廣州十三行歷史街區文化復興的機制分析

摘要：名城歷史街區是具有“內在活力”的有機體，為使“外在動力”促進歷史街區獲得保護復興，須創造條件使其二者共組優化力學系統，產生正能量，作出有效功。具體探究廣州十三行歷史街區的內力機制、克服外力的負面作用，實現“海上絲綢之路”文化旅游景區的拓展繁榮。

關鍵詞：廣州;十三行歷史街區;內在活力;外在動力;優化力學體系

Abstract：Cultural city and historic district are organism with "inner energy". To promote historic district protection and renaissance by “external motivation”，must create conditions to optimize the mechanical system of cooperation by both， to produce positive energy and make effective work. Concretely probing into the “inner energy” mechanism of Guangzhou 13 Factorieshistoric district， to overcome the negative effects of external forces and achieve the developmental boom of "Marine silk road" cultural tourism scenic area， are our important tasks in current.

Key words： Guangzhou ; 13 factories'historic district ; inner energy ; external motivation ; optimization of mechanical system

中圖分類號：C912 文獻標識碼：A

文章編號：1674-4144（2016）-06-60（6）

“物質運動的原因在于物質自身，運動乃是存在的一種形式，它是必然的從物質的本質中產生出來的。所以，運動在物質之內自行產生，自行增長，自行加速”。[1]這句話的“哲學”含義說明事物的根本性質是內部因素決定的。內因促使事物完善壯大，外因或起促進作用，或起促退作用。

由此不難推想，要保持歷史街區的本質特征，就得保持歷史街區的內在活力。而外在動力可能會處于兩種狀態：或者進一步加強其內在活力，支持歷史街區按自身的規律有序運作;或者詆毀削弱其內在活力，異化其本質特征，致使整個歷史街區損毀滅亡。如何處理內力與外力間的關系是對當今執政者、民眾社會、學術界的考驗。

1 歷史街區發展機制的內在生命力

1986年國務院規定，歷史街區是指相對文物古跡比較集中，比較完整地體現出某一歷史時期的傳統風貌和民族地方特色的街區、建筑群、小鎮、村落。2002年的《文物保護法》規定：歷史街區乃“保存文物較多、具有重大歷史價值和革命意義的街區（村、鎮）”。

廣州十三行歷史街區是在中國古代城市基礎上，最先實現近代化的產物，積淀下“大清國”末期的歷史文化信息。它擁有廣州市最早、最氣派、保存最完整的，由單純居住的西關大屋演變而來的商鋪竹筒屋、騎樓商業街，并擁有我國近代最典型的西式海關大樓、全國最早的雛形郵局、最早的僑資百貨大樓。在銀行還沒產生之前，這里數百間“銀號”形成了廣州商貿口岸的金融區。在1.0公里范圍內的街道上擁有2000多個民營商鋪，占據了廣州市一半銷售份額的布藝裝飾配件，構成了迷宮式的特色商業街（圖1）。

歷史街區是有生命的有機體。廣州十三行街區成千上萬人在這里生活營業。在有形的文物古跡、歷史建筑之間，還擁有豐富的傳統工藝、民間藝術、民俗風情等非物質文化遺產。如槳攔路的服裝裝飾品配件市場傳承了清末太平門外150街的商業傳統，并將十三行時期的街巷名稱保留至今。可考證的十三行遺址遍布十三行路南北、人民南路東西。這里的人、事、物還在特定的經濟關系、社會關系模式中運轉，至今仍在創造物質財富和精神財富。

城市肌理對街道建筑有著極大的控制力，保留城市機理個性化的價值形態，是激發城市生態活力的源泉。這也是建筑在城市空間深層次結構上的形態依據，它提供了場所的暗示及場所空間的內在邏輯。因此，在歷史街區任意地插建高層建筑，往往是來自外在的、違背規律性的、“以破壞為前提的建設”。

