國務(wù)院常務(wù)會議研究出臺去產(chǎn)能原則路徑和保障政策

繼1月20日的國務(wù)院專題會后，1月22日，國務(wù)院總理李克強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，再度研究化解鋼鐵煤炭行業(yè)過剩產(chǎn)能，并出臺了去產(chǎn)能的原則、路徑和保障政策。

化解鋼鐵煤炭行業(yè)過剩產(chǎn)能的原則：市場倒逼、企業(yè)主體、地方組織、中央支持。會議認為，堅持用法治和市場化手段，化解鋼鐵煤炭行業(yè)過剩產(chǎn)能，是推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措，對推動行業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、脫困升級，具有重要意義。

路徑：一是以更加嚴格的安全、環(huán)保、質(zhì)量、能耗等標準，依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能限期退出，引導(dǎo)企業(yè)通過兼并重組、轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)、搬遷改造等主動退出產(chǎn)能。在近幾年淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能9000多萬噸的基礎(chǔ)上，再壓減粗鋼產(chǎn)能1億～1.5億噸;較大幅度壓縮煤炭產(chǎn)能。二是嚴控新增產(chǎn)能。嚴格督查落實國家2013年有關(guān)停止備案新增產(chǎn)能鋼鐵項目的決定。原則上停止審批新建煤礦、新增產(chǎn)能的技改和產(chǎn)能核增項目。

保障政策：設(shè)立工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項獎補資金，按規(guī)定對地方化解過剩產(chǎn)能中的人員分流安置給予獎補。支持金融機構(gòu)做好呆賬核銷和抵債資產(chǎn)處置，完善不良資產(chǎn)批量轉(zhuǎn)讓政策。支持保險資金等社會資本參與企業(yè)并購重組，發(fā)展相關(guān)產(chǎn)權(quán)交易市場。

1月22日，財政部下發(fā)《關(guān)于征收工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項資金有關(guān)問題的通知》，征收范圍為全國范圍按照燃煤和可再生能源發(fā)電機組上網(wǎng)電量（含市場化交易電量）、燃煤自備電廠自發(fā)自用電量（即全部社會發(fā)電量）。國家能源局1月28日發(fā)布消息說，2016年要積極推進煤礦企業(yè)兼并重組和淘汰落后產(chǎn)能。