公路施工項(xiàng)目工程造價(jià)控制研究

徐冰

摘 要：隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，公路建設(shè)項(xiàng)目日益增多，本文論述了公路工程項(xiàng)目成本控制的對(duì)象和內(nèi)容，對(duì)施工階段造價(jià)控制存在的問(wèn)題進(jìn)行了總結(jié)，重點(diǎn)分析了施工階段造價(jià)控制的具體策略，以便更好的做好公路施工項(xiàng)目工程造價(jià)的控制。

關(guān)鍵詞：公路工程；施工；造價(jià)控制

1公路工程項(xiàng)目成本控制的對(duì)象和內(nèi)容

工程項(xiàng)目的成本控制是指以公路工程項(xiàng)目的計(jì)劃成本為目標(biāo)，對(duì)工程項(xiàng)目成本所進(jìn)行的計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、控制等活動(dòng)。成本控制的關(guān)鍵，在于嚴(yán)格按照既定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行控制，并根據(jù)發(fā)生偏差的具體情況來(lái)調(diào)節(jié)和指導(dǎo)，使其達(dá)到預(yù)定的成本目標(biāo)。從理論上講，成本控制是一種經(jīng)濟(jì)控制，它包括施控主體和受控對(duì)象兩個(gè)方面。所謂成本控制，實(shí)際上就是施控主體對(duì)受控對(duì)象實(shí)施控制的一種行為。從建筑業(yè)的角度來(lái)看，成本控制的主題，主要是施工企業(yè)的成本管理機(jī)構(gòu)和各級(jí)管理人員，由于企業(yè)的規(guī)模日益擴(kuò)大，施工過(guò)程越來(lái)越復(fù)雜，管理層次相應(yīng)增加，各企業(yè)大多實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理制[4]。因此，企業(yè)成本控制也形成了一個(gè)多層次的控制系統(tǒng)。

在進(jìn)行項(xiàng)目施工過(guò)程中對(duì)施工成本控制是整個(gè)公路工程項(xiàng)目成本控制的關(guān)鍵。在施工中要以工程投標(biāo)階段、施工準(zhǔn)備階段、施工階段、竣工驗(yàn)收及保修階段等，在實(shí)際施工過(guò)程中的成本加以控制。同時(shí)要以施工項(xiàng)目的只能部門、施工隊(duì)組作為成本對(duì)象以及以分部分項(xiàng)工程作為成本的控制對(duì)象，成本控制必須做到扎實(shí)、細(xì)致、恰到好處[1]。公路工程項(xiàng)目成本控制的內(nèi)容，一般包括成本預(yù)測(cè)、成本決策、成本計(jì)劃、成本控制、成本核算、成本分析、成本考核七個(gè)環(huán)節(jié)。這七個(gè)環(huán)節(jié)關(guān)系密切、互為條件、相互促進(jìn)，構(gòu)成了現(xiàn)代化成本管理的全部過(guò)程。

2 公路工程施工階段造價(jià)控制存在的問(wèn)題

2.1 公路工程施工管理人員造價(jià)控制思想認(rèn)識(shí)不清晰

目前，公路行業(yè)市場(chǎng)環(huán)境始終保持穩(wěn)定上升的趨勢(shì)，導(dǎo)致大量公司爭(zhēng)先恐后進(jìn)入了這一市場(chǎng)，在推動(dòng)行業(yè)發(fā)展的同時(shí)，也帶來(lái)了更多的風(fēng)險(xiǎn)，大量公司感受著明顯的壓力，開(kāi)始去重視對(duì)工程預(yù)算的監(jiān)管，但是接受新事物往往需要一個(gè)過(guò)程，因此，實(shí)際開(kāi)展這項(xiàng)工作時(shí)易與傳統(tǒng)思維產(chǎn)生沖突，最終影響了公司整體的效益。一方面，一些企業(yè)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人多是技術(shù)出身，在施工工藝和施工技術(shù)專業(yè)上是優(yōu)秀人才，但是在管理上缺乏經(jīng)驗(yàn)，這就使造價(jià)控制風(fēng)險(xiǎn)加大。另一方面，項(xiàng)目造價(jià)控制是一個(gè)全員全過(guò)程的管理，造價(jià)控制的主體是施工組織和直接生產(chǎn)人員。在舊體制下，公司負(fù)責(zé)盈利，項(xiàng)目部只負(fù)責(zé)按時(shí)、安全、保質(zhì)量的施工，這樣就形成了因分工不同，部門間不會(huì)主動(dòng)聯(lián)系的情況出現(xiàn)。如操作工永遠(yuǎn)只關(guān)注處理設(shè)備上的問(wèn)題，采購(gòu)人員也只會(huì)去了解材料方面的信息。雖然看起來(lái)是每一個(gè)人均完成了自己的本職工作，而且一項(xiàng)又一項(xiàng)質(zhì)量獎(jiǎng)、安全獎(jiǎng)一個(gè)也沒(méi)少，可唯獨(dú)沒(méi)有了造價(jià)控制責(zé)任，項(xiàng)目和公司只顧得領(lǐng)獎(jiǎng)和享受獲獎(jiǎng)的喜悅，把投入其中的大量成本代價(jià)拋之腦后[1]。因此，先糾正認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，才能進(jìn)一步提高造價(jià)控制。