十三行歷史街區的內在活力依然旺盛，具有多種發展模式。外在的動力怎樣促進、扶助它們的內在基因正常健康地更新發展——在其特定的歷史文化框架里和自組織系統中運作？這需要有良好的生存平臺，改善這里的居住生活環境，而不是對舊有文物建筑、歷史建筑本身“進行意識形態的改造”。①國外的民眾抵制破壞歷史街區的行為往往能產生有利于大眾的好效果，國內的公眾參與城市規劃卻往往顯得虛空和無效。這說明歷史街區的外在干涉力往往大于內在的自持力，外在的無規律性往往大于內在的規律性。

十三行歷史地段的保護利用，主要出發點是多多留下一些十三行歷史時期的文化記憶，展示“海絲文化”歷史風貌，為今天的社會發展提供更多借鑒和思考。十三行路東段北側歷史商鋪建筑的自發修飾，表明自身還有長期的經濟活力。歷史性商鋪、街道是扎根廣大民眾根基上的文化載體。只要給予自主發展的政策，有機生命定會釋放出內在活力并有效地調適自己，在新的歷史條件下延續歷史街區的脈絡。

2 對歷史街區構成負面影響的外力

在當代市場經濟狀態下，歷史地段由于其特殊的文化價值而擁有可觀的資源優勢，發展特色商業旅游，尤有大利可圖。按照價值規律的模式推動歷史街區的“保護與利用”成了各階層人士的共識，而對歷史街區構成負面影響的外力應特別加以警惕。

2.1 賣地圈地大拆大建是歷史街區的最大威脅

大行其道的商品房經營滲透到許多著名的歷史街區。許多倍受關注的項目，站在開發商的立場上看，無疑它成功了。它們通過保留部分歷史建筑的外部形式語言以及轉換內部功能，在傳統街區中導入現代生活品味。這種充滿張力的模式無疑暗合了人們既渴望追憶過去，又享有現代生活的心理，甫一推出似乎成了一塊“新天地”。然而時間長了，人們沉下心來才發現，被拆毀的東西太多，歷史文化保留的太少，其失落感由然而生。

早已有人對這種“充滿魔力”的改造方式提出異議：失去了原有人文功能而被保留下來的歷史建筑只是一片軀殼，僅僅被用作商業門面中的一個裝點符號。它原有的內在文化意義究竟體現在哪里？歷史建筑所承載的城市之魂不幸丟失干凈。它們與城市規劃保護性開發與可持續發展的初衷相去甚遠，并在某種程度上消解了規劃對歷史街區的評價和目標效應。

十三行歷史街區的復興一定要摒棄這些反面經驗，不能讓異化了的商業模式對傳統風貌街區造成魔力大沖擊。以傳統風貌示人，抵制不負責任的圈地、尋租與大拆大建的投機性行為。然而舊城區傳統尺度的街巷格局中，動輒二三十層的大樓拔地而起，一方面加劇了舊城空間狹小的矛盾，另一方面又突破了原本平緩開闊的歷史景觀，及以中華巴洛克風格為標志性的天際輪廓線（圖2）。

2.2 硬要歷史街區承擔不應承擔的現代城市功能

簡·雅各布斯（Jan Jacobs）在她的名著《美國大城市的生與死》中提出了“城市多樣性的概念”，認為多樣性是舊城當中可寶貴的傳統價值。[2]但是商業規劃所帶來的集聚效應正迫使多樣性的特征趨于消失 —— 大型商廈占據了巨大的街區，造成了大面積的功能趨同和業態單一現象，不同檔次的傳統商業活動被迫讓位于利潤高的經營業種。如是改變了傳統商業經營的小型化和多樣化模式，破壞了歷史建筑適宜中、小型商業空間的生存基礎，并進一步瓦解舊城有機的街巷形態。

舊城對突然而來的大規模商業空間模式并不具備相應的承托能力，反而使歷史街區出現蕭條的跡象。十三行遺址上幾座三十層左右的大型商廈，有的招租情況與預期相去甚遠。如十幾年前開工建造的“新中國大廈”、“十三行大廈”，長期都是“闌尾樓”（圖3）。強行開發建成的超高層商品住宅樓——“十三行廣場”，雖然“人氣上天”，但帶來漫無次序的低檔次批發經營亂象，造成不宜居住的環境，影響交通，敗壞市井風光。

