論“五大發展理念”的“人民性”

葉燕華

[摘要]“人民性”是馬克思主義發展理念的核心要義。黨的十八屆五中全會提出“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念，核心是堅持以人民為中心、人民至上原則，根本要求是堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，其目的是促進人的全面發展。這是五大發展理念的價值旨歸，體現了黨性和人民性的有機統一。

[關鍵詞]五大發展理念人民性黨性

所謂發展理念的“人民性”，就是指發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。中國共產黨是一個來自人民、為了人民的馬克思主義政黨，始終堅持把人民作為價值主體，把維護和實現最廣大人民的根本利益作為價值目標和價值評價標準，以全心全意為人民服務為根本宗旨。黨的十八屆五中全會提出的“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念，貫穿著以人民為中心的發展思想，具有鮮明的“人民性”，體現了我們黨推動經濟社會發展與促進人的全面發展相統一的價值追求。

一、“人民性”是馬克思主義發展理念的核心要義

唯物史觀認為：人類社會發展的歷史，是千千萬萬的人民群眾用自己的雙手描繪出來的。人民群眾是歷史的創造者。人民群眾的活動，體現歷史發展的規律，決定歷史發展的方向。人民群眾既是社會歷史活動的主體，又是社會歷史活動的目的。人民群眾既是價值活動的主體，又是價值活動的目標。把人民群眾作為價值活動的主體和價值活動的目標，既是由社會歷史發展的規律決定的，又是由人民群眾的主體地位決定的。社會歷史的運動過程，既是合規律性的必然歷史進程，又是合目的性的主體創造過程。這種合規律性與合目的性統一，是“五大發展理念”的“人民性”的思想根源。

（一）人民是推動發展的主體。歷史唯物主義認為：“社會發展的歷史，首先是生產發展的歷史，因而也就是作為生產過程的基本力量的物質資料生產者本身的歷史。”[1]p451人民群眾是物質財富的創造者。在當代中國，正是廣大工人、農民和知識分子的創造性勞動，才推動經濟社會獲得巨大發展，一躍成為世界上第二大經濟體。人民群眾也是社會精神財富的創造者。科學家、文學家、思想家和藝術家所創造的一切有價值的作品，無不以人民群眾的偉大實踐作基礎。人民群眾是推動社會發展的決定力量。全面建成小康社會必須堅持人民主體地位原則，不斷激發人民群眾的主人翁精神，推動“大眾創業、萬眾創新”。正如毛澤東所言：“人民，只有人民，才是創造世界歷史的動力。”[2]p1031

（二）發展的目的是為了人民的根本利益。早在100多年前，馬克思恩格斯就指出，社會主義是為大多人謀利益的運動。搞社會主義就是要使大多數人生活得更美好。全面建成小康社會的根本目的就是為了讓人民群眾過上幸福生活。習近平總書記在十八屆中央政治局常委同中外記者見面時指出：“我們的人民熱愛生活，期盼有更好的教育、更穩定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障……人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標”[3]p4。共享共富是社會主義的本質要求，也是中國特色社會主義的基本原則。“十三五”規劃提出貫徹落實“五大發展理念”，全面建成小康社會，就是為了使廣大人民群眾都過上富裕、幸福、和諧、美好的生活，促進人的全面發展。

二、“五大發展理念”的“人民性”的時代內涵

未來五年是全面建成小康社會的決勝階段。“五大發展理念”貫穿著以人民為中心的發展思想。它表明，全面小康來自人民，是人民群眾對美好生活的熱切期盼；全面小康依靠人民，它是億萬群眾共同創造的事業；全面小康為了人民，是人人共享的幸福社會。

（一）“創新發展”的主體是廣大人民群眾。江澤民同志曾經指出：“創新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力。”[4]p432十九世紀英國政治學家約翰·密爾認為：“首創性乃是人類事物中一個有價值的因素。”[5]p75抓創新就是抓發展，謀創新就是謀未來。人民群眾是社會主義建設事業的主體，也是實施創新驅動戰略的主力軍。全面建成小康社會是黨的事業，也是億萬人民自己的事業。為此，必須充分發揮人民群眾的積極性、主動性和創造性，動員和組織人民群眾積極投身于社會主義現代化建設中來，激發“大眾創業、萬眾創新”活力和熱情，使創新獲得源源不竭的動力，并使創新成果惠及廣大人民群眾。

