完善公共文化服務體系建設的措施

關發為

摘 要：本文主要針對完善公共文化服務體系建設的措施展開了探討，詳細闡述了公共文化服務體系及其重要性，并在分析了公共文化服務體系存在問題的基礎上，給出了一系列相應的措施，以期能為有關方面的需要提供參考借鑒。

關鍵詞：公共文化服務體系；建設；措施

中圖分類號：G124 文獻標識碼：A 文章編號：1005-5312（2016）17-0211-01

所謂的公共文化服務體系，是面向大眾的公益性的文化服務體系，在如今我國社會主義文化的建設中有著重要的作用。因此，我們需要采取有效的措施，不斷完善公共文化服務體系建設中存在的問題。基于此，本文就完善公共文化服務體系建設的措施進行了探討，相信對有關方面的需要能有一定的幫助。

一、公共文化服務體系及其重要性

公共文化服務體系是以實現廣大公民的文化權益為邏輯起點，是滿足社會的公共文化需求，向社會公眾提供公共文化產品和服務行為及其相關制度與系統的總稱。公共文化服務體系是國家公共服務體系的有機組成部分。公共文化服務體系的建設，也是當前黨和國家政府職能轉變的一種文化自覺。對提高全民族思想道德素質和科學文化素養具有積極的社會效益。是市場經濟條件下發展公益性文化事業的途徑。

二、公共文化服務體系存在的問題

1.公共文化服務產品供給不足。公共文化服務產品供給不足體現在公公給文化產品供給的總量不足。雖然近年來政府和社會在公共文化服務產品的生產和采購上投入了大量的資金，但是總體來說依然存在產品供給總量不足的問題。

2.公共文化服務設施陳舊，利用率低。在公共文化服務設施維護與網絡建設方面也存在很多問題。一方面大肆在區域文化中心或經濟中心建造大量公共文化設施，另一方面卻忽略了經濟欠發達地區或偏遠地區的公共文化設施建設，造成公共文化設施布局不合理。部分村鎮的公共文化設施陳舊，功能落后，不能滿足當前人民群眾的文化需求。而且現有的公共文化設施的利用率也不高，主要表現在圖書館的借書率較低，影劇院除演出季以外的上座率較低等。公共文化服務設施還存在被挪用或擠占的現象，尤其在鄉鎮一級表現明顯。

3.公共文化服務資金技術人才短缺：（1）目前公共文化服務體系建設存在的最大問題是資金不足；（2）公共文化服務體系建設的技術力量薄弱；（3）人才方面存在著專業人才和具有實踐經驗的技術技能型人才短缺現象。

4.公共文化服務城鄉差距大。在公共文化服務的產品供給、設施建設方面存在的幾個明顯問題在于公共文化服務的城鄉差距大、區域性差距大，以及對弱勢群體的關注不足。城鄉之間，無論在文化服務內容、品質，還是設施建設投入、現代化水平等方面都存在明顯差距。當城市居民在面對多樣化的公共文化活動而出現選擇困難癥的同時，農村居民卻需要面對看書難、看電影難和看戲難的問題。

三、完善公共文化服務體系建設的措施

1.做好公共文化服務產品供給。做好公共文化服務產品的供給要從加大政府對文化的供給量，如劇團、文化館站等公益性文化事業單位對公共文化產品的生產；鼓勵社會公共文化單位參與，提供多元化的公共文化服務產品。對民辦的非盈利文化機構和社團組織要給與政策和資金方面的支持，發揮民辦文化機構和社團組織在行業、資源、人才優勢。探索公共文化產品的需求-服務供給模型，以文化為導向，培養群眾的文化需求偏好。為廣大人民群眾提供符合主流價值取向的優質文化產品，要精心組織重點文化作品的創作和生產，加強題材規劃，提高文化精品創作的組織化程度。

2.推進公共文化服務設施建設。轉變公共文化服務設施的建設觀念，減少對地標性文化場館的建設資金投入，轉而發展基層和鄉鎮文化館站的建設。從基層文化館站的服務人群和輻射半徑等多方面開展配套建設工作。改造一批設施陳舊、功能單一的公共文化設施，讓其擁有圖書借閱、文化創作、文化展覽等多個公共文化供給功能。

3.加大公共文化服務的技術資金人才隊伍建設。要建立公共文化資金投入保障機制，在加大政府機構對公共文化資金投入的同時，引入社會機構進行多元化資金支持和投入。對政府機構要設立公共文化服務建設經費的最低投入比例作為最低標準。在資金投入上要兼顧軟硬件建設，統籌城鄉發展。加大對公共文化服務專項資金的扶持力度。通過完善公共文化服務的政策引導，鼓勵社會投資和興辦公共文化實體。還要在建設中提高高新技術在公共文化領域的利用率。

4.注重城鄉公共文化服務平衡發展。注重公共文化服務的城鄉統籌發展，為鄉鎮文化體系提供保障機制，加大對農村和經濟欠發達地區的投入傾斜。強化鄉鎮和社區公共文化機構和隊伍的建設。通過公共文化信息和資的城鄉共享，提高資源的利用率。鼓勵群眾開展各類公共文化創新活動，組織和舉辦農村文化演出等，提高農村文化的自我發展能力。在政策、稅收等方面給予鄉村及欠發達地區優惠，實現“文化低保”工程。并引導他們利用自身資源開展公共文化活動。

四、結語

綜上所述，公共文化服務體系的建設是實現人民基本文化權益，滿足基本文化需求的重要途徑，因此，不斷完善公共文化服務體系建設中存在的問題，積極促進公共文化服務體系的建設發展，以為我國社會主義文化的建設帶來幫助。

參考文獻：

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[2]孫志嵐.新形勢下公共文化服務體系建設的對策分析[J].內蒙古藝術，2014（01）.