《金英蘭法》：粉色反腐炮彈

高榮偉

《金英蘭法》是一部以韓國首名女性大法官金英蘭的名字命名的法律，該法案在2012年8月由大法官出身、時任韓國國民權益委員長的金英蘭提出，故稱“金英蘭法”，旨在根除公務人員的貪污腐敗行為。

2015年3月24日，李完九主持召開國務會議，審議通過了反貪法案《金英蘭法》。然而頗具諷刺意味的是，法案還未“滿月”，剛剛登上韓國總理寶座的李完九就因為卷入“資源外交貪腐案”而黯然下臺。

有人稱此法“將徹底改變韓國”

《金英蘭法》被稱為史上殺傷力最強的反腐敗法案。《金英蘭法》的直接適用對象多達300萬人，但若考慮間接影響范圍，事實上全體韓國人都會成為該法適用對象。據《朝鮮日報》報道，按照《金英蘭法》規定，不管職務如何，政府公務人員及其配偶，若收受100萬韓元（約合人民幣5400元）以上財物，或在一年內從同一人處累計收受超過300萬韓元（約合人民幣1.62萬元）財物，可能被判3年有期徒刑或相當于賄賂數額5倍的罰款。若收受財物不滿100萬韓元，則會被處以收受金額2倍至5倍的罰金。據美國有線電視新聞網報道，該法案不僅適用于各級公務員，還包括韓國國會、政府出資建立的公共機關工作人員，媒體及國立、公立各級學校從業人員，私立學校所屬財團理事長和理事等，但不包括市民團體、律師、醫生、會計師。

《金英蘭法》將矛頭直指人情腐敗，有人稱這部法律將徹底改變韓國。據分析，實施該法后，韓國的公務人員和財界、新聞界、教育界等社會各界的貪污腐敗現象有望大幅減少，“各種社會潛規則也將發生重大變化”。值得注意的是，法案規定的財物不僅包括現金、商品、門票、折扣券等有形財物，還包括交通、住宿等各種招待和提供工作、減免債務等無形的獲利行為。家屬的范圍則從“民法上的家屬”縮小到配偶，公務人員發現其夫人收受財物，必須向有關機關申報，否則會受到處罰。但公務人員的配偶將財物返還、轉交給提供財物的人士，或在收到時表示拒絕，可被排除在處罰對象之外。

另外，《金英蘭法》詳細列出不正當請托的15種類型，包括直接或間接向公務人員請托處理許可和執照、減免罰款懲處等行政處罰、介入人事采用和晉升、介入學校入學成績評定等。對于該法案，韓國媒體充滿期待。據悉，在獲得韓國總統批準后，將于2016年10月正式施行。

誓言“根除腐敗”的總理黯然下臺

引人關注的是，2015年4月20日，上任僅63天的韓國總理李完九因為卷入“資源外交貪腐案”而提出辭職請求。媒體報道，4月27日，韓國前總理李完九在首爾辦公大樓前舉行卸任儀式。他在發言前深鞠90度躬，為自己卷入官商貪腐案致歉，離開時“眼里含淚，面色凝重”。

然而，就在不久前的3月12日，這位“短命總理”還信誓旦旦地在同一地點發表“反腐宣言”。李完九表示要不惜一切代價，根除各領域腐敗現象。李完九表示，施政工作最大的障礙就是無處不在的腐敗與松散的國家根基。“韓國政府應當集中一切力量反腐，包括警方、檢方等司法機關在內的所有有關部門將積極采取針對性的反腐措施。”李完九還表示，國防領域的腐敗威脅國家安全，欺詐性投資等加重國家財政負擔，部分大企業私募資金、侵吞公款等妨礙經濟復蘇，為一己之利而外泄公文的行為也對國家根基造成重創。然而，“決意不惜一切代價根除腐敗”的李完九話音剛落，自己就深深陷于一樁“官商貪腐案”的旋渦之中。此時，距離他登上總理寶座僅僅兩個月多一點點，李完九也因此被外界評價為“任期最短”的總理。

據悉，李完九腐敗丑聞涉及接受政治獻金。據報道，2015年4月9日，京南企業前會長成完鐘被發現在首爾近郊自縊身亡。此前，他曾因牽涉“資源外交”事件而成為檢方調查取證的頭號對象。據英國廣播公司報道，韓國建筑公司京南企業前會長成完鐘自殺時，在遺書中寫下了自己曾賄賂過的官員，而李完九的名字赫然在列。此外，成完鐘自縊前接受韓國《京鄉新聞》采訪時也曾提到，他于2013年向李完九提供政治獻金。韓國《東亞日報》的報道更為詳細：成完鐘在2013年后半年，用韓國流行功能飲料“維他500”包裝紙箱向李完九提供了3000萬韓元（約合人民幣17.1萬元）的政治獻金，作為“提前感謝”。

消息披露后，韓國社會為之嘩然，憤怒鞭撻之聲不絕于耳。《朝鮮日報》刊發社論批評韓國領導人“缺乏最基本的誠實”，“韓國人不指望他們的政客是完美的，但他們希望看到至少最低水平的體面”。《東亞日報》則要求公布政治獻金的細節。總統樸槿惠對此表示，“不會容忍任何在貪污腐敗方面負有責任的人，韓國國民也不會寬恕這樣的人。”

