七大關系考驗國有企業

王絳

實施“一帶一路”戰略，并不是要國有企業向國外轉移資產，更不是不顧及國內的實際需求一味向國外投資和轉移產業，形成國內產業的“空洞化”局面。而是要通過加快我國企業國際競爭力的培養，實現經濟結構的轉型升級，夯實服務于中國人民的物質基礎

“一帶一路”是在后金融危機時代，作為世界經濟增長火車頭的中國，將自身的產能優勢、技術與資金優勢、經驗與模式優勢轉化為市場與合作優勢，實行全方位開放的一大創新，意味著我國對外開放實現戰略轉變。國有企業，特別是中央企業作為我國國民經濟的主導力量，在實施“一帶一路”戰略中無疑要起主力軍作用。國有企業把握國家“一帶一路”戰略的機遇，也要面臨很多挑戰，關鍵要處理好七大關系。

產能轉移與淘汰落后產能的關系

近年來，隨著后金融危機的來臨，我國各主要工業行業都出現了普遍的產能過剩的問題。在產能普遍過剩的同時，我們還存在著發展方式粗放，技術水平不高、核心競爭力不強、高污染、資源浪費嚴重等問題，淘汰落后產能的任務日益緊迫。然而，實施“一帶一路”戰略的目的并不是要保護落后產能，將污染環境、技術含量低的產能轉移出去，相反，需要提高相關行業的技術、環保等要素的準入門檻，堅決淘汰落后的高污染、高消耗的產能，通過進一步全新方式的改革開放，促進我國相關產業的轉型升級。

產能轉移既是一種產能保護和儲備，更是促進企業全球性有效地配置資源的過程。在這個過程中，只有不斷加快產業技術升級步伐，才能促使企業走向創新發展的道路，也才能在轉移的過程中受到被轉移地區和國家的歡迎和支持。

依靠創新與保持成本優勢的關系

長期以來，由于缺乏資金和技術，我國在國際競爭中依賴的比較優勢僅為擁有“無窮”的廉價勞動力，廣袤可供不計成本使用的土地，以及各種廉價供給的資源，簡單說就是“成本優勢”，因此我國的比較優勢集中在勞動密集型產業。但經過30多年改革發展，我國資本從極其短缺變成相對豐富，市場要素價格發生變化，比較優勢發生改變，這種情況下需要不斷加強技術創新和產業升級。

推進“一帶一路”建設，是我國擴大和深化對外開放、全面提高開放型經濟水平的需要，是實行更加積極主動開放戰略的具體實踐。當前，我國比任何時候都更需要利用國際國內兩個市場來解決經濟增長轉型和動力切換的問題。

就國內看，通過“一帶一路”戰略，可以充分發揮中東西部地區的比較優勢，加強區域間互動合作，促進全面釋放內陸開放潛力、提升內陸經濟開放水平，構建全方位開放新格局，促進經濟持續健康發展。從國際看，通過“一帶一路”戰略，促進我國產業培育新的國際競爭優勢。通過充分參與國際競爭，加快技術進步和制度創新，實現產業結構升級，全面提高我國產業的國際競爭力。

與此同時，我們也要及時把握當前出現的人口紅利未完全消失的機遇，保障產業的延續和社會穩定，促進相關產業實現東中西部地區合理有序轉移。同時要利用勞動力素質不斷提高、創新能力加強等新的比較優勢，實現我國產業結構快速升級。

短期效益與長遠戰略的關系

實施“一帶一路”戰略，目的是要加快我國企業“走出去”步伐，實現資源的全球化合理配置，從而取得更好的投入產出效果。作為“一帶一路”實施主體的企業，必然面臨短期利益和長期收益、局部企業個體利益與國家戰略利益之間的選擇與平衡。

理論上，企業發展必須兼顧長期和短期兩個方面。一般而論，企業不能為短期利益而放棄長遠目標；同時，企業也不能因為僅僅考慮到長期目標而不考慮短期利益，必須在這兩種利益之間協調和平衡。國有企業，特別是中央企業，既需要通過“走出去”戰略實現資源的全球化高效配置，在國際市場培育新經濟增長點，也更要主動服務于國家戰略，對一些目前沒有、甚至在短期內也不能產生較好效益回報、但對國家遠期發展戰略起支撐作用的關鍵項目和環節以及地區進行投資。如對非洲等第三世界國家進行援助性投資、對今后涉及我國戰略安全和戰略利益的地區和項目的投資，這些投資短期內看不出效益，但可以對我國形成成熟的投資路徑和良好的投資氛圍，為今后我國其他企業對這些地區和項目進行投資并贏利打下基礎。

