加強工程項目財務管理的探討

王莉

摘要：財務管理與工程項目管理間存在著密切的經濟關系，合理配置工程項目的財務管理，能更好地發揮財務管理職能。本文針對對地勘事業單位的特點，立足于現狀財務管理的重點，為財務管理戰略更好地融入在資源勘查合理配置等方面進行理論探討，為地勘事業單位的可持續循環發展規劃提供依據。

關鍵詞： 地勘 單位 財務管理 特點 重點

財務管理無論是決策型、控制型，還是管理型或經營型，主要內涵離不開在經費的籌資管理、分配管理、使用管理、投資和成本管理幾個方面。企業的財務管理目標是盈利，事業單位的財務管理目標是如何按照上級的指示合理高效地運用資金，而地勘單位一直實行事業單位企業管理。因此，其財務管理具有事業單位模式和企業單位屬性的混合特征。

1地勘單位財務管理的內涵

財務管理無論是決策型、控制型，還是管理型或經營型，主要內涵離不開在經費的籌資管理、分配管理、使用管理、投資和成本管理幾個方面。企業的財務管理目標是盈利，事業單位的財務管理目標是如何按照上級的指示合理高效地運用資金，而地勘單位一直實行事業單位企業管理。因此，其財務管理具有事業單位模式和企業單位屬性的混合特征。

2地勘單位工程項目財務管理的主要特點

2.1資金來源

由于資源勘探工作一直屬于國家的基本建設內容。尤其是基礎地質勘查工作，一直是由前事業單位性質的國企和央企進行分項目的申報與核準后承擔完成。投入資金主要來自于財政撥款和中央與地方的各種地勘基金，少部分來源于地勘市場的需求服務和其它。

2.2預算投資

財務管理針對年度經費總預算、項目經費預算原則、核批年度項目經費預算及組織實施費預算和監督檢查經費的管理和使用情況進行全方位預算管理。對組織和管理國土資源大調查工作制定具體職責的規劃、年度項目的立項指南和年度項目立項計劃；給出不同年度項目經費預算及組織實施費預算標準；對重大項目和組織實施單位承擔的項目組織審查論證和驗收；監督檢查經費的管理和使用情況，進行分期投放。因此，地勘項目都有一個立項申請、項目設計和施工方案及項目資金預算、編制、地質勘查報告編制提交的全過程。

2.3生產成本

也就是地勘單位承擔完成的各類工程項目的總成本。國土資源調查專項資金對于項目費和組織實施費規定了按項目核算成本費用的詳細方法。具體到所有直接費用和間接費用。

2.4產品

地勘單位的最終產品就是依據各類工程項目施工成果匯總編制的地質勘查報告。地質勘查報告中的各種基礎數據的真實、全面和可靠就是產品的質量內涵；地質勘查工作中對于勘查方法的綜合合理、有效運用就是產品質量的基礎；地質勘查報告中的文、圖、表的巧妙利用就是產品質量展示宣傳的窗口；新技術、新方法的創新引用和傳統方法堅守傳承的有機運用就是產品內在質量的堅實保證，更是地勘單位立足本質和有效開拓市場的根本保證。因此，合理發揮財務管理的激勵機制，促進高水平科研人才的扶持培養和高品質地質報告的編制提交，完善地勘單位整體戰略水平的提升具有深遠的歷史意義。

2.5成果檢驗

也就是地勘單位承擔完成的各類工程項目質量，尤其是地質報告的成果質量，不僅要通過專業報告評審機構（省級或部級評審機構）的評審，還要經受地質報告使用方（多為業主）在成果利用和指導效果與實際情況"符合程度"的全程的歷史檢驗和評判。

2.6后期服務

由于國家對資源勘探、開發和利用的政策壟斷專營，地勘單位的工作成果――地質報告也就主要是服務于國家整體戰略需要的。地質報告的質量優劣實際上體現于資源開發利用的全過程中，集中體現在后期服務的質量和水平上。而在地勘單位中，只有財務管理才能貫穿于不同勘查工程項目和勘查階段的始終，并及時發現和糾正前期工程項目中存在的問題，提升市場拓展優勢和促進成長方向，為下一次工程項目的合理投資預算、降低工程成本、節能挖潛、開源節流和提高地質報告的創新服務質量提供可深入分析、有效利用、可持續循環發展依據。

