淺談加強中小河流治理工程的建設管理方法

蘭興文

摘 要：文章主要以中小河流治理現狀進行簡要的分析與總結，并結合我國多年來的建設經驗，提出了存在問題的解決措施，從而建立了完善的管理體系、經營模式，很大程度上促進了我國中小河流治理工程的建設發展，作為國民經濟建設的基礎，中小河流治理的好壞對其經濟建設的發展有著不可替代的重要作用，所以對于中小河流的治理工程要給予足夠的重視，下面就對其進行詳細的闡述。

關鍵詞：河流治理；建設管理；建議

近年來，水利工程建設雖然在很大程度上獲得了較好的發展，但是對于中小河流而言在發展的過程中還存在諸多問題，從國家宏觀調控的角度來講，隨著可持續發展概念的不斷深入，為了有效改善其廣大人們生活用水環境及農村水污染等問題，文章通過對中小河流治理工程的簡要分析，提出了我國目前在中小河流治理管理存在問題的解決措施，以便為水利工程建設的發展奠定良好的基礎。

1 工程概況

以某市為例，中小河流將近有五十多條，由于長年使用未得到妥善處理，故此存在諸多問題。主要體現在以下等幾個方面：一是河道基礎防洪能力較弱，一旦發生洪水等自然災害很難起到防洪的作用，安全隱患極大。二是排污抗澇能力不足，因常年未得到清理，故此淤積比較嚴重，致使排污抗澇能力不足。三是大多數的建筑物因沿河流而建，所以破壞了河流原有的排澇功能，致使多數河流荒廢。四是資金投入不足，整理力度難以全覆蓋。據相關資料記載，水利部在進行中小河流治理的過程中，雖然在很多項目上給出了明確地規定，但是真正落實到實處的規劃項目卻很少，從這一點來看，對于工程項目還需要進行強有力的監督，提高項目整體功能的效用，進而促進區域經濟的發展。

2 建設管理中存在的主要問題

2.1 資金不及時到位

資金不足是影響中小河流治理的重要因素之一，通常來講，中小河流治理是由三方共同承擔，70%是由中央、省市承擔，30%由相關投資方承擔。但是往往在撥款上存在延遲等現象，這就導致費用緊張，購置相關機械設備不及時，工程材料也很難在第一時間被輸送至施工現場，嚴重影響了工程的進度和質量。

2.2 拆遷費用少

中小河流治理工程按照上級批復均不考慮永久征地和樹木補償費，僅考慮臨時占地和青苗補償。在工程實施過程中，按照國家《水法》等有關法律法規，河道堤防及兩側灘地管理權本屬于河道管理部門，但是由于一直沒有確權劃界，產權不明確，一直以來，沿線老百姓河道灘地上種植樹木，建設房屋，因此永久占地實際是存在的，需要清理的樹木也很多，場地清理工作難度非常大，制約著工程進度，關乎社會的穩定。

2.3 搶工期趕進度

在一些中小河流治理工程建設中，有些招投標企業為了彌補因批復不及時而導致的工期拖延等現象，就在施工階段壓縮整個施工期，這樣就會出現因趕工期而忽視某些工序，甚至難以按照施工要求進行合理施工，最后導致影響質量，在日后的使用中也難以發揮其應有的效用。

2.4 檔案整理、歸檔不及時

任何一項工程建設都是由很多項工序來完成的，對于中小河流治理來講更是如此，針對不同時期、不同階段的工程資料都要進行合理的歸檔、分類，這樣有助于對工程建設驗收階段的質量控制。但是在現實中小河流治理過程中，往往不能及時對其進行檔案整理和歸檔，導致驗收階段極其被動。

2.5 重建輕管

在中小河流治理中我們發現，很多工程建設在施工過程中對于工程管理控制極其嚴格，管理體制也比較健全。但是在工程建設完成之后，卻很少有人會對其進行維護，久而久之就會形成“慣例”，忽視對中小河流質量的管理，使得高效的工程建設經費難以得到保障，最終使水利工程建設出現了重建輕管的現象。