因此，國有企業在“一帶一路”戰略中，不僅要利用“走出去”實現資源優化配置，同時要起到“開路先鋒”和國家戰略利益“奠基石”的作用。

有效競爭與塑造良好市場環境的關系

有效競爭是既有利于維護競爭又有利于發揮規模經濟作用的競爭格局。國外多數國家反壟斷和保護勞工權益的法律法規非常健全，而且多數國家已經被國際跨國巨頭經營多年，在市場競爭中具有壓倒性優勢。我國國有企業，特別是中央企業在貫徹“一帶一路”戰略中，要著重培育針對西方跨國巨頭的競爭優勢，實現在海外經營的可持續發展。同時，應盡力發揮我國企業的獨特優勢，在當地塑造公平競爭的市場環境。要改變過去國內長期存在的一哄而上，爭項目、搶資源、盲目投資、重復建設的亂象，避免在國外無序競爭，特別要避免出現同一出資人下的不同企業在海外重復投資、相互競爭，損害出資人利益的局面。

“走出去”與“引進來”的關系

隨著中國對外開放程度越來越高，我國低成本比較優勢發生了轉化，高水平引進來、大規模走出去正在同步發生。當前，我國市場規模居全球第二，外匯儲備居全球第一，具備技術優勢的產業越來越多，交通運輸裝備制造業快速發展，基礎設施建設經驗豐富，對外投資合作進入快速發展階段。據測算，我國目前境外國有資產總量已不少于12萬億元，未來五年，我國將進口超過10萬億美元的商品，對外直接投資將超過5000億美元，出境游客將超過五億人次。

實施“一帶一路”戰略，不僅是我國的產能向國外輸出，更重要的是要擴大我們與其他國家的雙向投資合作和技術合作，形成有進有出、各取所需的良性互動、齊頭并進的良好局面。

國有企業在貫徹“一帶一路”的過程中，不僅要注重投資和高新技術的引進，也要加強先進管理理念和制度創新的合作，在“走出去”的同時，引入先進的跨國公司技術創新和管理理念，只有這樣，國有企業才能真正做強做優，成為國家競爭力的代表。

立足國內與加強國際競爭力的關系

長期以來，我國國有企業主要面向國內市場，以滿足國內需求為主。上世紀90年代國企改革后余下的優勢企業又以重化工行業為主，因此，當前我國國有企業的市場導向又以投資需求為主。國有企業在保衛國家安全、保障民生和促進我國經濟快速健康發展起到了不可替代的作用。

近年來隨著國有企業改革發展，國有經濟不斷發展壯大，國有企業資產總量從2003年的19.3萬億發展到2014年年底102.1萬億。國有企業競爭力快速提高，2015年進入《財富》雜志500強的國有企業由2003年的6家增加至 88家。國有企業不僅在保衛國家安全和保障民生領域起了基礎性作用，而且在促進國家競爭力方面起到關鍵性的作用。

為此，在貫徹中央“一帶一路”戰略中，國有企業必須兼顧隨時滿足國內需求，也要不斷提高國際競爭力的雙重任務，堅決實現“供給側改革”。

資本運營與實體經濟運營的關系

長期以來，對資本運作的誤解導致我國企業海外發展較少地運用資本手段，很多人認為資本運營只是資金的運作、只是純金融手段，會影響實業發展。因此我國企業“走出去”過程中，以項目投資、企業直接運營為主要方式，海外金融杠桿運用少、資本運作不成功事例居多。

事實上，資本運營是一種全面提高經濟效益的經營理念，它以利潤最大化和資本增值為目的，以價值管理為特征，以盡可能低的成本獲取最大的資本效益，即實現權益資本利潤率最大化。但是，資本運營與資本市場高度契合，也具有脫離實體經濟單獨起飛的能力。因此，資本運營的基本準則，就是讓實體經濟和虛擬經濟更加完美地結合。

當前，綜合國力的空前提高和連續強勁的經濟增長，使我國具有了吸收、利用境外金融資本的經濟基礎，而境外金融資本也急于分享中國經濟高速增長帶來的好處，這為我國國有企業落實“一帶一路”戰略提供了難得的資本市場環境支持。國有企業應努力抓住當前有利的戰略機遇期，在國際資本市場上主動出擊，讓資本運作充分服務于實體經濟，并最終服務于國家戰略。只有成為國際資本市場的重要參與者，才可能在世界經濟舞臺占一席之地。

總之，只有堅定不移地做強做優國有企業，才能使“一帶一路”戰略實施具有堅實的基礎。國有企業要加快培養核心競爭力，加快轉型升級的步伐，成為實施國家戰略的先鋒和主力。

應該強調的是，實施“一帶一路”戰略，并不是要國有企業向國外轉移資產，更不是不顧及國內的實際需求一味向國外投資和轉移產業，形成國內產業的“空洞化”局面。相反，實施“一帶一路”戰略是要通過加快我國企業國際競爭力的培養，實現經濟結構的轉型升級，夯實服務于中國人民的物質基礎。此外，隨著國有企業“走出去”步伐的加快，需要進一步完善境外國有資產有效監管的方式和方法。