寧波港收編舟山港

賈天瓊

作 為備受關注的中國港口資源整合的經典案例，寧波港股份有限公司（寧波港）自去年8月停牌以來，其整合舟山港股份有限公司（舟山港）的一舉一動備受關注。在經歷了一系列股權架構調整后，寧波港整合舟山港在上市企業層面的重組方案終于揭曉。

1月27日，寧波港公告稱，向控股股東寧波舟山港集團發行股份購買舟山港85%股權，交易作價30.12億元，交易完成后將持有舟山港近91%的股份。

30億購買舟山港85%股權

根據寧波港關于發行股份購買資產暨關聯交易預案，寧波港將以8.16元/股的價格，向寧波舟山港集團發行不超過3.69億股，購買其持有的舟山港85%股份。交易完成后，加之原持有的舟山港5.90%股份，寧波港對舟山港的持股比例將升至90.9%。同時，寧波舟山港集團對寧波港的持股比例將由75.46%增至76.15%。此外，舟山港還持有寧波港0.17%的股份（見圖）。對此，舟山港承諾，后續將通過大宗交易系統或其他方式向第三方轉讓該部分股份，以解決交叉持股問題。

舟山港是舟山港域最大的公共碼頭運營商，擁有長三角地區最豐富的建設大型現代化深水碼頭的深水岸線資源。資料顯示，2013年、2014年和去年前11月，舟山港分別實現營業收入8.8億、9.3億和8.2億元，歸屬于母公司所有者的凈利潤分別為1.6億、1.8億和1.6 億元。交易完成后，寧波港凈資產、營業收入和凈利潤將分別提升。

對此次重組，寧波港表示，這將加快寧波舟山港一體化，實現兩港優勢互補，充分發揮寧波港的資金、管理優勢和國際影響力，有效挖掘舟山港的資源優勢和發展潛力，放大“1+1>2”的整合效應，促進寧波和舟山兩地雙贏，進而推動浙江海洋經濟強省建設，促進中國沿海港口的良性互動。

重組完成后，寧波舟山港將通過資產、人員、品牌、管理等各要素的深度整合，加快推進港口綜合規劃、基礎設施建設、重點港區開發、海事航運服務、口岸監管等“五個一體化”，進而持續提升上市企業整體競爭力。

深推寧波舟山港一體化

重組方案的發布，意味著寧波舟山港的整合從集團層面轉至上市企業層面，后續其一體化運營將進一步落實。

此前，為推動浙江港航資源整合，浙江省政府將浙江省海洋開發投資集團有限公司改組成為浙江省海港投資運營集團有限公司（浙江海港集團），并于去年8月28日揭牌，統一運營浙江省五大港口——寧波港、舟山港、嘉興港、臺州港和溫州港。

去年9月28日，寧波港集團與舟山港集團通過等值股權劃轉完成寧波舟山港集團組建，標志著寧波舟山港實現以資產為紐帶的實質性一體化。

去年11月21日，寧波市和舟山市國資委將所持寧波舟山港集團的股權全部劃轉給浙江海港集團，去年12月22日，寧波舟山港資產注入浙江海港集團完成。自此，寧波舟山港集團上升成為浙江省層面的港航資源，未來發展前景也漸明晰。

在完成了寧波港集團與舟山港集團的重組合并以及相應股權調整后，上市企業作為資本層面的運營主體，后續在岸線資源統籌管理、航運現代化服務、綜合物流和港口金融方面或將有更深入、全面的部署。

開啟港口資源整合序幕

寧波舟山港的重組是浙江省層面上“由上而下”的統籌安排，旨在規避同區域港口的過度競爭，以建設世界第一大現代化港口為目標。寧波港憑借充足的資金實力，已發展成為具有較高自由度的國際化港口，而舟山港夾在上海港與寧波港兩大港口之間，空間狹小，不能充分競爭，此前一直希望借助上市做大做強。

