建筑施工安全管理的現(xiàn)狀與對策研究

張文華

【摘要】：建筑施工安全管理需要各級行政主管部門、建設單位、施工單位等相關部門共同努力，全面貫徹落實“安全第一，預防為主”的方針，真正做到思想重視、措施得力、管理嚴格，實現(xiàn)建筑施工安全管理科學化、規(guī)范化、標準化。本文闡述了建筑施工安全管理的現(xiàn)狀，并提出加強建筑施工安全管理的對策，供參考。

【關鍵詞】：建筑施工；安全管理；對策

安全生產(chǎn)，重如泰山。做好施工安全管理，不但可以避免企業(yè)直接或間接的經(jīng)濟損失，減少企業(yè)發(fā)展所付出的代價，還可以增強企業(yè)凝聚力和競爭力，提升企業(yè)形象，這將使企業(yè)獲得更大的經(jīng)濟效益和社會效益，對企業(yè)長遠發(fā)展十分有利。

1建筑施工安全管理現(xiàn)狀

1.1對建筑施工安全管理的認識不夠

當前，在建筑業(yè)時常存在著這樣一種普遍現(xiàn)象：重質(zhì)量、輕安全、最低價中標和包死價工程，從而使得安全管理的資金投入不足或完全沒有安全管理的施工經(jīng)費，用于安全生產(chǎn)的經(jīng)費被忽略。因此就導致施工現(xiàn)場的混亂，增加了安全事故發(fā)生的可能性。解決辦法一是施工企業(yè)必須嚴格按規(guī)定設置安全保障經(jīng)費。二是當?shù)亟ㄔO行政主管部門及其授權的安監(jiān)機構要嚴格對安全管理經(jīng)費的撥付和管理。

1.2安全培訓教育不到位

建設一線人員90%以上的農(nóng)民工，放下鋤頭拿磚刀，這些農(nóng)民工文化素質(zhì)偏低，自我保護意識差，法律意識薄弱，違章作業(yè)嚴重，形成這些問題的原因主要有兩個：一是該培訓的人員沒有得到培訓，特別是新入場工人大多沒有受到過安全教育，班前活動沒有進行；二是“三類人”、特種作業(yè)人員、崗位技能工種、企業(yè)三級教育流于形式，培訓效果不明顯。對策就是嚴格教育培訓，培訓要適時、適地、內(nèi)容合理、方式多樣、形成制度、做到嚴肅、嚴格、嚴密、嚴謹、講求實效。二是對于新錄用的工人進行安全教育和技術培訓，經(jīng)考核合格后方準上崗。

1.3安全生產(chǎn)責任制落實不到位

這些企業(yè)普遍建立了安全生產(chǎn)責任制，制定了本企業(yè)的規(guī)章制度和操作規(guī)程，但不能落實到每一個施工現(xiàn)場或生產(chǎn)一線。企業(yè)安全管理人員得不到企業(yè)主要負責人的大力支持而使管理薄弱化，對文明工地標準敷衍、應付，特別是對轉(zhuǎn)包和靠掛工程、建設單位的指定分包商，存在著只收管理費而疏于管理的現(xiàn)象。

1.4對重大危險源認識不足

重大危險源是指容易發(fā)生重大安全事故且事故損失巨大的關鍵部位或薄弱環(huán)節(jié)。據(jù)統(tǒng)計，高處墜落、物體打擊、深基坑坍塌、觸電、機械傷害所造成的傷亡事故占總數(shù)的80%以上。一些企業(yè)對重大危險源認識不足，沒有采取有效措施加強監(jiān)管，更沒有對多發(fā)性事故開展專項治理，致使由此造成的事故有增無減。

1.5安全管理資料和現(xiàn)場管理脫節(jié)

一些工地未建立安全管理資料，或建立的安全管理資料不全面針對性不強，工地未按安全專項施工方案施工，特別是一些危險性較大的項目如深基坑、高大模板、起重吊裝等也無安全專項方案，有的先施工后補施工方案，且無總監(jiān)審批，一些安全資料和現(xiàn)場不符，這些資料只是應付檢查，無實際意義。這就要求企業(yè)重視安全資料的編制、審批和執(zhí)行，做到資料和現(xiàn)場相配套，方案指導施工。

