發揮工會攔截安全事故的功能作用

楊靜琳　旭梅樂

安全生產事關員工生命，事關企業發展，事關社會穩定。一直以來，國家高度關注生產安全，修訂和頒布了新《安全生產法》，強調要把安全生產作為企業發展必須堅守的“紅線”。在這樣的大環境下，發揮好工會組織在企業安全生產中的積極作用，既是迫切要求，也是現實需要。

發揮工會教育引導作用

引導教育職工重視安全，工會在企業正常的行政管理體系之外，能夠起到較好的職能補充作用。

教育引導職工在思想上重視安全生產

加強法制教育。要讓每一位職工認識到，輕視企業安全生產制度和規定就是輕視自己的生命，以此喚醒廣大職工的安全意識，增強其學習安全知識的主動性。企業工會把安全法制、安全知識和安全文化等融入到工會開展的各種各樣、豐富多彩的教育活動中，變行政式的強制管理為關愛式的溫馨提示，把領導的監督檢查轉化為職工自我安全需求，使職工實現從“要我安全向我要安全”的意識轉變。

培育安全文化。在實踐中，工會圍繞培育企業安全文化、強化職工安全意識、營造“安全第一”的氛圍，促進員工“紅線”觀念和“零事故”理念的樹立，形成文化引領、規則守護的安全意識形態，推動企業安全發展。目前，中鐵五局貴州公司工會正在開展“安全重擔，我們大家一起挑”等活動，貼近職工、貼近企業生產實際，取得了非常好的引領效果。

教育引導職工在行為習慣上遵章守紀

加強監管引導。可以說很多事故的發生都是習慣性違章行為造成的，為了杜絕這些習慣性違章，避免事故發生，除了對廣大員工加強學習、及時現場監管、糾正非規范行為外，還可采取其他形式，如：根據現場施工進度，將各工種操作規程及卡控要點制作成小卡片，供操作人員隨身攜帶，幫助他們強化記憶，按章操作；還可在各施工班組建立“安管人員微信群”，實時發布和提示危險源、安全隱患、操作規程等，促使職工防微杜漸，養成遵章守紀的良好習慣。

細化責任。工會可配合行政建立“人人參與安全管理，人人承擔安全責任”的管理模式，緊緊抓住“人”在操作過程中的主導作用，制訂不同層次人員的安全職責，將安全的控制力分解到安排者、指揮者、操作者、監督者這四個層面上，細化、量化安全責任，形成一個組織嚴密、分工明確、行動上有約束、人與人相互督促、環環相扣、首尾相接的安全責任圈，最大限度地杜絕違章行為，確保安全生產。

教育引導職工提高安全技能

通過加強崗位標準化作業和安全知識培訓提高職工安全技能。工會可以根據施工生產需要舉辦崗位標準化和安全技能培訓，對一線職工，提倡干什么學什么、缺什么補什么的學習原則，注重培訓的針對性、實用性。在培訓中，要充分利用現代教育手段和載體，采用講座、視頻、動漫等新穎直觀的教學形式傳授崗位專業知識；還可充分發揮生產技術骨干、老技師和老工人的作用，搞好傳幫帶，杜絕“三違”現象，提升安全生產技能。

通過開展應急演練提高職工安全技能。針對隧道坍塌、高空墜落、山體滑坡、洪災火災等各種突發情況，開展應急演練活動，使一線職工了解和掌握應急響應機制、應急救援過程，檢驗現場組織的反應速度、協調配合和救援能力，提高現場管理人員和施工隊伍協調及快速應急能力、自救互救能力。

通過加強現場檢查督導提高職工安全技能。工會配合行政不定期、經常性地深入施工現場、特別是重點工程、重要工序、關鍵崗位進行安全檢查，對“三違”現象予以及時糾正，通過現場檢查督促，提高職工的安全技能。

發揮工會維護監督作用

維護職工合法權益是工會組織的基本職能。加強安全生產的保障監督，確保職工生命安全，就是對職工權益的最大維護。工會應抓住企業安全生產工作的主要矛盾，努力發揮監督職能，從安全生產的角度積極維護職工合法權益。