而令人意外的是，總理李完九用功能飲料箱收受政治獻金的消息曝光后，該品牌飲料突然間走紅。該飲料的銷售額不僅大幅增長，飲料公司的股價也大幅上漲。便利商店CU方面表示，“維他500”的銷量比前一周增長12.8%。另一家便利商店GS25也表示，銷量比前一周增長19.7%。韓國網友則諷刺李完九是“維他命總理”，一時間關于李完九的負面輿論滿天飛。

2014年10月，韓國前總統李明博執政時期力推“資源外交”，積極參與海外資源開發投資，而“資源外交”相關項目因被指牽涉各種貪腐行為而引起社會各界關注。

2008年，韓國礦物公社和包括京南企業在內的多家韓企聯合對馬達加斯加的一個項目投資，后因京南企業財務狀況惡化，礦物公社買下該企業持有的項目股份，造成礦物公社116億韓元損失。此后便有輿論猜測，時任礦物公社的社長是受京南企業會長、新國家黨議員成完鐘委托才收購該企業股份。成完鐘因此作為重要嫌疑人被檢方調查。

2015年3月12日，李完九在就任國務總理后發表對國民談話時，高調向腐敗現象宣戰，并劍指資源外交、防衛項目等具體案例。6天后，檢方對“資源外交貪腐案”涉案企業京南企業進行調查取證，會長成完鐘理所當然地成為頭號調查對象。4月9日，成完鐘被發現在首爾近郊北漢山自縊身亡，褲兜里留下一張寫有高官姓名和行賄金額的便條。就是這張便條在韓國引起了軒然大波，包括總理在內的一幫在韓國政壇呼風喚雨的高官一一浮出水面。

從韓國近年來發生的腐敗案件看，接受政治獻金是韓國最為典型而隱蔽的腐敗形式之一。媒體報道，京南企業總裁成完鐘2015年4月9日早晨5時左右留下遺書，離家出走。警方于當日下午3時找到自縊身亡的成完鐘，他留下的行賄名單上含青瓦臺前任秘書室長金淇春和許泰烈、現任青瓦臺秘書室室長李丙琪、國務總理李完九、慶尚南道道知事（相當于省長）洪準杓、仁川市市長劉正福、新世界黨議員洪文鐘等多名重量級政界人物。

名單曝光后，李完九堅稱沒有收受成完鐘提供的3000萬韓元政治獻金，表示自己會毫不動搖地履行總理職務。李完九表示，如發現確鑿證據，他愿意“以命謝天下”。李完九指出，人們不能憑一張毫無根據的字條對總理說三道四。當有國會議員問他“是否問心無愧”時，李完九發毒誓道：“如果有任何證據能證明我收受政治獻金，作為一國總理，我愿用生命付出代價。”

4月14日，有媒體公布了李完九貪污的最新細節。韓國《京鄉新聞》公布的對“資源外交貪腐案”重要涉案人成完鐘的采訪顯示，“2013年4月國會議員選舉期間，當時競選國會議員的李完九收受成完鐘給其選舉對策辦公室提供的3000萬韓元資金”。隨后，成完鐘的親信也證實，2013年4月24日舉行國會議員補選之前，他們確實把3000萬韓元的現鈔裝入功能飲料“維他500”的包裝紙箱交給李完九。

韓國JTBC電視臺14日稱，該臺獲得的成完鐘日記顯示，此前一年半的時間中，李完九和成完鐘至少會面23次。另據韓國《中央日報》報道，檢方指出，從去年3月起的一年時間里，成完鐘和李完九的手機通信記錄達210次，但李完九此前卻公開表示，與成完鐘“不熟”。有評論指出，且不論貪腐案的最終調查結果是什么，僅就李完九自相矛盾，前后不一的說辭，已經讓他失去韓國民眾的基本信任，喪失了擔任總理職務的品質和能力。

在李完九竭力否認與“資源外交貪腐案”有染的同時，韓國網絡上出現了大量惡搞總理的作品，諷刺總理的圖畫也在互聯網和社交媒體上迅速傳播。有些網友把飲料名稱“維他500”改成“維他3000”，廣告代言人也換成了李完九。而且，廣告詞換成了“整箱的活力，總理也喜歡的味道！”廣告下端還寫著“服用后打賭時，請先咨詢檢察機關”的字樣，用以嘲諷李完九此前所言“如果收錢是事實的話，作為一國總理，我愿用生命付出代價。”

隨著這起貪腐案不斷發酵，最大在野黨“新政治民主聯合”開始考慮向國會提交“撤職案”彈劾李完九，要求他引咎辭職的呼聲也日益高漲。內外壓力下，李完九最終自請下臺。

有媒體指出，這次李完九一案浮出水面也許不是壞事，雖然在一個相當長的時間內對韓國政治、經濟、社會產生負面影響，但不可否認，這一丑聞將韓國政壇長期存在的隱患暴露了出來，為韓國進一步加大反腐力度，加速“反貪法”的實施提供了有力的助推。從這一層面來說，丑聞的持續發酵有利于韓國政治社會的良性發展。

編輯：薛華 icexue0321@163.com