、高技術產品后，高技術產業概念應運而生，各國紛紛對高技術產業給出了定義。美國學者納爾遜（R.Nelson）在《高技術政策的五國比較》一書中指出：高技術產業是指那些大量投入研究與發展資金，以技術的迅速進步為主要標志的產業。英國將高技術產業定義為包含新信息技術、生物技術，以及位于科學和技術進步前沿的其他技術的產業群體。法國經濟學家認為，只有當一種產品使用生產線生產，具有高素質勞動力隊伍，擁有一定的市場且已形成新分支產業時，才能稱其為高技術產業。日本的高新技術產業指以當代尖端科技和下一步科學技術為基礎建立起來的技術群。澳大利亞將高新技術產業界定為投入大量研發經費、緊密聯系科技人員，生產新產品且具有科學或技術背景的產業。加拿大定義高新技術產業為研發經費投入高、勞動力技術素質高的行業。

1994年，國際經合組織（OECD）利用R&D強度指標，包括R&D總費用、直接經費占國民生產總值比重和直接R&D投入占增加值比重3個指標，重新給高新技術產業進行了分類，將航空航天制造業、計算機與辦公設備制造業、電子與通訊設備制造業、醫藥品制造業等確定為高新技術產業，這一分類法被廣泛接受。

我國通常是把產業的技術密集度和復雜程度作為高新技術產業衡量標準。在2002年7月國家統計局印發的《高技術產業統計分類目錄的通知》中將我國高技術產業界定為包括航天航空器制造業、電子及通信設備制造業、電子計算機及辦公設備制造業、醫藥制造業和醫療設備及儀器儀表制造業等行業。

二、我國高新技術產業發展概況

20世紀50年代，我國在航天、核能、電子等高技術領域取得了重要突破。80年代，國家提出了“面向、依靠”科技的工作方針，實施了一批高技術研究與開發以及高新技術產業化計劃，揭開了高新技術產業發展的序幕。1986年3月啟動和實施了“八六三”計劃，出臺了一系列發展高新技術產業的優惠政策，直接促進了我國高新技術產業發展。1988年8月，國家高新技術產業化發展計劃——火炬計劃開始實施。在火炬計劃的推動下，各地紛紛結合當地特點和條件，積極創辦高新技術產業開發區。1991—2012年，國務院先后批準建立了114個國家高新技術產業開發區，取得了舉世矚目的成就，探索出了一條具有中國特色的高新技術產業發展道路。“十一五”時期以來，我國在信息與空間、新材料、先進制造、能源、先進交通等領域涌現出一批重大技術創新成果，自主創新能力進一步提高。目前，高鐵、無線寬帶通信、高性能計算機、新能源汽車等技術已步入世界先進行列；部分高新技術重大成套裝備及其關鍵零部件實現了自主設計制造；以信息網絡等高新技術為主要支撐的電子商務、數字媒體等現代服務業新興業態迅速發展。

三、高新技術產業創新研究綜述

20世紀50年代以來，世界范圍內高技術產業蓬勃發展。國內外學者在高新技術產業創新發展模式、高新技術產業創新政策以及高新技術產業創新風險管理方面做了大量的理論與實證研究。

（一）國外研究綜述

1.美國的技術推動模式

20世紀70年代，阿伯納西（Abernathy N.）和厄特拜克（Utterrback JM.）以產品創新為中心，提出了產業創新動態過程模型（Abernathy-Utterback創新過程模型），揭示了技術創新和產業發展之間的內在聯系。

2.美國、日本與韓國的政策拉動模式

美國政府推行長期戰略。1984年1月6日，美國開始實施“星球大戰計劃”，不僅限于軍事目的，而是為了取得綜合戰略優勢；通過刺激民用高新技術發展，保持科技的世界領先地位，繼而帶動美國經濟的發展；政府設立國家科技委員會，與國家安全委員會和國家經濟委員會制定了一系列促進美國科技發展的政策。

20世紀50年代，日本制定了《機械工業振興臨時措施》、《電子工業振興臨時措施》、《飛機工業振興法》等政策法規。80年代初確立了“科技立國”戰略。1986年日本內閣推出的《科學技術政策大綱》，同時，積極將高技術應用于民用領域，極大地提高了整個工業的技術水平，使科技進步對日本經濟增長的貢獻率由50～60年代的30%左右提高到60%。