2.2 公路工程施工企業(yè)造價(jià)控制體系不健全，管理措施不到位

造價(jià)控制制度本質(zhì)上表示工程建設(shè)公司通過(guò)改善現(xiàn)有的管理模式，為公司內(nèi)部架構(gòu)注入一個(gè)新的管理概念，推動(dòng)公司的進(jìn)步。只有這一制度認(rèn)真落實(shí)，才可以幫助公司控制預(yù)算，使公司獲得最大的利潤(rùn)。過(guò)往的預(yù)算管理模式中組織結(jié)構(gòu)設(shè)置不夠合理，資源配置、資料的使用不夠優(yōu)化，這種狀況的最終結(jié)果就是導(dǎo)致企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)[2]。比如，一些施工企業(yè)將造價(jià)控制工作完全交由財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)制定，但會(huì)計(jì)部門對(duì)于問(wèn)題的處理往往在事發(fā)之后，防止事態(tài)進(jìn)一步惡化，不具備實(shí)質(zhì)性的作用。大量工程公司不具備有效的造價(jià)控制措施，具體到項(xiàng)目施工時(shí)，不能很好的把握并落實(shí)。比如，占施工總成本60%以上的材料管理，一些企業(yè)沒(méi)有建立規(guī)范系統(tǒng)的材料采購(gòu)、交接、領(lǐng)用、回收的規(guī)章制度，造成材料入庫(kù)、出庫(kù)沒(méi)有明確完整的記錄，余料沒(méi)有進(jìn)行有效的回收利用，材料物資過(guò)量消耗，材料失竊和浪費(fèi)現(xiàn)象十分嚴(yán)重。對(duì)于勞務(wù)分包亦是如此。為了降低勞務(wù)成本，過(guò)低的壓制勞務(wù)分包價(jià)格，這樣的勞務(wù)隊(duì)伍只能是人員素質(zhì)參差不齊，工作效率低下，施工質(zhì)量無(wú)法保證等問(wèn)題，集中反映在工程施工中則為工程質(zhì)量差、后期返工現(xiàn)象嚴(yán)重、重復(fù)勞動(dòng)過(guò)多、現(xiàn)場(chǎng)材料大量浪費(fèi)以及現(xiàn)場(chǎng)難以管理[3]。

3 公路工程施工階段造價(jià)控制策略

3.1 普及造價(jià)控制知識(shí)，扭轉(zhuǎn)管理人員思想，提高企業(yè)造價(jià)控制水平

造價(jià)控制是一個(gè)全員參加全過(guò)程監(jiān)控的持續(xù)過(guò)程管理，項(xiàng)目成立伊始就要對(duì)項(xiàng)目全體員工進(jìn)行普及造價(jià)控制知識(shí)，并進(jìn)行合同交底，通過(guò)合同交底和造價(jià)控制的理論學(xué)習(xí)，應(yīng)該使每位員工都有權(quán)利和義務(wù)來(lái)管理項(xiàng)目的各項(xiàng)支出和收入，使每位員工都應(yīng)該知道合同哪項(xiàng)條款對(duì)企業(yè)不利，應(yīng)該避免在此發(fā)生索賠，也知道哪項(xiàng)條款對(duì)企業(yè)有利，從而在此方面擴(kuò)大盈利能力。通過(guò)造價(jià)控制更要使全員參加到造價(jià)控制中來(lái)。