3地勘事業單位工程項目財務管理的重要方面

地勘單位的財務管理就是服務于對現有下達基金的合理有效使用情況和地質報告的服務質量長期有效的管理調控。就是用財務管理這一杠桿為地勘單位在行業內的聲譽、信譽和市場形象服務。然而，由于地勘工作受到的影響因素很多，而且在同一區域的不同地段都有很大差異，尚有許多不可預知干擾。集中反映在工程項目立項、設計預算、工程項目管理和成果提交的各個具體環節，情況非常復雜。最好的財務管理實際就是滲透于工程項目技術管理體系的各個環節之中去。

由于財務管理與工程項目管理間存在著密切的經濟關系。指導和參與具體策劃地質勘查工程項目的合理配置就是更好地發揮財務管理職能的良好途徑。

3.1勘查方法選擇中的財務管理

資源勘查方法遵循的是"從已知到未知"、"由淺到深"、"由表及里"的基本原則。因此，資源勘查基本劃分出了找礦、普查、詳查和勘探幾個大階段。對應不同階段都有明確的勘查方法與內容和勘查程度的規范要求，并同時提交相應階段程度的勘查報告。所以，運用財務管理服務的目標分解方法，充分考慮到不同勘查方法運用的經濟、有效和勘查目標的快捷速達，適宜調整有效勘查方法工作量的比重；運用數據分析進行成長方向的趨勢預測，立足全局預先建立起勘查資料和對應的資金投入的時序可比對體系，形成背景值、現狀值、影響值和驗證值不同或相同方法間的連續可比、循環利用數據庫體系。為優化勘查工程項目大數據管理提供切實依據。

3.2勘查內容選擇中的財務引導

物化探勘查方法和內容在各種資源地質勘查中都有相互關聯，甚至是某種意義上的相同。這就為在物化探勘查中運用投資分析管理戰略方法進行多種資源的同時發現、勘查、開發和利用提供了可能；也為不同種類資源地質勘查資料的共享創造了條件；更為統籌、全面、協調、可持續地開展礦產資源綜合利用產業發展，促進人與自然的和諧共存指明了發展道路。財務管理的參謀、助手和引導作用這時就能得以充分發揮。

3.3保證勘查目的服務質量的財務監督

對于各種資金條件下的所有地質勘查工程項目，建立保證勘查目的服務質量財務監督服務體系的充要性將隨著勘查成果的逐步利用而相對滯后地逐漸顯見。地質勘查的目的就是服務于建礦設計、采礦和閉坑規劃的全過程。由于地質勘查報告質量的檢驗周期相對較長，充分利用地勘事業單位現有的管理體系，合理整合現有資源（地質勘查工程項目資金支出、各項責任落實的獎懲明細、人才崗位流動使用的準確勞資狀態等等）就能實現保證勘查目的服務質量和工程項目質量責任人責任程度的財務數據監督與責任管理。

結束語：地勘事業性單位的財務管理實質就是為地質勘查工程項目的服務性管理，財務管理是地質勘查工程項目管理立體系統的重要紐帶和關鍵環節。盡快建立以勘查項目質量管理（各級技術管理委員會）為研發中心，以勘查方法和內容為研發基礎，以財務管理為研發重點的立體戰略管理體系，是地勘事業單位生存、發展、可持續的根本保證。

參考文獻：

[1] 財政部會計資格評價中心.高級會計實務[M].經濟科學出版社，2013.

[2] 蓋春平，關克然.新疆煤田水資源勘查合理配置[A].中國資源綜合利用協會――地熱能利用和熱泵技術交流會論文集[C]. 2008.

[3] 關克然，蓋春平，閆連群.新疆煤田地質勘查內容的系統完善探析[J].新疆有色金屬，2011（1）：30-32.