加強(qiáng)村級財(cái)務(wù)管理確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)良好運(yùn)行

摘要：我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對于社會的進(jìn)步及穩(wěn)定有著十分重要的意義。在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理是主要工作內(nèi)容，特別是村級財(cái)務(wù)管理，存在許多不規(guī)范之處，而且問題較多，是管理中的重點(diǎn)和難點(diǎn)，這些問題的存在，嚴(yán)重影響農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的規(guī)范性和科學(xué)性。本文主要針對加強(qiáng)村級財(cái)務(wù)的管理的對策進(jìn)行分析探討，希望對農(nóng)村財(cái)務(wù)管理提供借鑒和參考。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；財(cái)務(wù)管理；對策

中圖分類號： F302.6 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A DOI編號： 10.14025/j.cnki.jlny.2016.11.018

1村級財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀及問題

長期以來我國一直實(shí)行的城鄉(xiāng)二元制經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中存在重城市輕鄉(xiāng)村的局面。在農(nóng)村的發(fā)展過程中，政策傾斜力度不大，形成了農(nóng)村的發(fā)展始終處于落后的局面，農(nóng)村在資金投入上明顯沒有城市多，在醫(yī)療、教育、交通、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面都存在較大的差距。近些年來，隨著市場體系不斷完善以及國家政策的調(diào)整，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)也取得了巨大的成就，鄉(xiāng)村面貌煥然一新。但在長期的發(fā)展過程中，農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理一直都處于相對落后的狀態(tài)，特別是鄉(xiāng)村級的財(cái)務(wù)管理，由于人員的素質(zhì)、隊(duì)伍建設(shè)等方面都存在諸多問題，法制意識薄弱，財(cái)務(wù)管理制度落實(shí)不到位，管理不規(guī)范，缺乏民主監(jiān)督等情況普遍存在。在具體的財(cái)務(wù)管理中，許多村級財(cái)務(wù)存在賬目不清的情況，資產(chǎn)臺賬不完善，對于集體資產(chǎn)的出租和管理存在許多歷史遺留問題。在專項(xiàng)資金的管理上也存在不規(guī)范、不完善的情況，賬款不分，會計(jì)人員專業(yè)水平低，有的沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，只是停留在記流水賬的層面。民主監(jiān)督管理缺乏，很多村領(lǐng)導(dǎo)干部專權(quán)管理，在集體資產(chǎn)及資金的使用上往往是一言堂，隨意進(jìn)行支配，導(dǎo)致村級財(cái)務(wù)管理混亂。加強(qiáng)村級財(cái)務(wù)管理是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，建立良好的黨群關(guān)系、干群關(guān)系重要的工作內(nèi)容，對于新農(nóng)村建設(shè)具有非凡的意義。

2加強(qiáng)村級財(cái)務(wù)管理的對策

2.1 加大法制的宣傳力度

依法治國是我國總體發(fā)展方向，在鄉(xiāng)村的全面發(fā)展過程中，必然要朝著法制管理的方向邁進(jìn)，所以要加大法制宣傳，對干部群眾進(jìn)行法律、法規(guī)及國家政策方針、制度等方面的宣傳教育，提高思想認(rèn)識。在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中，要充分認(rèn)識到財(cái)務(wù)管理工作的重要性，不斷加強(qiáng)基層組織建設(shè)和制度建設(shè)，一切行為和活動都在法制的框架下進(jìn)行。特別對于村干部及財(cái)務(wù)人員進(jìn)行財(cái)經(jīng)管理、法律知識等方面的培訓(xùn)，提高綜合素質(zhì)及專業(yè)能力，依法辦事。要加強(qiáng)對于廣大人民群眾的政策、法律、法規(guī)及有關(guān)制度的宣傳教育，做到人人懂法。增強(qiáng)監(jiān)督管理的意識，實(shí)行民主監(jiān)督，減少農(nóng)村財(cái)務(wù)的工作漏洞。