（二）“協調發展”是為了保護人民的整體利益。改革開放以來，我國的經濟社會發展取得了巨大成就，但也要看到，城鄉、區域、經濟與社會、物質文明與精神文明等發展不協調問題有所凸顯。協調發展理念，就是著眼于全面建成小康社會對“發展平衡性、包容性、可持續性”的目標要求提出來的，目的就是要增強發展的整體性和協調性。通過實施精準扶貧等戰略，解決好發展的不均衡問題，確保全面小康社會不讓任何地區和人民掉隊，最終實現全體人民收入的提高和生活的改善。

（三）“綠色發展”是為人民建設美麗家園。綠色既是永續發展的必要條件，也是人民對美好生活追求的重要體現。五中全會提出堅持綠色發展，著力改善生態環境，就是堅持節約資源和保護環境的基本國策，推進人與自然和諧共生，為人民提供更多優質生態產品，推動形成綠色發展方式和生活方式。我們所要的絕不是竭澤而漁、殺雞取卵式一時發展，而是既有金山銀山、又有綠水青山的以人為中心的永續發展，保證當代人和子孫后代都擁有天藍、地綠、水清的生產生活環境，建設美麗中國。

（四）“開放發展”是利己利人的理念。在當前全球化背景下，要發展壯大，就必須充分運用人類社會創造的一切先進的科學技術和有益的管理經驗。鄧小平曾經指出：“經驗證明，關起門來搞建設是不能成功的，中國的發展離不開世界。”[6]p78實行開放的發展戰略，既是我國人民權益得以實現的必然要求，也是服務于世界上其他國家人民的有效途徑，既符合我國人民利益，也符合周邊國家人民利益。

（五）“共享發展”就是讓人民有更多的獲得感。共享發展理念反映了中國特色社會主義的本質要求，是鄧小平共同富裕思想在新的時代條件下的展現，實際上就是要使發展的成果更多更好地惠及最廣大的人民群眾。習近平總書記說：“生活在我們偉大祖國和偉大時代的中國人民，共同享有人生出彩的機會，共同享有夢想成真的機會，共同享有同祖國和時代一起成長與進步的機會。”[3]p40共享共富是千百年來中國人民孜孜以求的夢想，今天，中國人民比歷史上任何時候都更接近這一夢想。

三、促進人的全面發展是“五大發展理念”的價值旨歸

馬克思恩格斯認為，未來社會是人自由而全面發展的社會，“代替那存在著階級和階級對立的資產階級舊社會的，將是這樣一個聯合體，在那里，每個人的自由發展是一切人自由發展的條件”[7]p53。“五大發展理念”是我們黨堅持以人民為中心、人民至上的價值追求，其根本目的就是為了促進人的全面發展。

（一）全面深化改革，為人的全面發展奠定堅實基礎。人的全面發展需要一系列的經濟社會條件，最根本的是生產力的充分發展。只有生產力充分發展，社會財富的源泉涌流，才能為人的全面發展提供充分的物質財富，保證人民群眾能夠享受充裕的物質生活。馬克思說：“當人們還不能使自己的吃喝住穿在質和量方面得到充分供應的時候，人民就根本不能獲得解放。”[8]p527發展依然是當代中國的第一要務，但我們的發展是以五大理念為指引的發展，是要通過深化供給側改革，發揮市場在資源配置中的決定性作用，激發人民群眾的創業創新活力，不斷釋放改革紅利。它是協調推進城鄉、區域和經濟社會全方位的發展，是促進人與自然和諧的永續發展，是拓展發展空間、提升開放型經濟發展水平的發展。其根本目的是實現人人參與、人人共享的發展。

（二）推進依法治國，為人的全面發展提供可靠保障。黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央強調，依法治國是堅持和發展中國特色社會主義的本質要求和重要保障，是實現國家治理體系和治理能力現代化的必然要求。法治是經濟社會和人的全面發展的可靠保證。法治的功能既體現在對于各種社會關系予以確認、保護、規范和調整，又體現在對于經濟社會發展發揮引導、定向、推動和促進作用。法治通過確立和實施穩定的、公開的、規范的制度和規則，能夠為經濟社會發展提供牢固的基礎、持久的動力和廣闊的空間。法治也是促進社會和諧穩定、維護社會公平正義的重要途徑。從根本上來說，法治為約束公權和保障人權，為促進人的全面發展提供了可靠的制度保障。