從源頭參與企業民主管理與監督

跟蹤了解企業安全生產實際積極參與安全生產監督管理。本著協助企業抓好生產經營工作、推動企業健康發展的原則，工會跟蹤和了解企業安全生產實際情況，積極參與企業安全生產責任制、安全生產規章制度的制訂，針對企業安全生產狀況提出自己的主張和建議，協助企業抓好安全生產工作；發揮職工代表、職代會所屬勞動法律監督及生活福利專項工作小組的作用，建立職工代表定期對生產現場的安全生產防范、勞動衛生條件、作業環境和安全防護設施巡查制度，督導企業加強安全生產投入。

充分發揮民主管理作用，切實維護職工合法權益。工會針對企業安全狀況，從維護職工合法權益的角度提出主張和意見，及時反映職工群眾的愿望和要求，為職工安全健康提供有力的法制、政策和制度保障。工會要積極推動企業建立平等協商、集體合同和職工代表大會制度，企業安全生產的重大舉措、重要規章制度的制訂，必須經職工代表大會討論通過后方能實施。工會還善于把民主決策延伸到安全生產活動之中，促使企業按照廠務公開的規范要求，落實職工知情權、參與權，公開接受職工監督。

在安全生產過程中加強監督檢查

工會組織積極配合行政安全生產主管部門加強對安全生產工作的監督檢查。工會依法參加公司新建項目的勞動安全衛生設施的審查驗收，對不符合安全生產條件的缺陷，該完善的完善，該整改的整改，確保符合安全生產條件和標準。同時，工會組織應依法參加企業傷亡事故調查處理，查清事故經過、原因，分清事故責任，提出對事故責任者的處理意見，制訂預防和改進措施，督促企業提高安全生產管理水平，防止同類事故重復發生。

工會組織主動協助企業搞好安全管理。工會協助有關部門積極推進本單位的作業標準化建設，把職工的愿望、工會的主張體現在企業安全管理決策之中。同時，工會積極組織開展群眾性的安全生產檢查活動，對檢查中發現的隱患要及時向企業進行報告并督促整改，對企業一時無法整改到位的重大隱患，建議采取必要的應急措施，并列入企業安全技術措施計劃。

發揮工會群防群治作用

從工會發揮作用的角度看，作為守護施工現場安全的第一道防線，群安員隊伍因其群眾性、創新性、靈活性和務實性，切切實實起到了群防群治的作用。工會要在群安員隊伍建設中，重點要抓好選聘、培訓和獎懲幾個環節的工作。

抓好群安員選聘是重點

抓好人員遴選。群眾安全生產監督員的人員選擇既要選工作責任心強、有一定業務能力和懂得安全知識的，又要選“會說話、敢說話”的職工。

抓好人員聘用。要對群安員人選進行崗前培訓，內容包括安全基本知識、安全操作規范、項目主要安全危險源、應急預案，以及群安員責任與權利、工作方法與要求等，經考試合格后方可聘用。

抓好持續培訓考核是基礎

抓好持續培訓。基于群安員職責要求，對上崗后的群安員要進行持續的、有計劃、有針對性的培訓，持續提升群安員安全知識、履職能力和工作質量，以適應施工生產的需要。

抓好考核環節。工會會同安全管理部門共同建立群安員考核制度，將群安員的應知應會、履職意識、履職能力及排查結果進行量化，結合日常工作的開展情況，對群安員上崗情況進行檢查、評比、鑒定，定期進行考核，有效激發群安員的積極性和責任心。

抓好獎懲機制落實是保障

群安員管理工作作為基層日常安全管理體系的一部分，要嚴格按照考核結果及時兌現獎懲，對責任心不強、履職不力的群安員，給予取消津貼、批評教育、處罰、甚至解聘的處理；對認真履職、制止“三違”有功、排查隱患有力的群安員，則應按時發放津貼，甚至給予特別重獎。這樣才能真正激發廣大群安員的工作熱情，促進項目施工安全、有序推進。

筆者所在的中鐵五局貴州公司，對群安員管理工作中進行了一些有益探索，現在公司所屬各項目部均建立了“群安員微信群”，群安員在施工生產中發現的“三違”問題、安全隱患，通過手機拍照留存備查，對現場不能立即處理的隱患或問題，立即將相關情況（或隱患照片）通過微信形式點對點向上級主管部門或人員報告，高效率地進行現場隱患排查、“三違”情況收集和處理，實現了對現場安全情況及時溝通、上報、處理和反饋，有利于加強群安員隊伍管理，及時掌握群安員工作動態、解答工作中遇到的問題、聽取意見和建議，有效地促進了項目安全管控能力的提升。

（責任編輯：李萬全）