2.2 對村集體資產(chǎn)進(jìn)行規(guī)范管理

一是要進(jìn)行村集體資產(chǎn)的確定工作，成立清算小組，對村資產(chǎn)進(jìn)行摸底，搞清楚哪些是村的集體資產(chǎn)，建立集體資產(chǎn)臺賬，對集體資產(chǎn)在存量、結(jié)構(gòu)、分布和運(yùn)用效益上都進(jìn)行明確，做到清晰明了，賬實(shí)相符。進(jìn)行完整的確權(quán)登記，保護(hù)集體資產(chǎn)的安全和完整；二是要對村集體資產(chǎn)進(jìn)行盤活，通過市場化經(jīng)營進(jìn)行增值保值，確保資產(chǎn)在市場經(jīng)濟(jì)條件下能增值增效；三是對專項(xiàng)資金的管理要按照財(cái)會制度狠抓落實(shí)，通過“一事一議”進(jìn)行合理的使用及管理，杜絕亂占亂用，避免隨意支配的情況出現(xiàn)，由村民理財(cái)小組進(jìn)行監(jiān)督，落實(shí)財(cái)務(wù)公開，對資金的使用、開支情況要及時(shí)向群眾公布。

2.3建立健全財(cái)務(wù)管理制度，按章辦事

完善的財(cái)務(wù)制度是財(cái)務(wù)管理水平提高的基礎(chǔ)，所以必須要嚴(yán)抓村級財(cái)務(wù)管理的會計(jì)制及財(cái)務(wù)管理制度的落實(shí)。結(jié)合村的發(fā)展及實(shí)際情況，建立健全村級財(cái)務(wù)管理制度，在報(bào)賬、列支審批、票據(jù)管理等方面進(jìn)行制度化、規(guī)范化管理，達(dá)到會計(jì)制度、財(cái)務(wù)制度的要求，做到賬簿齊全、記賬及時(shí)、獨(dú)立核算、民主理財(cái)、規(guī)范管理水平。

2.4實(shí)行會計(jì)電算化，提高管理水平

社會在不斷發(fā)展進(jìn)步，村級財(cái)務(wù)管理上也要與時(shí)俱進(jìn)，采用現(xiàn)代化的管理手段，用先進(jìn)的設(shè)備及技術(shù)手段進(jìn)行管理，不斷提高工作效率。會計(jì)電算化是必然的發(fā)展趨勢，可使工作人員從繁重的勞動中解放出來，而且先進(jìn)的技術(shù)手段不僅使工作效率提高，在規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理、提高核算水平以及提高會計(jì)管理質(zhì)量方面都比人工手動操作具有極大的優(yōu)越性。快速、準(zhǔn)確、完善、規(guī)范是會計(jì)電算化的長處所在，也是農(nóng)村信息化發(fā)展不可缺少的環(huán)節(jié)，利于財(cái)務(wù)管理、公開和化解干群矛盾，利于農(nóng)村的穩(wěn)定與發(fā)展。

2.5做好村級財(cái)務(wù)公開，接受群眾監(jiān)督

狠抓村財(cái)務(wù)公開政策的落實(shí)，對于農(nóng)村的財(cái)務(wù)狀況，要如實(shí)進(jìn)行公開，接受村民監(jiān)督，在財(cái)務(wù)計(jì)劃、各項(xiàng)收入與支出、各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)、收益分配、代收代繳費(fèi)用、資金使用等方面定期在公共場合進(jìn)行公開，特別是對一些專項(xiàng)資金要重點(diǎn)加以說明。所公開的財(cái)目要真實(shí)，公開的內(nèi)容要備案，以便隨時(shí)進(jìn)行查詢。在財(cái)務(wù)管理上要接受民主理財(cái)小組的監(jiān)督，民主理財(cái)小組應(yīng)當(dāng)充分履行監(jiān)督職責(zé)，制定相應(yīng)的議事規(guī)則，定期舉行民主理財(cái)活動，并有完整的活動記錄，真正做到民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。

2.6加大審計(jì)力度，強(qiáng)化外部的監(jiān)督

民主理財(cái)小組是內(nèi)部監(jiān)督，而審計(jì)則是外部監(jiān)督，農(nóng)經(jīng)管理部門要加強(qiáng)對村級財(cái)務(wù)管理的審計(jì)力度，要設(shè)內(nèi)審機(jī)構(gòu)，固定專人審記，依法對村級的經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行審查，在財(cái)務(wù)、干部離任、水電費(fèi)、發(fā)包發(fā)租、上交款項(xiàng)、土地補(bǔ)償、資金籌措方面進(jìn)行審查，特別是資金的籌集和支出的合法性方面應(yīng)定期審記，及時(shí)公布結(jié)果，落實(shí)處理。加強(qiáng)監(jiān)督職能，確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的良好運(yùn)行。

參考文獻(xiàn)

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作者簡介：王桂蓮，本科學(xué)歷，長白朝鮮族自治縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中心，經(jīng)濟(jì)師，研究方向：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理。