3.2 建立系統(tǒng)的造價(jià)控制體系，采取有效的造價(jià)控制措施

首先應(yīng)該建立好造價(jià)控制的組織結(jié)構(gòu)，這是造價(jià)控制體系的一個(gè)重要支撐，對(duì)于施工企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)，我們可以把它分成三個(gè)層次，第一層是公司。公司是全體項(xiàng)目部的管理機(jī)構(gòu)，是主體，應(yīng)從宏觀上把握公司的發(fā)展方向和發(fā)展前景。第二層是項(xiàng)目部。項(xiàng)目部是公司的下一級(jí)機(jī)構(gòu)，公司對(duì)項(xiàng)目部應(yīng)該有考核，項(xiàng)目部應(yīng)該對(duì)公司負(fù)責(zé)。第三層是施工隊(duì)。施工隊(duì)是鏈條上的最末級(jí)，施工的具體工作由它來(lái)完成，所以工程造價(jià)控制的成果直接由它來(lái)體現(xiàn)。

建立系統(tǒng)的造價(jià)控制體系，具體的造價(jià)控制措施，我們可以從以下幾個(gè)方面入手：一方面是公司應(yīng)與項(xiàng)目部簽訂項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書(shū)，責(zé)任書(shū)中至少要涵蓋質(zhì)量、工期、利潤(rùn)、管理費(fèi)用等基本項(xiàng)。公司負(fù)責(zé)制定考核標(biāo)準(zhǔn)、獎(jiǎng)懲辦法，做到定期檢查，并參與造價(jià)控制分析。例如，公司可于每年年中期和年末分別組織由財(cái)務(wù)系統(tǒng)、經(jīng)營(yíng)系統(tǒng)、施工技術(shù)系統(tǒng)、辦公室等相關(guān)部門組成的聯(lián)合小組，對(duì)各項(xiàng)目部進(jìn)行成本核實(shí)工作，主要核實(shí)項(xiàng)目部的成本情況，工作量簽認(rèn)情況，技術(shù)洽商的管理、經(jīng)濟(jì)洽商的管理及簽認(rèn)情況，勞務(wù)、分包、采購(gòu)及租賃等合同執(zhí)行情況及結(jié)算情況。對(duì)項(xiàng)目部的總體收支對(duì)比情況進(jìn)行了解，核查。項(xiàng)目部是工程的具體管理者，現(xiàn)在的項(xiàng)目一般都是項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，所以一方面管理層，尤其是工程經(jīng)理和技術(shù)負(fù)責(zé)人必須完成預(yù)算管理的建設(shè)，將這一工作根據(jù)部門分工的不同，結(jié)合計(jì)算機(jī)技術(shù)的處理，合理分配任務(wù)，加大監(jiān)測(cè)、評(píng)估的力度，實(shí)施的同時(shí)不斷的進(jìn)行制度上的優(yōu)化：如針對(duì)公司總部的成本核實(shí)，進(jìn)行實(shí)際成本與目標(biāo)成本對(duì)比分析。逐項(xiàng)分析，糾正偏差。對(duì)勞務(wù)費(fèi)、分包費(fèi)、主要材料、租賃費(fèi)等項(xiàng)實(shí)際成本與目標(biāo)成本進(jìn)行比較，如果偏差不大，則工程可以順利進(jìn)行；如果偏差較大，則必須分析偏差產(chǎn)生的原因，進(jìn)行及時(shí)有效的處理。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，公路工程施工階段造價(jià)控制是一個(gè)非常復(fù)雜的問(wèn)題，涉及的內(nèi)容很多，總得來(lái)說(shuō)，工程造價(jià)控制是一項(xiàng)綜合工程，需要多個(gè)部門及大量專業(yè)人員的通力合作才可圓滿完成，并且并非易事，但鑒于其對(duì)企業(yè)的重大意義，它必將成為公路工程的關(guān)鍵之一。

參考文獻(xiàn)：

[1] 王玉波.高速公路施工項(xiàng)目管理研究[D].長(zhǎng)安大學(xué)，2014

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[3] 夏濤.建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)階段和施工階段工程造價(jià)控制研究[D].山東大學(xué)，2014