（三）加強黨的領導，為人的全面發展鍛造堅強核心。辦好中國的事情，關鍵在黨。我們黨自成立以來，就以追求真理、為人民謀幸福而奮斗，全心全意為人民服務是黨的根本宗旨。黨的一切工作的出發點和歸宿，就是始終代表人民群眾的意志、實現人民群眾的根本利益。不可否認的是，現階段我們黨內有的黨員理想信念動搖、宗旨意識和黨員意識淡薄，有的甚至貪污腐化，極大地損害黨在人民心目中的形象，動搖黨的執政根基。十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央堅持全面從嚴治黨、刷新吏治，堅持“打虎”“拍蠅”，嚴明黨的紀律和規矩，把“權力關進制度的籠子里”，有力遏制住腐敗蔓延的趨勢。通過深入開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育，有效增強了黨員干部的宗旨意識、黨性觀念，密切了黨和人民群眾的血肉聯系。“我們的責任，就是同全黨同志一道，堅持黨要管黨、從嚴治黨，切實解決自身存在的突出問題，切實改進工作作風，密切聯系群眾，使我們黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。”[3]p4

四、“五大發展理念”體現了黨性和人民性的有機統一

黨性就是一個政黨固有的本質屬性，是該政黨世界觀和價值觀的集中體現。人民性的核心是堅持以人民為中心，人民至上。共產黨是為人民謀幸福的政黨，全心全意為人民服務是我們黨的根本宗旨。毛澤東曾經明確地提出：“共產黨是為民族、為人民謀利益的政黨，它本身絕無私利可圖。”[2]p809“五大發展理念”堅持以人民為中心的導向，體現了黨性和人民性的有機統一。

（一）黨性的核心是全心全意為人民服務。馬克思恩格斯在《共產黨宣言》中指出：“共產黨人不是同其他工人政黨相對立的特殊政黨。他們沒有任何同整個無產階級的利益不同的利益。”[7]p44中國共產黨是以馬克思主義為指導思想而成立的政黨，從成立的那一天起，就以追求國家的獨立富強和人民的自由幸福作為自己的價值追求。我們黨是來自于人民、為了人民的馬克思主義政黨。我們黨的根基在人民，血脈在人民，力量在人民，這是我們黨區別于其他一切政黨的顯著標志。90多年來，我們黨領導全國各族人民不懈奮斗，取得了革命、建設和改革的偉大勝利，中華民族巍然屹立于世界民族之林。我們黨的歷史，就是追求真理，為最廣大人民群眾謀幸福的歷史；就是全心全意為人民服務，把體現最廣大人民群眾意志、實現最廣大人民群眾的利益作為一切工作出發點和落腳點的歷史；就是把實現最廣大人民群眾對美好生活向往作為自身奮斗目標的歷史。“五大發展理念”堅持以人民為中心，是我們黨一切為了人民的利益、一切為了人民的福祉，全心全意為人民服務性質和宗旨的充分體現。

（二）堅持黨性和人民性的有機統一。我們黨是人民群眾利益的忠實代表，黨的事業實際上就是人民群眾的利益、人民群眾的事業。全面建成小康社會，是黨和人民群眾共同的奮斗目標。黨員干部要以堅強的黨性，牢固樹立和自覺踐行“五大發展理念”，充分認識到這是在經濟社會發展新常態下，我們黨順應時代潮流、把握發展機遇、厚植發展優勢的戰略抉擇，是以習近平同志為總書記的黨中央在新常態新形勢下治國理政的總方略，從而不斷增強擔當意識、增強落實“五大發展理念”的素質和能力。“堅持人民性，就是要把實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益作為出發點和落腳點，堅持以民為本、以人為本。”[9]黨員干部踐行“五大發展理念”，就必須牢固樹立以人為本、執政為民的理念，切實解決好“我是誰、為了誰、依靠誰”這個根本問題，把人民群眾放在最高的位置，堅持來自人民、植根人民、服務人民的理念，把對黨負責和對人民負責統一起來，“把人民群眾呼聲作為第一信號，把人民群眾需要作為第一選擇，把群眾滿意作為第一標準”[10]p851，把造福于民作為執政活動的價值追求，引領人民群眾落實好“五大發展理念”，迸發干事創業的活力和熱情，確保如期實現全面建成小康社會的奮斗目標和共享共富的中國夢。

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[8]馬克思恩格斯文集（第1卷）[M].北京：人民出版社，2009.

[9]習近平.胸懷大局把握大勢著眼大事，努力把宣傳思想工作做得更好[J].人民日報，2013-08-21.

[10]十七大以來重要文獻選編（上）[M].北京：中央文獻出版社，2009.

責任編輯/冷波