王景慧教授曾對此指出：凡是需要保護的歷史街區，不能依靠單一的商業方式進行運作，其保護整治是不能要求就地平衡資金的。一些城市的經驗還證明，在歷史街區即使制定了好的保護規劃，但若由開發商主導建設，為了平衡資金、追求利潤，也只會違背規劃，大拆大建。 ②

2.3 市政工程建設對歷史街區毫無“有情觀念”

大馬路、大廣場經過歷史街區，歷史街區則會消亡，這已成為一條定律，市政工程對歷史街區的沖擊也是各城市一個相當普遍而嚴重的問題。廣州康王路的開通，致使老西關的心藏幾乎徹底挖空。當年輕的規劃人員用三角尺和紅色圓珠筆在千分之一地圖上隨意拖條線，后果就是一條寬闊的馬路會像刀子一樣剖開了數百年的歷史街區的腹部，十分光潔整齊的石板路被掀掉或埋葬，十分完美的近代中西風格合璧的洋樓住宅的半個身子或整個腦袋被砸掉。還有那些粵劇名伶的故居，那些港澳、海外華僑的高質量祖居，還有那些幽雅清秀的庭園，那些默默屹立于天臺上作為某一街巷對景或標志的袖珍型小塔樓，還有那些有待文物普查、鑒定的公益性的古代建筑，都會在新建馬路的紅線內被化為磚渣。

現代馬路伴隨現代化城區而出現。歷史街區難道非要這種筆直的、寬寬的馬路嗎？當年北京一條馬路要切割半個團城，官司打到周總理那里。總理問了一句：馬路稍彎一下繞過團城行不行？就這輕輕地一聲反問，那些貌似“非此不可”的工程問題也就簡單地解決了。

前一段時期廣州交通模式進行了更替，主要是高架路在歷史街區上橫穿縱貫，結果使無數街區失去了居住和發展的基本條件（圖4）。那么多老字號的衰敗或死亡，很大程度上與大開馬路有關，與高架路橋的選線有關。經營范圍、經營半徑、來往客戶路徑與方式的變更，會影響到一片城區的生存。我們希望市政工程的建設有利于歷史街區的保護和復興，而不是相反。城市交通管理更應當體現以人為本的理念，對歷史街區行人與自行車交通的安全性和

可達性要給予足夠的重視。歷史街區外圍適宜發展軌道交通和公共交通。市政工程規劃設計人員應多一點歷史文化修養，要樹立對人文歷史、自然生態、古跡遺存的有情觀念，只講工程上馬、不講生態空間藝術的時代應該終結[3]。

3 歷史街區保護規劃機能的動力學思考

對“歷史街區”的根本態度和目標企圖應合乎科學規律。我們希望歷史街區能“自食其力”，為城市增加利潤收入，但不能指望它像搖錢樹那樣落下滿地銀元。我們希望它為人類傳承歷史文化，地方財政必需給予一定的經濟補給，以維持它的生命。“投我以木瓜，報之以蟠桃”。保護好歷史街區，整個城市便能享受到它帶來的智慧和利益。對歷史街區保護規劃機制的研究，旨在建立內在活力與外在動力合理的力學體系。

3.1 內力與外力作用重心應一致

長期以來，我國歷史街區保護的資金主要來源于國家由上至下的財政撥款，存在著“僧多粥少”的困境。因此在計劃不到位和城市財力有限的情況下，很多歷史地段的保護停滯不前，不能對城市發展形成呼應[4]。當內在活力增長時，如得到政府的資助或外來資金的補充，歷史街區的保護與復興，則進入一種最理想的狀況。十三行歷史街區如果發揮投資者的作用，加強保護與利用，形成“海絲文化”旅游景區，則是合乎民心的事件。但至今仍然沒有負責牽頭的主體及科學的規劃細則。

3.2 內力與外力價值目標應相同

城市景觀設計是對環境品質和空間藝術提出的構想，以滿足人的生理、心理需求為首要目標;控制性詳細規劃是對歷史地段的開發強度、土地用途經濟性的控制。它們的共同點應是提升歷史地段的外在形象，促進商旅科學合理運作，體現其潛在的文化價值和經濟價值。

