促進分享經(jīng)濟發(fā)展，釋放新動能

馬化騰

當前，分享經(jīng)濟正在全球高速發(fā)展，成為金融危機之后經(jīng)濟增長的新亮點。分享經(jīng)濟借助創(chuàng)新平臺，以更低成本和更高效率實現(xiàn)經(jīng)濟剩余資源的供需匹配，達到了“人盡其能，物盡其用”，取得了巨大成功。根據(jù)初步統(tǒng)計，2015年分享經(jīng)濟在全球的市場交易規(guī)模約為8100億美元。分享經(jīng)濟在我國的發(fā)展方興未艾，在租賃、出行等等領(lǐng)域的創(chuàng)新取得了顯著成績，中共十八屆五中全會公報中也提出發(fā)展分享經(jīng)濟，但目前分享經(jīng)濟的發(fā)展還面臨一些問題，值得我們重視和解決。

分享經(jīng)濟釋放經(jīng)濟發(fā)展新動能

隨著科技的發(fā)展，生產(chǎn)力和社會財富快速提升，經(jīng)濟過剩成為全球新問題。經(jīng)濟過剩帶來了經(jīng)濟剩余資源，在企業(yè)層面體現(xiàn)為閑置庫存和閑置產(chǎn)能，在個人層面則表現(xiàn)為閑置資金、物品和認知盈余。分享經(jīng)濟，可以通過大規(guī)模盤活經(jīng)濟剩余而激發(fā)新的經(jīng)濟效益。正如李克強總理在2015年夏季達沃斯論壇指出：分享經(jīng)濟是拉動經(jīng)濟增長的新路子，通過分享、協(xié)作方式搞創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，門檻更低、成本更小、速度更快，這有利于拓展我國分享經(jīng)濟的新領(lǐng)域，讓更多的人參與進來。

目前我國分享經(jīng)濟在許多領(lǐng)域取得了不錯的成績： 在閑置房產(chǎn)領(lǐng)域，一些網(wǎng)站通過以租代售的分享方法，催生了旅游住宿新模式，促進了旅游經(jīng)濟的發(fā)展；在勞動服務(wù)領(lǐng)域，在線服務(wù)眾包模式得到社會認同，目前已創(chuàng)造了上千萬的就業(yè)機會，極大緩解了就業(yè)壓力； 在交通出行領(lǐng)域，滴滴順風車僅在春節(jié)前就輸送81萬人合乘返鄉(xiāng)，一定程度上緩解了春運運力不足的問題，體現(xiàn)了分享經(jīng)濟化解社會問題的強大適應(yīng)性。另外，在制造業(yè)領(lǐng)域，分享經(jīng)濟帶來的生產(chǎn)革新也開始萌芽，已出現(xiàn)了分享供應(yīng)鏈和通過以租代售化解企業(yè)庫存的做法等。

當前，我國的分享經(jīng)濟正從交通出行和住宿領(lǐng)域，拓展到個人消費的許多領(lǐng)域，同時企業(yè)端市場也正在逐漸成型。隨著分享經(jīng)濟發(fā)展，“閑置就是浪費、使用但不購買”的新消費觀念逐步盛行，利用更少的資源消耗，滿足更多人群的日常生活需求，為綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展提供了條件?？梢灶A(yù)見，這場已影響了數(shù)億人的分享經(jīng)濟風潮，將為我國經(jīng)濟增長注入一股強大的新動能，有助于中國經(jīng)濟實現(xiàn)“動力轉(zhuǎn)換”，把服務(wù)業(yè)變成經(jīng)濟增長的“主引擎”。

影響分享經(jīng)濟發(fā)展的問題

當前，我國分享經(jīng)濟還處于發(fā)展初期，市場發(fā)育不完善。2015年中國分享經(jīng)濟市場規(guī)模超過1萬億元（占GDP比例不足1.6%），其中非金融類的規(guī)模不足一成，而美國分享經(jīng)濟總量已超過3萬億元（占美國GDP的3%），并且，非金融類的占比超過九成。相比而言，我國的分享經(jīng)濟還有很遠的路要走。目前主要有以下幾個制約問題：

（一）對于分享經(jīng)濟的監(jiān)管，仍然堅持傳統(tǒng)行業(yè)的管理理念，不利于行業(yè)創(chuàng)新。我國現(xiàn)有的監(jiān)管思路，主要強調(diào)在細分市場基礎(chǔ)上的市場準入監(jiān)管，通過牌照等方式管理。而在分享經(jīng)濟時代，融合性新業(yè)態(tài)大量出現(xiàn)，突破了傳統(tǒng)的細分式管理模式，如果直接套用已有的監(jiān)管模式，監(jiān)管效果不僅會大打折扣，更有可能直接扼殺新興的經(jīng)濟業(yè)態(tài)。與此同時，在分享經(jīng)濟的監(jiān)管方面，“泛安全化”現(xiàn)象值得深思。安全問題往往成為否定分享經(jīng)濟新業(yè)態(tài)的重要原因。但對于安全問題的討論，失之于寬泛和空洞，往往缺乏充分具體的論證。

