加強基層人力資源社會保障公共服務(wù)平臺建設(shè)的重要意義

張政

摘 要：習(xí)主席在中央工作會議上強調(diào)，黨員干部要致力于建設(shè)服務(wù)型政府，努力樹立一個全新的優(yōu)秀政府形象。在相關(guān)部門由管理型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變的過程中，建設(shè)基層人力資源社會保障公共服務(wù)平臺是其中的重要一環(huán)。如何將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成高端勞動力優(yōu)勢，如何在人口老齡化加重的情況下增加就業(yè)率，如何在基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立健全社會福利保障制度，這些問題都需要通過建設(shè)基層人力資源社會保障公共服務(wù)平臺來解決。

關(guān)鍵詞：服務(wù)型政府；政府形象；社會保障；服務(wù)平臺

政府的服務(wù)力度與福利措施都與國家的財政支持密切相關(guān)。隨著我國經(jīng)濟實力水平的提升，我國的公共服務(wù)水平也顯著改善。我國的大中型城市已經(jīng)建立起了相對完善的社會保障與公共服務(wù)制度，但是在廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村，尤其是偏遠地區(qū)，基層人力資源社會保障公共服務(wù)制度仍然不盡完善，亟待加強。為了適應(yīng)國家發(fā)展需要，盡快建立起優(yōu)秀的基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺顯得尤為重要。

一、加強基層人力資源社會保障公共服務(wù)平臺建設(shè)的必要性

（一）加強基層人力資源社會保障公共服務(wù)平臺建設(shè)是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的客觀需要。國民經(jīng)濟要想繼續(xù)保持中高速發(fā)展，不僅需要高精尖的領(lǐng)導(dǎo)和科技人才，更重要的是需要廣大的高素質(zhì)基層勞動人員。真正將這些政策落到實處，還是需要基層的工作人員，所以要實現(xiàn)經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，首先要注重基層高水平隊伍的建設(shè)，這就需要通過基層人力資源社會保障公共服務(wù)平臺進行保證。

（二）構(gòu)建社會主義和諧社會的關(guān)鍵之一就是破除城鄉(xiāng)二元化發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)貧富差距。政府部門需要認清國內(nèi)國際形勢，理清社會發(fā)展矛盾所在，找到最核心最本質(zhì)的問題，做到聽百姓言，知百姓難，解百姓憂。

二、加強基層人力資源社會保障公共服務(wù)平臺建設(shè)需處理好的五對關(guān)系

（一）正確處理盡力而為與量力而行的關(guān)系。既要貫徹落實政府部門的公共服務(wù)責任，高效利用政府的有限資金，把有限的財力投入到基層的公共服務(wù)平臺建設(shè)上去，又要從政府自身的實際情況出發(fā)，首先保障滿足公民生產(chǎn)和發(fā)展基本需求的公共服務(wù)。

（二）正確處理政府主導(dǎo)與社會參與的關(guān)系。政府承擔著基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺的建設(shè)，但并不意味著政府必須包打天下，而是應(yīng)該把握公共服務(wù)發(fā)展方向，在戰(zhàn)略規(guī)劃、制定政策、明確習(xí)作、監(jiān)督評估等方面充分發(fā)揮主導(dǎo)作用。

（三）正確處理統(tǒng)籌制度與循序漸進的關(guān)系。城市的公共服務(wù)建設(shè)相對較為完善，如何做到公平對待城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施存在的差異，消弭制度接線，應(yīng)該統(tǒng)籌規(guī)劃，做到基本公共服務(wù)體系向薄弱環(huán)節(jié)、弱勢群體適度傾斜。

（四）正確處理全面覆蓋與重點支持的關(guān)系。基本公共服務(wù)應(yīng)面向全體公民，不因戶籍、身份、職業(yè)、區(qū)域有差異，在此基礎(chǔ)上，先易后難、試點先行，是城鄉(xiāng)公共服務(wù)有序進行完善。

（五）正確處理貼近需求與頂層設(shè)計的關(guān)系。建立自上而下的信息反饋機制，強化政策的頂層設(shè)計和系統(tǒng)安排，部門出現(xiàn)政出多門和“碎片化”現(xiàn)象，有效解決制度分設(shè)和分層情況。

三、加強基層人力資源社會保障公共服務(wù)平臺建設(shè)是人力資源社會保障事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)保障

（一）基層人力資源社會保障公共服務(wù)平臺是人力資源和社會保障政策落實和工作落實的重要載體。通過這個窗口，相關(guān)部門的負責人可以了解基層群眾對于社會福利待遇的意見，聽取人民群眾對政府工作的改進建議。因此加強公共服務(wù)平臺的建設(shè)變得勢在必行。

（二）加強基層人力資源社會保障公共服務(wù)平臺建設(shè)還是我國基礎(chǔ)服務(wù)體系的重要內(nèi)容之一。尤其在目前就業(yè)形勢嚴峻的大環(huán)境下，如果基層公共服務(wù)平臺能夠容納足夠多的基層群眾，就可以將巨大的人口優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為巨大的勞動力資源優(yōu)勢，這給我國的經(jīng)濟發(fā)展提供了堅實的后盾。

四、加強基層人力資源社會保障公共服務(wù)平臺建設(shè)的建議

人力資源社會保障基層公共服務(wù)平臺建設(shè)的總體目標應(yīng)該是到“十二五”末，全國所有街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（行政村）全部建立人力資源社會保障公共服務(wù)平臺。基層公共服務(wù)平臺建設(shè)要努力做到“六個統(tǒng)一”。統(tǒng)一標識和名稱。各等級服務(wù)平臺應(yīng)嚴格按照有關(guān)規(guī)定，使用符合自身情況的名稱，并要求標識設(shè)計合理簡潔，方便大眾識別。平臺按照國家相關(guān)規(guī)定，統(tǒng)一配置信息管理設(shè)備。通過信息化管理，能夠直觀的比較全國范圍內(nèi)的平臺使用情況，便于數(shù)據(jù)的采集分析和研究。

五、結(jié)語

以黨的十八大精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨中央關(guān)于發(fā)展基層的重要指示，通過加強建設(shè)基層人力資源社會保障公共服務(wù)平臺，使基礎(chǔ)群眾能夠及時、準確的了解到國家的就業(yè)、培訓(xùn)、福利信息，培養(yǎng)出一批能夠適應(yīng)現(xiàn)代社會工作需要，能夠創(chuàng)造高價值的勞動力，為我國的社會主義經(jīng)濟建設(shè)作出更大貢獻。

參考文獻：

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