林業調查規劃設計在林業生產建設中的地位和作用

陳智明

摘要：指出了林業調查規劃設計，是現代林業生產和發展的前提，同時也是林業生產事業可持續發展的基礎。對林業調查規劃設計在現代林業生產建設過程中的地位和作用進行了分析，并在此基礎上提出了加強林業調查規劃設計的幾點有效策略，以期提供參考。

關鍵詞：林業生產建設；林業調查規劃設計；地位與作用；研究

中圖分類號：S7文獻標識碼：A 文章編號：1674-9944（2016）05-0106-02

1 引言

林業調查規劃設計對現代林業生產建設和發展具有一定的指導作用，同時也是促進現代林業發展的有效途徑和手段。其在林業生產建設過程中有著重要地位和發揮著不可替代作用。

2 林業調查規劃設計的地位與作用

2.1 森林保護基礎

在社會經濟飛速發展的時代背景下，生態環境日益惡化，保護森林成為保護生態環境的有效措施。雖然人們的森林保護意識不斷增強，但是仍需科學指導。在林業調查規劃設計過程中，所涉及的內容是具體的，比如樹木質量、數量，特定區域范圍內適宜種植的樹種等，這些為森林保護提供了海量的有價值信息，有利于特色保護方案的制定。森林保護是林業部門的本職工作內容，為確保決策的針對性以及科學合理性，應以收集全面、可靠的資料和數據信息作為支撐。從這一層面來講，林業調查所得數據、資料，在林業部門決策過程中起到了非常重要的作用。

2.2 有利于林業生產

林業生產與人們的日常生產生活息息相關，比如家具打造所需的木材等。在林業生產過程中，應對確保生態平衡，才能實現經濟效益的最大化。林業生產為人類的生活提供了原材料，林業生產與經濟發展密不可分。人們生活、工作和學習過程中所用到的書桌、床、衣柜等家具，都離不開木材，尤其我們南方一些地區，還利用木材搭建房屋。由此可見，林業生產與人類的生產生活密切相關，以木材為原料的家用品、建筑，具有不可替代性，因此林業生產和發展應對給予高度重視。林業生產發展的基礎是林業調查規劃設計，這是一種確保林業發展的科學方法。從實踐來看，國內林業管理工作并不規范，過分地追求所謂的經濟效益，甚至采取掠奪式開發方式。尤其在一些造林難度非常大的區域，過分的盲目開發導致林地變成了空地，對當地的生態環境造成了嚴重的破壞。通過林業調查規劃設計，能夠更加科學、合理地對某區域林地狀況綜合評估，進行預先規劃。實踐證明，林業調查規劃設計，有利于林業工作人員清晰地認識和把握林業生產過程中存在的問題，解決內部矛盾，在促進林業生產以及實現經濟效益過程中所起的作用不可小覷。

2.3 有利于保護個人的權益

從實踐來看，林業調查規劃設計對當前森林保護以及林業生產發展，具有非常重要的促進作用，更重要的是對個人的權益保護，也起到了舉足輕重的作用。調查發現，目前國內林地承包現象非常普遍，尤其是經濟林更為常見，有利于林業多樣化發展。然而，在此過程中，容易產生經濟利益糾紛。比如，在林地承包過程中，通常會涉及到所有權、使用權的問題，為了可持續發展，必須協調好各方面的關系，兼顧各方合法權益。以新疆為例，該地區不斷深化改革林權制度，做出了明確的規定，即誰種植、誰所有、誰投資、誰受益，大大調動了個體承包戶的生產積極性和主動性，而且做到了林有其主，主有其責，責有其利，有效地杜絕了重造輕管等現象的發生。然而，林業管護制度依然不夠完善，對統一建檔管理、栽植樹種、檢查驗收、病蟲害防治以及采伐更新，造成了嚴重的影響。從這一實例來看，在當前的形勢下，若想大力發展林業生產事業，就必須對林業承包情況全面調查，在準確掌握數據信息的基礎上，才能做到客觀、公正，才能保護個人的合法利益，才能合理規劃發展、據實設計林業生產方案，有利于個人林業承包的經濟效益實現。在此過程中，通過林業調查規劃設計，可以從公平、客觀和公正的視角，對林地所有權以及使用權進行劃界，有利于息事寧人，保護個人的合法權益。從宏觀層面來講，林業調查規劃設計，還有利于林業生產的可持續發展。