20世紀60～70年代，韓國實施發展高新技術政策的主要目標是引進和消化國外的先進技術；80年代，韓國政府推行政府扶持下的自主發展模式；90年代以后，通過對產業、金融和稅收的政策支持推動產業創新發展。

3.瑞典的大學和企業合作模式

瑞典發展高新技術產業的關鍵是實現大學與企業相結合，強調“科研必須面向社會需求”、“大學和工商業在R&D中加強合作”。

（二）國內研究綜述

1.高新技術產業集群創新系統構建

2004年，唐華發表了《高新技術產業集群創新系統的構建》一文，分析了產業集群、高新技術產業集群的概念和特征，以及高新技術產業集群創新系統，并基于希爾和布倫南的“集群關系結構模型”，構建了高新技術產業集群創新系統模型（見圖1）。

2.高新技術產業自主創新能力評價

2011年，張貴、李俊林、韓彥清和路振田提出了以產業鏈為核心的創新理論，分析了影響產業鏈創新能力的主要因素，圍繞“制度引進—突破重點—支撐引領—跨越發展”的邏輯軸線，建立了我國高新技術產業自主創新能力評價體系。該評價體系包括支撐創新基礎資源、創新投入、創新產出、創新擴散與產業關聯、創新環境支撐5個一級指標，18個二級指標，76個三級指標。采用該評價體系對國內31個省市的主要指標進行比較分析并得出結論：（1）西部地區落后于沿海經濟發達地區；（2）西部的高新技術產業創新不足。并查找我國高新技術產業在自主創新方面與經濟發達國家的差距。

3.基于市場導向的高新技術產業技術創新機制

2014年，劉淑芳和楊志恒發表《基于市場導向的高新技術產業技術創新機制》一文，構建了市場導向下的高新技術產業技術創新理論框架，提出了市場導向下的高新技術產業創新的三種模式：內部創新、合作創新和外部創新（見圖2）。

4.高新技術產業研發創新效率測算研究

2015年，劉偉基于三階段DEA模型，采用2001—2009年數據對我國高新技術產業的研發創新效率進行了測算，結果顯示政府支持、市場結構、企業規模和所有制結構四個因素對高新技術產業的效率影響顯著。調整環境因素和隨機誤差后的測算顯示，環境因素對高新技術產業創新的效率影響較大。

四、我國高新技術產業創新模式選擇

（一）金字塔模式

我國可以借鑒創新金字塔模型，構建我國高新技術產業創新金字塔和企業內部創新金字塔。政府加快基礎設施建設，引領高校創新教育走向常規化并加大科研投入，大力推動民營企業創新，形成創新市場，重點發展潛力型產業。在建造產業創新金字塔的同時，在企業內部構建創新金字塔，金字塔的底部是具有開發前景的創意，中部是將創意轉化為項目的孵化機構，頂部是重點建設孵化成功的項目（見圖3）。

圖3 我國高新技術產業創新金字塔

（二）集群模式

歐盟創新集群（Innovation Cluster）是歐盟在2007—2013年間推動產業協同創新的一項重要舉措，即在一個特定產業和區域中設立創新集群，創新實驗室、企業、研究機構和大學共同參與。我國高新技術產業創新可以借鑒歐盟的創新集群模式，構建由政府引領、研究機構和生產企業共同參與的高新技術產業創新集群，集群內部研究成果共享、風險共擔、利益共享，以充分發揮各自的作用和積極性，共同進行高新技術產業創新。

（三）系統創新模式

我國學者基于產業創新系統理論，從產業創新環境—組織—技術—評價四個方面構建了產業創新系統模型。該模型從理論上為高新技術產業系統創新提供了借鑒。高新技術產業系統創新中的環境系統建設，包括政府環境建設和市場環境建設兩部分，主要任務是提升政府的支持力度和企業競爭力；組織系統的營造由高新技術企業主導，高校、科研機構、科研中介機構參與研發和技術指導，金融機構提供資金保障，形成企業、研發和金融三大組織機構具有相互連帶關系的組織系統；技術系統則兼顧環境系統和組織系統，形成創新項目；評價系統針對創新項目進行風險評估，找出具有開發前景的項目，確定重點投資的項目，找出項目風險并進行反饋（見圖4）。

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（責任編輯：張彤彤）