2.6 水資源未充分利用

治理過程中發現，中小河流多位于邊界河道之上，由于所處地理位置比較特殊，周圍建筑物較多且在施工的過程中破壞了沿線周邊的河堤，從而導致河道難以發揮應有地效用，使水資源得不到充分利用。

3 意見和建議

3.1 完善建設單位機構

項目管理人的設立在很大程度上有利于中小河流項目治理的開展，在組建項目初期，可以依照項目的需要設立完善的監督管理制度，并且明確至個人，同時還要建立相應地獎懲制度，從生產管理的各個階段成立其監督小組來完善對整個工程建設的監督與管理，為中小河流治理工程建設良好的生產環境。在具體措施上，分級落實質量責任制，嚴格按合同、規程規范和設計要求，對工程質量進行全方位和全過程的監督檢查，監理單位在施工過程中實行旁站、巡視和平行檢測，按監理細則對工程質量和進度進行控制，施工單位建立建全質量保證體系，認真實行“三檢制”。

3.2 選擇項目管理模式

一個建設工程項目的實施除了業主方外，還有許多單位參加如設計單位、施工單位、監理單位、工程檢測單位、供貨單位、運行管理單位、政府行政管理部門等。編制項目組織結構圖應能夠表達業主方及項目的參建方有關的各工作部門之間的組織關系，而且都有各自的項目管理的任務和管理職能分工，在建設項目管理中建立管理職能分工表，使管理職能的分工清晰和嚴謹。

3.3 加強對項目工程的動態管理

一是工程投資目標的動態控制，將投資目標進行分解，在項目實施過程中，對投資目標進行動態跟蹤和控制，通過檢查，發現問題分析原因，及時采取措施調整管理的方法和手段。二是對工程進度目標的動態控制。按照進度控制的要求，收集工程進度實際值，定期對工程進度的計劃值和實際值進行比較，發現進度有偏差，則采取糾偏措施進行糾偏，具體辦法如：落實加快工程進度所需資金，調整設計、改進施工方法，改變施工機具等。三是對工程質量目標的動態控制。質量目標不僅是分部分項工程的施工質量，還包括材料、半成品、成品和有關設備的質量，項目法人應通過委托第三方檢測，及時對上述的質量進行跟蹤和控制，以便發現問題能夠及時解決。

3.4 加強人員管理

工程建設離不開人的實施與管理，作為施工建設的主體，人在施工過程中起到了至關重要的影響。所以在整個施工階段，必須充分發揮人的主觀能動性。提高人的安全意識，不斷灌輸其安全的重要性，這樣才能確保整個治理工程的質量。

3.5 強化資料整理、歸檔工作

根據國家《檔案法》等法律法規，結合工程建設的實際，制定檔案管理實施細則。明確檔案工作負責人員，形成了各參建單位和有關人員各盡其責、各盡其職的工作制度，有效保證了工程資料收集的及時、準確、完整。

3.6 加強業務培訓，提高管理水平

對于新技術、新材料、新工藝通過技術培訓，提高現場技術人員專業素質，促進施工質量管理實施。加強施工技術人員、操作人員專業技術水平、特種行業專業培訓，提高技術人員的專業素質、操作人員操作水平對于提高工程施工質量有著重要的影響。在施工過程中還要注重培訓工作，通過培訓提高施工人員的技術水平同時，培養施工人員的施工安全意識，促進工程施工安全管理，降低工程事故發生。

4 結束語

綜上所述，隨著我國國民經濟的不斷深化與改革，人們生活質量的逐漸提高，對于生活環境也有了新的認識與理解。文章通過簡要分析中小河流治理工程的現狀，針對存在的問題提出了合理化的解決措施，對于改善水資源環境及生態文明建設有著積極重要的影響意義，得到了人們普遍的認可與支持，并且在一定程度上有利于經濟效益與社會效益的雙贏，真正意義上促進了我國的可持續發展。

參考文獻

[1]楊建.中小河流治理工程后評價模型及應用研究[D].合肥工業大學，2014.

[2]左艷軍，趙明，張祥振.談對中小河流治理工程設計的建議[J].河南水利與南水北調，2012，9（20）.

[3]宋文.加強中小河流治理工程建設管理的措施探討[J].治淮，2012.