2.4 有利于經濟和生態效益的結合

林業生產過程中，基于可持續發展理念的指導，林業生產發展過程中實現全面協調發展，對于經濟和生態效益之間的有效結合，起到了非常重要的作用。雖然經濟發展非常重要，但是我們絕不能以犧牲環境為代價來換取經濟的“繁榮”，從長遠的視角來看，得不償失。林地生產可持續發展過程中，我們應當立足實際，進行科學的調查規劃設計。

2.5 有利于提高林業人員實踐能力

林業調查規劃設計過程中，涉及到技術性、科學性以及實用性等方面的要求，立足現代林業可持續發展，從科學的視角出發，對林業生產發展起到了非常重要的指導作用。對于調查規劃設計部門而言，這項工作為林業生產和發展決策的做出，提供了科學的依據，采取科學、有效的措施解決林業生產和發展中的實際問題，可以有效鍛煉林業工作人員的實踐能力。

3 加強林業調查規劃設計的有效策略

基于以上對林業調查規劃設計在林業生產建設過程中的地位和作用分析，筆者認為加強林業調查規劃設計勢在必行，要想提高調查規劃設計質量和水平，促進現代林業生產發展，可從以下幾個方面著手。

3.1 借助現代技術手段，強化林業規劃調查

傳統模式下的林業調查規劃設計，多采取人工方式進行調查分析，再根據調查數據和信息，利用計算機制圖分析。近年來，隨著林業調查規劃工作范圍的不斷擴大，收集到的信息數據不斷增多，人工調查力不從心。從實際效果來看，該種方法效率低，得出的數據信息也不夠準確。為了從根本上改變這一狀況，建議采用現代先進的技術和信息化方法。比如，利用計算機代替傳統的人力來統計數據，這樣可加快數據統計速度，提高數據統計的準確度。同時，還可以利用現代互聯網技術手段，提高管理效率，加快數據信息的傳輸。從某種意義上來講，林業調查規劃設計過程中，如果能夠有效地引入和應用最先進的現代技術設備，則林業調查規劃設計工作將會更上一個臺階。

3.2 林業調查規劃設計的基礎是森林現狀

近年來，依靠先進的林業科技技術，樹木長成年齡大大縮短，有效地實現了林業資源短期內的再生與利用。實踐中，為了能夠提高林業資源的有效利用率，需從根本上了解和掌握林木現狀，這樣才能實林業工作有的放矢。為確保林業生產建設和快速發展，林業調查規劃設計工作應當立足實際，結合當地的社會發展情況，制定科學合理的林業調查規劃設計方案，從而使林業生產建設和發展得以繼續。

3.3 林業調查部門的系統化建設

實踐中可以看到，由于目前國內林業調查規劃模式和方法有待于進一步健全和完善，因此在實際工作中，難免會遇到這樣那樣的問題和不足。比如，在林業調查過程中，只重視林木的數量，后期保護工作跟不上。從這一層面來講，在林業調查過程中，應對引入高素質的調查人員，并對其進行后期的定期或不定期培訓，這樣才能確保林業調查規劃設計方案的可行性和高效性。然而，就當前國內林業調查團體現狀來看，通常是按照級別分類的，可能會出現調查人員之間缺乏必要的溝通和交流，對各地的森林資源調查尤其是細節的把握不到位。因此，為了能夠有效地對當地的森林資源進行全面的調查和把握，必須加強林業調查部門的系統化建設。從制度、人員編制、崗位設置以及工作內容細化等方面入手，使所有的工作都置于制度的規范之下，通過制度的實施，來實現林業調查部門的系統化建設，來提高林業調查規劃設計水平。

3.4 結合現狀，制定高效的工作機制

從宏觀層面來講，國內林業調查規劃設計方面的相關法律和法規比較少，但這不是林業調查規劃設計工作止步不前的理由。我們可以借鑒國外的一些規范和制度，結合當前國內林業發展現狀，制定一些高效的、針對性較強的工作機制，為林業調查規劃設計工作的全面開展以及林業生產發展保駕護航。比如，不同單位或部門在森林歸屬上產生了糾紛，或因經濟問題發生了沖突，我們可以根據本地區的實際情況，結合林業發展的特點以及國家現有的法律法規和精神，制定一些工作機制和工作原則，讓林業調查部門能夠有章可循。

4 結語

林業調查規劃設計在現代林業生產發展、森林保護以及個人的合法權益方面，起到了至關重要的作用，在林業生產建設中的地位和作用不可小覷。然而，目前國內林業調查規劃設計工作水平有待進一步提高，需根據實況不斷完善相關制度、細化工作內容和提高信息化水平，協調好各部門的關系，從而實現信息資源共享。

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