資料顯示，舟山港曾于2012年12月向中國證監會提出首次公開發行股票并上市申請，去年7月重新通過中國證監會發審委審核。之后，根據浙江省政府辦公廳《浙江省人民政府專題會議紀要》關于浙江省港口資源整合的相關決策和要求，終止上市進程，并于去年11月撤回上市申請。

寧波舟山港一體化發展設想由來已久，兩港統計數據合并宣布也有多年。經過多年發展，寧波舟山港已發展成為中國龍頭大港，最新數據顯示，去年貨物吞吐量實現8.9億噸，蟬聯全球港口首位;累計完成集裝箱吞吐量2026.6萬TEU，同比增長6%，超越香港港，躋身中國前三大港口行列，位居全球集裝箱港口第4位。因此，業內普遍認為，在“一帶一路”、國資國企改革等宏觀戰略背景下，此次重組整合將拉開全國港口資源整合的序幕。當前，京津冀區域以天津港為主導，東北地區以大連港和營口港為先導，以及長江流域以南京港和連云港港為代表的區域港口資源整合已漸有眉目。當膨脹的經濟增長逐漸消退，外部需求萎靡不振，港口的區域性功能定位以及精耕細作的建設成為未來發展的共同選擇。這一輪國資國企改革背景下的港口資源整合目的也基于此。

后續發展仍滿存挑戰

浙江省港口資源豐富，條塊分割的港口管理體制、多元的投資渠道，使得浙江諸港間存在同業競爭和一定程度的重復建設。寧波港和舟山港不但在深水泊位、集疏運體系等硬件建設上存在競爭，近年來競爭有向航運服務、大宗交易、對外開放合作等平臺延伸的趨勢。

舟山港域集內河港、河口港和海港于一體，特別是深水岸線后方陸域寬闊，能夠滿足超大型船舶的進出。可以看出，此次整合，以寧波港為主導，但在港航資源屬地化管理的前提下，寧波市和舟山市利益將如何協調，以及上市企業如何規劃管理岸線資源將是對未來寧波舟山港一體化運營的挑戰。

此外，在長三角區域，寧波舟山港還面臨與上海港的競爭。目前，寧波舟山港散貨裝卸量已超越上海港，但集裝箱吞吐量與上海港依然有差距。截至去年前11月，上海港累計完成集裝箱吞吐量3346.8萬TEU，預計全年將超過3650萬TEU，依舊位居全球最大集裝箱港口。從集裝箱碼頭來看，洋山港區是寧波舟山港的最大競爭港口，水深達15米，一年可作業300天。作為上海國際航運中心的重要港口，洋山港區開港十年，東方大港的國際樞紐作用已漸顯。去年，洋山港區在多項業務指標上已領先于多家國際知名港務企業管理的港口。根據上港集團的規劃，“十三五”期間，洋山港區將進一步擴充航線，國際貨物中轉比例由現在的10%以上提高到20%，水水中轉比例將超過50%。

一業內人士向《航運交易公報》記者表示，作為浙江省政府的舉措，寧波舟山港的整合效果或會有尷尬，因為港口碼頭協作對行政主管部門的依賴性較大，而寧波與舟山的政策差距也較大。此外，長三角區域的集裝箱碼頭已有洋山港區這樣的龍頭港口;大宗商品貨物方面需求較少，寶鋼集團在馬跡山有自有碼頭。合并考慮全球經濟形勢和中國外貿趨勢，寧波舟山港的增長空間并不大。

但寧波港航相關人士不這樣認為。目前，上海港約90%的貨源來自長三角地區，該些貨物基本上靠集卡從工廠運至港口。寧波跨海大橋通車后，在相同到港距離的情況下，寧波舟山港具有絕對的成本優勢，基于經濟原則，會有更多貨物選擇從寧波舟山港出海，兩港整合后，成本和資源的優勢將進一步突出。至于兩港政策不協調的問題，正是兩港這幾年共同推進整合所要解決的，區域行政、港政、資本、企業管理等各個層面都已經并將繼續向一體化推進。

區域經濟研究專家進一步指出，現在可能是一個好的時期，外部壓力越大，原來固化的兩地兩港關系越容易打破，新形成的內部結構可能越合理。