低價中標在建筑工程中的合理應用探討

王錚

摘 要：隨著建筑業的快速發展，為了進一步完善建筑市場經營秩序，招投標制度開始廣泛的應用。通過招投標制度能夠有效的規范建筑市場經營秩序，承包商通過投標競爭，可以更加公平合理的獲取工程項目的承包權。而通過招投標選擇的承包商，無論在價格還是施工質量方面都會得到保證，可有效提高建筑工程項目的施工質量。但是由于招投標體系在有些方面還不夠完善，所以有些承包商就會以低于企業成本的價格來進行競爭，由此不僅破壞了招投標體系的正常秩序，同時也嚴重威脅到建筑項目的施工質量。所以需要對招投標體系進一步改進和完善，文章對于低價中標在建筑工程中的合理應用進行了分析，對于促進建筑市場招投標體系的合理運行具有重要意義。

關鍵詞：低價中標；建筑工程；合理應用

前言

招投標制度在建筑工程項目中應用的本意是規范建筑市場的經營秩序，使之更加公平與合理，從而為建筑市場的發展創造有利的環境。但是由于招投標體系不夠健全，相關的法律法規等制度存在缺失，所以在進行招投標的過程中，部分承包商為了獲取承包權，就會以較低的價格參與競標。而承包商為了獲取利潤，在實際施工中就會違背競標時標書中的要求，由此直接影響到建筑工程的施工質量以及安全性。低價中標本身是有利于建筑業的規范發展，但是如果沒有得到合理的應用，將會對建筑業的發展造成嚴重的威脅，所以應該對建筑工程中的低價中標進行合理應用，以促進建筑市場的可持續發展。

1 低價中標在建筑工程中不合理應用存在的問題

1.1 低價中標影響到工程施工質量

承包商在以較低的價格獲取工程項目的承包權后，在中標價格低于企業成本時，就會想方設法減少資金投入，降低成本開支。所以在實際施工的過程中，為了獲取利潤，就會偷工減料，以次充好，簡化施工程序，直接影響到工程的施工質量。現階段這種現象在建筑工程招投標中比較常見，這是招投標體系不健全的直接體現，嚴重影響到建筑市場的經營秩序。

1.2 低價中標使施工企業資金周轉困難

以較低的價格獲取建筑工程項目的承包權，這本身就已經將施工企業的利潤壓縮到最小，而在這種情況下還要保證工程的質量，這對于施工企業來講無疑是一個難題。在低價中標的情況下，施工方還需要按照合同規定的工期進行，而在利潤空間受限的情況下，直接導致施工企業資金周轉困難，在資金鏈無法順暢運行的條件下，直接威脅到工程的施工質量、安全以及施工進度。

1.3 低價中標擾亂建筑市場經營秩序

低價中標本身是招投標制度體現出的優勢，對于規范建筑市場的經營秩序具有重要意義，但是當低價中標沒有得到合理的應用時，所呈現的效果就會適得其反。當承包商低價中標后，為了減輕自身壓力以及獲取較高的利潤，就會將工程分包給小的承包商以及沒有施工資質的施工隊，以此來轉移風險，同時也會降低成本開支。在層層的利潤盤剝下，施工材料質量不過關，施工程序不按照規范要求執行，安全保護設施不到位等現象頻發，由此直接影響到建筑工程的施工質量和施工安全。由此可見，低價中標的不合理應用直接擾亂了建筑市場的經營秩序，不利于建筑業的可持續發展，需要進行改革。

2 保證合理低價中標法實施的措施

2.1 規范招投標秩序

為了避免低價中標的不合理應用，首先就應該從源頭抓起，對于參加投標的企業進行嚴格的審核。有招投標部門組建專業的評標委員會，對于評標委員會中的專家也要進行慎重選擇，嚴禁業主代表參加。對于參加競標的施工企業要進行嚴格的審查，必須具有工程所要求的各項資質，對于投標文件要進行審核，確保投標文件的真實有效。在對投標文件進行科學而合理的分析后，最終確定中標的候選單位。

2.2 鼓勵施工企業編制企業定額

施工企業在進行投標時，需要根據企業自身的實際發展狀況來制定合理的報價，在對企業自身的管理水平以及技術水平進行評估后確定企業定額，由此在進行報價時能夠更加科學而合理。所以為了確保低價中標的合理應用，應該鼓勵施工企業編制企業定額，從而在進行投標報價的過程中避免盲目報價，減少惡性競標現象。企業定額的編制還可以有效地保證工程的施工質量，為規范建筑市場的發展具有重要的意義。

2.3 建立信用制度

在激烈的市場競爭中，施工企業通過建立信用制度，公開企業的信息，發揮輿論的監督作用，能夠促進建筑市場健康發展。首先，要加強履行合同的意識，嚴格按合同履約，維護企業的權益，不做違反合同、危害企業的行為。其次，對業主、投標人、中介機構、擔保人應建立誠信檔案，對承包商惡意降低報價，在施工時偷工減料、降低質量、拖延施工工期的行為查實后，要記入檔案，作為評標的依據。對于嚴重的惡意競爭者應采取限期不能參加投標、降低資質等處罰；對于業主、中介的不良行為，也應及時公布，形成誠實守信的市場環境。采用合理低價中標法需要招投標監管、評委管理、合同管理、質量監督、建設監理、風險管理等一系列制度的合作，從而規范招標人、投標人、中介機構的行為，建立有效的誠信制度。

2.4 建立工程擔保制度

在實行合理低價中標模式下，建立工程擔保制度和風險制度，能夠阻止投標人不計成本低價競標的情況，對招標人、投標人的行為起到約束作用，有力保障合理低價中標法的實施。有擔保人的保障和經濟補償措施等承諾，可以保障承包人在無法履行合同時工程也能順利完成。如果投標報價太低，擔保人會提高反擔保額度或者拒絕開履約保函，這促使承包人在報價時就會注重自己能否履約。擔保人在必要時給承包人資金、技術幫助，保證承包人履行合同，并在履行合同中承包人遇到的索賠、法律糾紛提出意見。根據承包人的履約記錄，擔保人調整其授信額度、保費和反擔保條件。為了保證它的履約記錄，承包人會嚴格履行合同要求。招標文件中要求中標人交履約擔保的，中標人必須提交，招標人也向中標人提交工程款支付擔保。尤其是合理低價中標情況下，招標人擔心施工偷工減料，影響工程質量，投標人擔心支付工程款問題，通過履約擔保，便給他們吃了“定心丸“。

3 結束語

招投標制度的實施是我國建筑市場規范發展的重要手段，而低價中標的合理應用能夠有效降低投資，保證工程的施工質量。通過公開、公平而公證的招投標，能夠有效地推進建筑市場的規范發展。但是在實際操作的過程中，由于招投標體系還不夠健全，所以部分承包商就會以低于企業成本的價格進行惡意的低價中標，由此而影響到建筑工程的施工質量和施工安全，與低價中標的本意相背離，嚴重擾亂建筑市場的經營秩序。所以應該不斷完善招投標體系，健全各項法律法規，加強招投標過程中的監督管理，確保低價中標在建筑工程中的合理應用，由此促進我國建筑業的可持續發展。

參考文獻

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