央企“瘦身健體”全面提質增效

雒招霞

近期，李克強總理為中央企業開出一張“瘦身健體”的改革任務清單：在兩年內壓減中央企業10%左右的鋼鐵煤炭現有產能；用3年時間通過債務重組、兼并重組、關閉撤銷、破產重整、破產清算等方式，處置央企子公司中的345戶大中型“僵尸企業”；今明兩年使虧損資子企業虧損額下降30%，虧損面縮減30%；力爭實現降本增效1000億元以上。

黨中央、國務院高度重視國有企業改革發展。習近平總書記多次作出重要講話和重要批示指示精神，在中央經濟工作會議上作出重大的部署。5月16日，在中央財辦領導小組第13次會議上再次強調深化國有企業改革，李克強總理在今年《政府工作報告》中明確的指出，要以改革促發展，讓國有企業瘦身健體，增強核心競爭力。5月18日，李克強總理主持召開的國務院第134次常務會議上，專門聽取了中央企業深化改革瘦身健體工作的匯報，強調要按照中央經濟工作會議和《政府工作報告》的要求，立足以改革促發展，堅持企業主體，充分發揮市場配置資源的決定性作用，和更好的發揮政府作用，促進央企瘦身健體、提質增效。

在5月20日舉行的國務院政策吹風會上，國務院國資委副主任張喜武介紹，中央企業深化改革瘦身健體，是貫徹落實五大發展理念，加快推進供給側結構性改革的重要舉措，根本的目的就是提高供給側質量，滿足需求，使供給能力更好的滿足人民群眾日益增長的物質文化需要，主攻的方向是落實“三去一降一補”五大任務。

為了貫徹落實黨中央國務院的決策部署，進一步增強中央企業的核心競爭力，國資委多次深入企業和地方調研，目前已經形成具體的工作方案。5月18日國務院審議通過了《中央企業深化改革瘦身健體工作方案》，今后將重點從五個方面推動央企瘦身健體、提質增效。

一是加大供給側結構性改革力度，優化國有資本布局結構。以多種方式加快“僵尸企業”重組整合和市場出清，大力壓縮過剩產能，淘汰落后產能。推動中央企業實行產業鏈縱向、橫向聯合，鼓勵中央企業等國有企業與非國有企業進行股權融合、戰略合作、資源整合。

二是壓縮管理層級，精簡機構人員。2016年選擇一批中央企業啟動壓縮管理層級和壓減法人層級、法人單位試點，力爭用三年時間，使多數中央企業管理層級控制在3—4層以下，法人單位減少20%左右。

三是整合集中資源，做強做優主業。結合落實“十三五”規劃，增強主業的市場競爭力和行業領導力。抓緊轉讓退出非主業、營利能力弱的資產，清理低效、閑置資產，集約利用閑置土地，處置非主業低效無效資產的收益以及國有資產形態轉換變現的國有資本，原則上用于主業發展。

四是以創新促健體，加快轉型升級。結合“互聯網+”行動和大數據發展戰略，不斷提高產業先進水平和產品競爭力。

五是推進降本增效，提高運營效率。加大系統降本、技術降本力度，優化生產工序和作業流程，推行產品全生命周期成本管控。繼續加大一般性管理費用和非生產性開支的壓降力度，大力壓減應收賬款，縮減庫存規模和虧損面，大幅提高集團資金集中度，管控債務風險，提高資金管理水平和利用效率。

據悉，由國資委研究中心與各中央企業智庫自發結成的聯盟群體日前在京成立，聯盟旨在建立智庫群體交流機制，為國資國企改革發揮智囊和參謀作用，促進中央企業改革發展。