試分析加強農業技術推廣體系建設的策略

王海燕

摘 要：農業是最古老的產業，也是最基本的產業，促進農業的發展關系著人類的生存，當今是一個科學的時代、是一個技術的時代，農業的發展也越來越依靠技術的變革和技術的創新，而農業技術推廣體系則是促進農業發展的重要支撐，因此要加強農業基礎推廣體系的建設。

關鍵詞：農業技術推廣；體系建設 ；策略

中圖分類號：F323 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20160333136

1 農業技術推廣體系建設的難點

1.1 推廣機制不健全

雖然社會主義市場經濟體制在我國已經確立和運行了20多年了，但是我國農村由于經濟發展相對比較慢，各方面條件相對比較落后，很多方面還是沿用計劃經濟的，農村技術推廣體系的建設就是很明顯的例子。農村技術推廣體系是在計劃經濟條件下建立起來以政府農業技術推廣為主導的，是由中央、地方、地市、縣城、鄉鎮5級共同組成的推廣體系。

這種推廣的管理體制主要是依據行政區域分行業和專業設置的，管理主要靠行政力量，運行主要是計劃模式，造成了各個部門協調不暢和溝通不力。而且各地區和各部門各自為政，以爭取資金為能，以爭奪項目為本，人事機構分離，管理體制不順，使得農業技術與農業嚴重脫節，技術的推廣在鄉村基層延伸的過程中太過緩慢，耽誤了農時，耽誤了生產，阻礙了農業科技成果的有效轉化；農業技術推廣中各個部門職能錯位和農業技術推廣的方法不靈，農業技術推廣中各個部門職能錯位主要表現在縣域和鄉鎮，因為基層農業技術推廣機構的職能本身就定位不清晰，從而導致了同一部門承擔多個職能，而且職能有時相互交叉重疊，出現了錯位、出現了越位，也出現了不到位。推廣的方法不靈主要是因為依靠的是行政化的推廣方法，分任務和下指標，這種強制性的方式實際沒有充分考慮到農民的接受能力和接受需求，因此造成了農業技術推廣上的困難；農業技術推廣的機制沒有活力，當前農業技術推廣的用人機制實際上缺乏基本的競爭、農業技術推廣的獎懲機制實際上沒有真正建立和實施，而且沒有正確和嚴格的監督，從某種意義上講整個農業技術推廣機構沒有主觀能動性，沒有主動的發現問題。沒有主動的解決問題。

1.2 技術人員的素質制約著農業技術推廣

從某種意義上講農業技術推廣人員的業務能力和綜合素質決定了農業技術推廣的范圍和深度，農業技術推廣人員的業務能力和綜合素質是農業技術推廣體系的關鍵因素，但是當前農業技術推廣人員的素質并不是想象中的那樣很高。主要表現在農業技術推廣人員觀念非常陳舊，可以說跟不上農業技術發展的步伐。農業技術推廣人員的知識多年來得不到更新，越來越老化，甚至直接阻礙農業技術推廣的力度和深度。同時農業技術推廣人員的當前農業發展的趨勢認識不夠深刻，對農業技術各種新成果了解的不夠全面。可以說目前農業技術推廣人員掌握的技術已經逐漸的被迅速發展的時代淘汰，從而也進一步導致了他們不思進取和停滯不前。農業技術推廣人員需要一代一代的接力、一代一代的奉獻，但是當前有知識和有能力的年輕人更愿選擇留在城市發展，而不愿深入田間地頭為農民服務、為農業做貢獻，這也導致了農業推廣人員的斷層，大大的加大了農業技術推廣的難度。

