加大農田水利工程建設力度保障國家糧食安全

摘要：農田水利工程是保障農業生產正常運行的基礎，通過興修農田水利設施，為農業生產中的灌溉、排水、除澇以及防治鹽、漬等提供有力保障。建設高質量的農田，達到旱澇保收的生產目標，促進農業生產的穩定高產，優質高效。農田水利工程建設，能夠對水資源進行合理調配，調節水資源的時空分布，充分利用水資源，調節農田的水量分配，滿足農作物的生長需水，改良土壤，提高農業生產水平，促進農民增收。加強農田水利工程建設，對于農業生產的穩定、確保國家糧食安全以及促進社會和諧發展都具有十分重要的意義。

關鍵詞：農田；水利工程；設施；措施

中圖分類號： S27 文獻標識碼： A DOI編號： 10.14025/j.cnki.jlny.2016.11.030

1小型農田水利工程發展現狀

1.1 對小型農田水利工程缺乏足夠的重視

小型農田水利工程，主要是分布在農田周邊的水利工程項目，也是水利項目的“最后一公里”工程，通過一些基礎設施的建設，主要為農業生產進行灌溉、排水、防旱防洪，相對來講工程不大，比較零散，但卻投入較多，而且見效慢，難以體現直接的經濟效益，多數體現的是間接的社會效益，所以在水利工程建設中，往往容易被忽視，這在我國的整體水利工程事業發展中也是一個基本的情況。水利工程建設重大輕小是客觀的事實，雖然農田水利工程至于農業生產的發展及改善民生的意義重大，但還是缺乏足夠的重視。

1.2 農田水利工程的群眾性較強

農田水利工程與農業生產密切相關，同時也緊密聯系農民的生產生活，具有很強的群眾性，農田水利工程與農民直接關聯，農民的生產生活都涉及到農田水利，使用、維護、管理都離不開農民的參與，群眾性較強。工程的正常運行、科學使用、精心維護、到位的管理都離不開群眾的參與。

1.3 農田水利工程更多體現的是公益性功能

農田水利工程具有多種功能，例如農田灌溉、水產養殖、農村的生活供水、以及防洪、排澇、除漬、治堿等，同時也能給花卉、蔬菜、果園、養魚等高附加值產業服務，作用范圍十分廣泛，承擔著較多的公益功能。對于農村居民的生活穩定、農業生產的有序進行，促進糧食產量的穩定與提高都具有十分重要的作用，加強農田水利工程建設具有很強的現實及戰略意義。

1.4 由國家主導的公共資源

農田水利工程中主要的工程是由集體共用，規模相對較大的工程項目，例如水渠、水庫、砂站等工程項目，這些項目都具有一定的公共特點，而且水資源也屬于國家或集體所有，屬于公共資源，這些公共項目在使用和管理上都應由國家主導，由政府進行統一協調進行宏觀管理，不能融入市場競爭，只有國家實施管理，才能避免工程私有化，才能保障工程所在地農戶的用水權利，才能確保公用水源及公用設施為公眾服務。

2加強農田水利基本建設的措施

2.1加大資金投入力度

水利是農業的命脈，只有水利事業得到充分的發展，才能更好地促進農業生產水平的不斷提高。隨著社會的發展和市場經濟的不斷推進，對于農業生產的要求也在不斷提高，農業產業結構也在逐步調整，所以對于水利工程項目建設也相應有了更高的要求，而在水利工程事業的發展中，存在重大輕小的情況，資金投向主要集中在一些大型的經濟型項目，而對于農田水利工程之類的小型工程項目在資金投入上明顯不足，導致農田水利建設速度及發展水平都處于低位，難以滿足農業發展的需要，制約現代農業發展的步伐。要加大農田水利建設的資金投入力度，對農田水利建設加以重視，努力開拓資金籌措渠道，為農田水利工程建設籌集充足的建設資金，促進工程建設的順利進行。

2.2 加強水利人才隊伍建設

人才是農田水利工程建設及后期管護的主體，建設水平的高低及后期管護的質量直接取決于人才隊伍的建設，一方面對工程建設管理人員進行專業知識及思想意識的培訓，強化學習，不斷提高文化知識及專業技術水平，增強責任心和事業感，更好的在農田水利建設和管理中發揮作用；另一方面是通過外部引進一些技術水平高、業務能力強的專業技術人才，充實到工程建設及管理的隊伍中來，提高人才隊伍的整體水平，促進建設能力和管理水平的不斷提高。

2.3 建立健全工程建設的管理制度

農田水利工程建設涉及的方面較多，工程復雜，在工程的建設、使用、后期管護的工作中，人員組織、設備管理、設施維護保養等方面都需要健全的制度，建立健全管理制度是保證工程平穩運行的基本保障，在制度的框架下，工作才有章可循，才能權責清晰，才能把工作落實到位。施工管理、維護管理、使用管理、巡查制度、設備的維修保養等方面，都需要科學合理的制度進行保障。

2.4重視農田水利科學研究

隨著社會的發展對于環境的影響程度越來越嚴重，近些年來的極端天氣越來越頻繁出現，對于水利及農業都有嚴重的影響，農業生產中面臨的問題越來越多，新的挑戰不斷出現，所以國家要加大農田水利科學的研究，聯合大專院校及科研機構，廣泛開展水資源、氣候、自然災害、土壤、農作物等方面的研究，充分掌握環境的變化及農業發展的實際水平，結合實際制定農田水利的規劃和建設，研究有效、適用的技術，更好的發展農田水利，促進農業生產方式的轉變。在市場經濟條件下，不斷提高產品價值，促進農業增產，農民增收，不斷向現代農業的發展方面前進。

3結語

我國是農業大國但也是水資源嚴重不足的國家，農業基礎脆弱、水資源總量不足以及時空分布不均嚴重制約著農村經濟發展及農業生產效率的提高，加強農田水利基本建設是促進農業可持續發展、增加農民收入、改善農村生態環境客觀需要。國家和各地政府要不斷加大對農田水利建設的支持和投入力度，在政策利益上適當向農田水利傾斜，有利于農業綜合能力的提升。

作者簡介：何斌，大專學歷，甘肅省疏勒河流域水資源管理局，工程師，研究方向：水利水電工程管理。