（二）征信制度等配套制度不完善。信用是分享經(jīng)濟的“硬通貨”，市場的供需雙方必須建立互信關(guān)系，才會發(fā)生分享行為，才能達成交易。分享經(jīng)濟下，需要通過二代身份證信息驗證、社交賬號登錄、好友關(guān)系提示、雙方互評體系、個人展示、保險賠付等制度，來快速增加經(jīng)濟參與主體之間的信用關(guān)系。但由于目前我國的征信體系仍不完善，例如在分享經(jīng)濟中，平臺企業(yè)審查供應(yīng)方的信用，只能依靠商業(yè)征信以及點評體系等方式。而更為真實有效的以人民銀行征信中心為代表的金融征信，以及各類行政管理征信（包括公安、工商、稅務(wù)、海關(guān)等）難以與平臺企業(yè)實現(xiàn)有效對接，使得平臺企業(yè)對服務(wù)提供者的資質(zhì)審查可能存在一定的風險和漏洞，會影響分享經(jīng)濟的安全性。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施能力不足，影響社會參與程度。分享經(jīng)濟是互聯(lián)網(wǎng)高度發(fā)達的產(chǎn)物，其需求廣泛存在我國各地城鄉(xiāng)之間。然而，我國網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還有待進一步提高。首先，我國互聯(lián)網(wǎng)普及率雖然已增長至50.3%，但比發(fā)達國家80%以上的普及率仍有不小差距。其次，移動寬帶4G/3G應(yīng)用主要分布在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，部分三四級城市和農(nóng)村地區(qū)發(fā)展不夠理想。第三，上網(wǎng)的資費依然偏高，有進一步降低的空間?；A(chǔ)設(shè)施能力不足直接影響了13億國民對分享經(jīng)濟參與。

關(guān)于促進我國分享經(jīng)濟發(fā)展的建議

（一）認識層面，需進一步普及分享經(jīng)濟的理念和價值，并完善分享經(jīng)濟數(shù)據(jù)統(tǒng)計機制。政府可以從社會意識、學校教育以及設(shè)立分享經(jīng)濟示范城市等多方面著手，宣傳分享經(jīng)濟給經(jīng)濟、社會和環(huán)境帶來的良好效果，鼓勵青年學生參與分享經(jīng)濟的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項目，消除社會公眾對于分享經(jīng)濟的一些疑慮和誤解，最終提升社會公眾對于分享經(jīng)濟的認識和參與熱情。另外，分享經(jīng)濟帶來的經(jīng)濟增量數(shù)據(jù)并沒有體現(xiàn)在GDP統(tǒng)計中，建議政府建立新型數(shù)據(jù)收集機制，有效統(tǒng)計分享經(jīng)濟對GDP和消費者價格指數(shù)（CPI）的影響，為政府決策提供精準數(shù)據(jù)分析。

（二）監(jiān)管層面，堅持包容性治理，營造開放包容監(jiān)管環(huán)境。目前世界各國高度重視發(fā)展分享經(jīng)濟，許多政府出臺鼓勵政策促進分享經(jīng)濟發(fā)展。如英國政府2014年制定分享經(jīng)濟計劃，旨在打造分享經(jīng)濟的全球中心；韓國政府也在放松市場管制，提出發(fā)展分享經(jīng)濟“示范城市”。面對分享經(jīng)濟新型商業(yè)模式、經(jīng)營方式等與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的不同，不能削足適履，強迫新事物符合舊的監(jiān)管框架，應(yīng)因地制宜的調(diào)整監(jiān)管策略，堅持具體問題具體分析，及時清理阻礙發(fā)展的不合理規(guī)章制度，促進分享經(jīng)濟發(fā)展。

（三）配套制度層面，完善信用機制等配套制度的建設(shè)。首先，應(yīng)大力發(fā)展征信市場，加快社會征信體系建設(shè)，推進各類信用信息平臺無縫對接，打破信息孤島。加強信用記錄、風險預(yù)警、違法失信行為等信息資源在線披露和共享，為經(jīng)營者提供信用信息查詢、企業(yè)網(wǎng)上身份認證等服務(wù)。其次，進一步完善社會保障和福利機制。有關(guān)機構(gòu)應(yīng)為分享經(jīng)濟參與者提供必要的保險和福利，提供分享經(jīng)濟就業(yè)指導，以幫助求職者提高經(jīng)驗、技術(shù)和收入。鼓勵分享經(jīng)濟平臺與保險機構(gòu)合作成立賠付基金，或雙方合作提供保險產(chǎn)品等。

（四）加快分享經(jīng)濟所需的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進一步加強寬帶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提速降費，消除數(shù)字鴻溝，使更多人融入分享經(jīng)濟平臺，參與分享經(jīng)濟服務(wù)；推出分享經(jīng)濟示范城市，樹立示范效應(yīng)；將分享經(jīng)濟納入政府采購范疇，鼓勵各級機構(gòu)使用分享經(jīng)濟平臺采購交通、住宿等服務(wù)。