1.6應急救援工作重視不夠

這就要求地方各級人民政府和各級各部門強化做好應急救援工作的責任感，除了在事故發(fā)生后，盡最大努力控制和減少事故損失，還包括事故的預測、預防和報警；二是加強應急救援體系建設，盡快建立健全應急管理機構和區(qū)域性應急救援基地；三是抓緊編制和落實應急救援預案，落實責任、制定措施、物資儲備。通過演練、實踐及時發(fā)現(xiàn)漏洞，進行健全和完善。

1.7監(jiān)理單位對建設工程安全管理有待加強

一些監(jiān)理單位對安全責任重視不夠，監(jiān)理人員對有關安全的法律、法規(guī)、標準、規(guī)范不清楚，安全管理力度不夠，即使發(fā)現(xiàn)問題也不能徹底整改。對重大危險源不能做到旁站監(jiān)理，例會教育不提安全。安全管理只停留在方案審批，發(fā)一些簡單的通知，至于整不整改另當別論。

2加強建筑施工安全管理的對策

為進一步完善監(jiān)理監(jiān)控、企業(yè)自控的施工現(xiàn)場安全監(jiān)管保證體系，應當明確建筑市場各方主體的安全責任，建立建筑安全生產(chǎn)專項治理和隱患排查的長效機制，防止較大等級以上事故的發(fā)生。

2.1建筑施工企業(yè)應建立健全管理機構加強安全隱患排查和整治的組織建設

建筑施工企業(yè)和工程項目部應分別建立專門機構，明確專門人員，負責本企業(yè)及本項目部的安全隱患排查整治工作。施工現(xiàn)場專職安全員應由施工企業(yè)直接委派。施工企業(yè)要制定隱患排查治理各項制度，年度內(nèi)要制定隱患排查治理的計劃，建立隱患排查、治理臺帳，以及消案制度。所建立的企業(yè)安全隱患排查整治機構和應上報建筑工程安全監(jiān)管部門備案，并在施工現(xiàn)場張榜公布。

2.2建立安全隱患排查工作制度，加強安全隱患整治力度

2.2.1項目負責人是施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)第一責任人

必須保證各項安全生產(chǎn)管理制度和安全措施落實到位，保證安全生產(chǎn)投入到位，保證各類施工設備和施工安全防護符合安全生產(chǎn)條件，保證對從業(yè)人員安全教育到位。對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)承擔直接責任。負責組織施工現(xiàn)場的定期和不定期的安全隱患專項治理和安全隱患排查工作，負責組織對安全生產(chǎn)隱患的整改工作。

2.2.2施工現(xiàn)場專職安全員必須每日對施工現(xiàn)場安全管理狀況進行巡查，并作巡查記錄，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患，向相關施工班組發(fā)隱患整改通知書，同時報工程項目部和監(jiān)理部。并對安全隱患整改情況進行全過程跟蹤監(jiān)督，及時將整改情況上報。負責每日對進入施工現(xiàn)場的施工作業(yè)人員進行登記，進行安全生產(chǎn)教育，并將施工現(xiàn)場當日的施工操作人員的安全情況、施工現(xiàn)場的安全防護情況及施工設備機具的安全狀態(tài)報監(jiān)理部備案。

2.2.3監(jiān)理項目部在開工前對施工企業(yè)安全生產(chǎn)保證體系、安全生產(chǎn)條件進行審查，并有審查記錄

在落實日常安全監(jiān)理制度的同時，每周至少對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)情況進行一次全面的安全隱患排查，并做安全隱患排查記錄。對存在的安全問題和事故隱患，要求施工單位按規(guī)定實施整改，建立安全隱患排查整改檔案。施工現(xiàn)場監(jiān)理部必須每日對施工企業(yè)項目部項目負責人、專職安全員及特殊工種在崗情況及履行職責情況做出記錄。

3結束語

施工安全管理是一個系統(tǒng)工程，它包括安全組織，安全意識，施工單位只有綜合運用這些手段，才能達到有效結果。為加強安全管理，首先就必須建立一個科學的安全規(guī)章制度，此制度要隨著施工技術的發(fā)展而不斷變化。其次要加大對安全管理的投入，安全責任必須逐級落實到每個人頭上。第三，再好的制度只有付諸實施才有意義。因此，政府應設立專門的組織監(jiān)督施工現(xiàn)場對安全制度的貫徹落實，加大對違規(guī)企業(yè)的處罰力度。