十三行商業旅游規劃歷來都是從“海上絲綢之路經濟帶”發展態勢出發的（圖5）。對本地區未來的經濟形態和規模進行預測與設計，必須堅持歷史建筑原真性與“修舊如舊”的保護原則，克服過于注重經濟效益，忽視文化景觀效益的錯誤傾向。

3.3 加載方式與實施過程應協調

保護資金的杯水車薪給借“改造”之名的建設性破壞行為提供了可乘之機，使歷史地段始終在“拆”與“留”的兩極之間徘徊。近年來，一些商業旅游基礎雄厚、優勢明顯的歷史地段，在其規劃中出現了密切結合文化旅游事業發展的好勢頭。那種“由上至下”的規劃，常常是“一刀切”，效果不佳，科學的保護規劃需要一個更能準確反映舊城內在機理的“自下而上”的程序，從而體現出政府行為與市場運作的有機結合，最終使開發利用和投資前景都有一個清晰的主體認定。[5]

3.4 內力與外力組合效益應提升

第一，“外力”在歷史地段更新中必須遵循“拆一（m2）建一（m2）”原則，不可增加舊城負荷。最好以實行“減法”為主，投資方不得把盈利寄托在容積率的“提高”上;為避免與規劃保護的控制思路形成尖銳的對立，需事先認定保護目標及其與自身利益的一致性。

第二，歷史街區居民參與歷史地段的保護開發本不應存在政策“瓶頸”。在被征、遷，或出租、入股參股等關系中，需要制定一個調動業主積極性、保證業主自身利益的政策。如若喪失居民的配合，造成策劃與實施主體的分離，再好的開發意圖也難以實現。

4 十三行街區內外力系的優化組合路徑

旅游業可以刺激舊城復興、歷史文化景點修復，并把當地居民的生活方式、生產方式及風俗習慣轉化為旅游資源或產品，帶動百姓脫貧致富。成都寬窄子巷的開發就是一個成功的例子[6]。但我國商旅大潮裹挾中的歷史文化資源卻是脆弱和無助的。人本是歷史文化的有效載體，商旅項目開發中，原居民的作用卻時常被忽視。如廣東省新興縣中國佛教禪宗六祖故里風景旅游區遲遲開發不到位，一個重要的原因就是旅游部門只想建幾個景觀項目賺錢，而將風景區的廣大百姓拋在一邊，規劃始終沒抓到主題、主體、主線。作為旅游文化的重要載體——大眾，被邊緣化了，自然就會丟失既有項目的賣點、熱點和亮點。

十三行歷史街區的看點，就是那些看似“亂得很”的活動人群。19世紀中葉十三夷館前的“世貿交易會”（圖6），夷館區間涉及外洋人的同文街、靖遠街、荳欄街總是“云蒸霧罩，正在熱鬧”。如把旅游區的居民趕走，則喪失涵養豐富的生活氣息。把旅游活動硬性拉入什么“商城”、“廣場”、“大廈”中去，那么歷史街區就會發生質的異化，歷史景觀則會迅速衰亡。

“積力之所舉，則無不勝也;眾智之所為，則無不成也。”只有內、外影響力構成系統優化機制，方能有效實施歷史街區的可持續發展。具體操作，可有如下種種。

4.1 應加大政府的保護投資

關乎全社會、全民族的事業本應歸政府出面出資，不求直接回報地組織實施。政府既是公平法制環境的維護者和收稅者，須加大對歷史街區的保護與投資力度。保護歷史街區，政府必需示范、引導、教育、號召，以提高全民族的文化素質水準。政府的投資無疑應成保障歷史街區文化內在活力的重要舉措。

4.2 成立綜合型的保護機構

有條件的城市（如117多個國家歷史文化名城），可借鑒國外相關做法，在市區兩級政府中設立諸如“歷史文化管理委員會”一類的機構，下轄由規劃、商業、旅游、國土管理、交通、文化、地方史志等相關部門負責人以及專家小組組成的委員會，統籌、監督實施歷史街區的保護規劃。

