基層動物檢疫存在問題及解決方案

楊建輝

摘 要：動物檢疫是防控動物疾病的主要手段，它具有促進畜牧業健康穩步發展的作用。在基層動物檢疫中，存在著檢疫程序不規范、檢疫質量不佳、監管不力等問題，本文對基層動物檢疫工作中存在的問題進行了深入的分析，并提出了且瘦又小的解決方案。

關鍵詞：動物檢疫；基層；問題；解決

動物檢疫是指依據《動物防疫法》、《動物檢疫管理辦法》等相關國家政策法規對動物進行疾病檢查，并對可能存在傳染病和寄生蟲病的動物進行相應處理，以達到防止動物疫病傳播，保障人畜健康、安全的目的。目前，在我國基層動物檢疫中仍存在著許多問題，只有有效地解決了這些問題，改善了基層動物檢疫的環境，才能夠保障我國畜牧養殖業健康發展。

一、基層動物檢疫存在問題

目前，我國的基層動物檢疫主要分為兩種，一種是產地檢疫，即對養殖地和動物集散場所的動物進行檢疫；另一種是運輸檢疫，即對運輸中的動物進行檢疫。由于我國畜牧養殖業的分布分散，經營不規范，基層動物檢疫設備、檢疫觀念和檢疫方法落后等原因，因此在我國基層動物檢疫中存在著許多問題，現分析如下。

二、對動物檢疫的重要性認識不足

動物檢疫是控制動物疾病，促進畜牧業發展的重要保障手段，但是在基層存在著對動物檢疫重要性認識不足的問題。首先，管理機構對動物檢疫的重要性認識不足，在工作中存在著監管不力的現象。其次，基層檢疫人員對動物檢疫的重要性認識不足，工作積極性較差，在工作中存在著敷衍了事的現象。最后，養殖者對動物檢疫的重要性認識不足，認為動物檢疫沒有實際作用，是一項費錢費時費力的程序。因此，在基層動物檢疫工作中，動物檢疫往往流于形式，失去了其保障作用。

三、養殖模式落后

目前，我國畜牧業存在著規模小、分布分散、管理不規范等特點，這種原始落后的養殖模式不利于基層動物檢疫的發展。一方面，小規模且分散的畜牧場為動物檢疫工作的實際實施增加了許多困難，檢疫機構無法對所有畜牧場進行全面且完善的監管。另一方面，畜牧場無法管理不規范，缺乏規范完整的養殖檔案，動物檢疫機構無法及時掌握養殖信息，從而使得檢疫工作失去了時效性和追溯性。

1.檢疫程序不規范

在基層動物檢疫中，常存在著檢疫程序不規范的現象。依據國家規定，動物檢疫具備前置程序——提前報檢制度，但是在基層工作中，由于養殖者無法決定動物的出欄和出售時間，因此養殖者往往無法實現提前報檢，而是采取了現報現檢的方式，這不僅破壞了動物檢疫程序規范，而且使得檢疫工作存在著質量隱患。

2.檢疫質量不佳

隨著養殖業的發展，落后的基層動物檢疫站已經不能滿足現代化的檢疫工作。首先，基層動物檢疫站規模較小，缺乏充足和先進的檢疫設備和檢疫裝置，檢疫員不得不使用原始落后的檢疫設備，如溫度計、檢疫刀等進行動物檢疫，這就影響了動物檢疫報告的準確性。其次，基層動物檢疫站的檢疫手段較為落后，僅能對動物進行常規檢疫，檢疫員往往對新出現的病癥缺乏敏感性，從而導致了誤檢、錯檢事件的發展。最后，基層檢疫人員的數量不足，檢疫員的工作量較大，加之基層動物檢疫員的待遇相對較低，因此基層檢疫員的工作積極性不足，影響了基層動物檢疫工作的開展。

3.缺乏完善的監管

基層動物檢疫工作的開展離不開完善的監管，但是目前，我國基層監管機構存在著監管不力的現象。在基層監管機構存在著人浮于事的現象，縣級監管機構管理人員數量較多，但是在村鎮中從事現場監管工作的監管人員則數量較少，監管力量薄弱，因此監管人員和監管機構無法及時、充分、全面地了解基層畜牧業的實際情況。

四、解決方案及對策

為了促進基層動物檢疫工作的開展，現針對目前我國基層動物檢疫中存在的問題，結合基層畜牧業發展現狀，提出以下解決方案。

五、加強動物檢疫宣傳

首先，通過宣傳和學習提高管理人員的認識，促進基層動物檢疫工作的發展。其次，積極組織各級動物檢疫人員培訓，提高檢疫人員工作積極性。最后，組織動物檢疫人員和畜牧養殖專家深入基層生產一線，實地宣傳動物檢疫工作的重要性，切實扭轉養殖業從業者的想法，使動物檢疫工作從目前的被動檢疫轉換為主動檢疫。

六、建立完備的養殖檔案

通過宣傳和講座，在基層養殖者中宣揚先進的養殖經驗，介紹先進的養殖模式，通過國家提供專項項目基金，幫助養殖者建立規范的養殖管理制度，督促并監管養殖者建立全面、完善的養殖檔案，切實實現所有養殖動物均具有真實有效，可追溯的檔案。

七、建立規范的動物檢疫程序

根據實際經驗，精簡和改良基層動物檢疫程序，使得動物檢疫程序具有可實施性和有效性。此外，進一步規范動物檢疫程序，一方面嚴格實施養殖者提前報檢的制度，另一方面加強對現現報現檢的現象的懲罰管理，杜絕現報現檢現象的出現。

八、加強基層動物檢疫站的建設

通過國家資金和政策傾斜，加強基層動物檢疫站的建設。首先，根據實際需求，擴大基層動物檢疫站規模，更新和增添動物檢疫站裝置和設備，淘汰落后設備，保證檢疫工作的正常開展；其次，加強基層動物檢疫人員培訓，通過定期培訓提高檢疫人員的素質；最后，增加基層動物檢疫人員，提高動物檢疫人員待遇，提高動物檢疫人員的工作積極性。

九、完善基層監管制度

整合資源，加強鄉、鎮動物檢疫監管機構的建設，形成縣、鄉鎮、村的完整監管結構，避免監管脫節。其次，改變基層監管機構人員組織構成，減少管理人員，增加一線監管人員，使得監管工作走出辦公樓，走入生產一線，通過實地監管提高監管工作的有效性。

十、結語

基層動物檢疫制度是我國畜牧業健康發展的制度保障，只有養殖機構、動物檢疫機構、監管機構充分配合，規范檢疫程序，建立完善的檢疫制度和監管制度，才能夠進一步促進我國基層動物檢疫事業的發展，從而進一步促進我國畜牧業的發展。

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