1.3 資金投入不充足

近幾年來，我國在農業技術推廣中投入大量建設資金，但平均到地區上仍然不足，資金流向不合理。農業技術推廣實際是就是通過一定的方式將科學技術轉化為實際的生產力，在這個轉化過程中需要有基本的物質保障、需要有良好的環境、需要有大量的人才，說到底需要有充足的資金作為保障，但是當前農業技術推廣體系的資金投入嚴重不足，對農業技術推廣體系的資金投入嚴重不足不僅僅是財政預算的問題，也是一種觀念意識的問題，很多領導沒有真正意識到農業技術推廣體系對農業發展的重要性，因此在財政預算中就沒有拿出過多的資金用于農業技術推廣體系，對農業技術推廣體系的資金投入嚴重不足也表現在政策和制度上，當前各級政府在制定農業政策的過程中就對推廣項目費用進行了規定，但是這個農業政策通常是中短期的，因此不能有效的保證農業技術推廣體系的建設和推廣，同時農業技術推廣體系一直缺乏制度化投入資金的保障，因此使得很多基層推廣甚至長期處于癱瘓的狀態。

2 試分析加強農業技術推廣體系建設的策略

2.1 努力完善推廣機制

完善農業技術推廣體系的機制就要使政府是農業技術推廣體系的主導，農業合作經濟組織是基礎，農業相關企業是重要組成部分，而農業科研院所和農業高校則是重要的技術支撐，這實際上對各個推廣組織進行了嚴格的分工，改變了政府一家獨大的局面，真正的讓政府主體成了政府主導。要進一步改革農業技術推廣體系的管理和運行的機制，也就是進一步完善農業技術推廣部門和機構的職能，將公益性職能和經營性職能真正的進行分離。讓農業技術推廣部門輕裝上陣，把主要精力和時間放在技術推廣上，從而為農業的發展和進步做出更大貢獻。

2.2 努力加強保障機制

要在法律法規上確保農業技術的推廣，各級部門和單位要認真貫徹農業技術推廣的相關法律法規，要依法推廣、要合法推廣；要根據農業技術推廣的現狀，修訂和完善農業技術推廣的相關法律法規；要千方百計的增加對農業技術推廣的投入，從資金和物質上保證農業技術推廣的建設和運行。政府要確保對農業科技推廣的經費，要在財政預算中加大對農業推廣資金的預留，并且要隨著財政收入的增加而同步增加農業推廣的費用。要進一步暢通農業科技推廣的經費渠道，也就是說不光政府要對農業技術推廣加大投入，而且要根據農業技術推廣的發展步伐融入新的投入方，各個相關的農業企業和組織機構以及個人都可以成為農業技術推廣的重要參與者；加大對基礎設施的投入力度，改善農業科技推廣機構的各項條件，經常對農業技術推廣使用的裝備進行維護和更新，在基礎設施上確保農業技術的推廣。

2.3 加大農業人才隊伍建設的力度

人才是推動農業技術推廣和農業生產力發展的核心力量，因此要采取一切可以采取的方法和手段加強農業技術推廣人才隊伍的建設，加強對老技術推廣人員的教育與培訓，努力更新他們的知識，改變他們的觀念，發揮他們的優勢，從而為農業技術推廣做出新的貢獻；發揮農業教育的優勢，深化農業教育教學改革和農業教育教學的結構調整，進一步完善農業教育體系，讓教育始終成為培養人才的基地，優化人才培養模式，讓人才通過多種培養模式涌現。培養綜合素質高和業務能力強的農業技術推廣人才；鼓勵農業大學以及相關專業的大學生留在農村。要制定各種吸引大學生的優惠政策，讓他們看到發展的前景，要給予他們物質的保障，要給他們精神的鼓勵，讓大學生愛上農村、愛上農業、愛上這份工作，從而為農業技術的推廣奉獻自己的力量。

3 結束語

農業技術推廣工作與我國農業產量息息相關，對我國農業技術推廣部門進行建設，提高推廣部門工作效率與能力，使其作用能得到充分發揮，對實現我國農業產量持續發展壯大具有重要意義；農業技術推廣體系的建設是當前農業發展的重要戰略，因此要拿出更多的時間和精力加強農業技術推廣體系的建設，要認識到農業技術推廣體系的不足，要制定農業技術推廣體系的措施，所以就要完善農業技術推廣體系的機制、加強保障機制、加大人才隊伍的建設。

參考文獻

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