這樣的委員會可加強商業旅游與規劃等部門之間的橫向溝通，以推動歷史地段保護開發走向與歷史文化全面接軌，促進市區兩級管理部門的縱向交流，提高規劃部門的積極性，彌補許多歷史名城“有名無實”、保護責任不落實的遺憾。

4.3 采用復合型保護規劃

比較表明，單一的某種專項規劃只能發揮有限的效益，無法勝任歷史地段更新的復雜任務。復合型的發展規劃模式，是建立在對歷史街區內在的經濟社會發展規律與外在的形體規劃控制進行全面的研究的基礎上，形成商業發展規劃、旅游規劃等子規劃項目，發揮它們在各自專業領域的長處，以達可持續發展的效果。

十三行是一個綜合性名詞，它聯系到大清與各通商國家外貿活動的方方面面（圖7）。從中央到地方、從國外到國內、從海洋到內陸、從商品到文化藝術，從官府到民生，均有許多值得研究的內容蘊涵其中。十三行作為一張廣州的名片[7]，應該擦亮它。

4.4 建立市場化的保護方式

地方政府本應從歷史文化資源的旅游收人中，或本地工商業上繳的稅收中提取一定比例的資金作為維護歷史街區費用的來源。但這種“輸血”的辦法功效總是有限的。政府須給歷史文化資源的管理予以“松綁”，將政府獨攬的開發權、經營權和所有權剝離，使它們的開發市場化，以多渠道籌集保護開發資金，吸納多種原生動力，維護好歷史街區。

《蘇州古建筑保護條例》明確規定，“鼓勵國內、外組織和個人購買或者租用古建筑”。這是當地政府面對無力保護所有非文物古建筑這一難題毅然做出的選擇。它為探索市場條件下有效地保護利用歷史建筑開辟了一條試驗性的道路。又如南京夫子廟旅游資源實行了“國家所有、政府監督、企業經營”的管理機制，資源優化組合，綜合效益明顯。

4.5 營造開明的外部政策環境

規劃必須保證舊城人口有效疏解，開發強度得到抑制;對居住建筑轉變為商業建筑的改造方式可以適當放寬限制;“拆一建一”的運用可在一個比較大的范圍內進行調配，而不僅是局限在具體地塊有限的范圍之內。借鑒國外經驗，可實行歷史地段的“開發權轉讓”，將原本附著于歷史建筑之上的開發強度指標有償轉讓給需要提高容積率而又受制于開發指標控制的地塊開發者，實現規劃原則性與靈活性的統一。

注釋：

①1960年陳毅同志在國務院一次全體會議上曾對文物保護工程明確指出：一定要保護它的古趣野趣，絕對不能對文物本身進行社會主義改造。40年前陳老總的這句明言至今仍有現實指導意義（摘自中國文物報 2003年11月7日）。謝辰生談保護北京歷史文化遺產和古都風貌[DB]. http：//www.lsqn.cn/teach/LUNWEN/200703/106434_2.html

②王景慧教授談歷史文化遺產保護[DB].http：//ghj.bjdch . gov.cn. P1/2 -2/2.

參考文獻：

[1]馬建勛.圓點哲學[M].廣州：廣東人民出版社，2001：23.

[2]簡·雅各布斯.美國大城市的生與死[M]. 金衡山，譯.上海：譯林出版社，2005，5.

[3]楊濤，何寧，孫俊.城市交通政策研究[J]. 規劃師，2005（8）：13.

[4][5]郭湘閩.從“離散”走向“綜合”——以商業和旅游為動力的歷史地段更新機制分析[J].城市問題，2015（3）：7.

[6]徐昌義，趙志，趙永會，等.寬窄巷子歷史街區的保護與開發[J].中共成都市委黨校學報，2009（4）：71.

[7]楊宏烈.不可忘卻的紀念——廣州十三行專題博物館規劃構想[J].建筑與環境，2009（6）：34-37.

責任編輯：蔣亞林