高校招投標工作創新路徑探析

童曉宇

摘要：目前，隨著高校基本建設工程的相繼完成，高校招投標工作管理機制逐漸形成，招投標機構設置日益合理，但信息化的高速發展對現今高校的招投標工作提出了新的要求，高校的內涵建設與外延拓展發展也對高校的招投標工作提出了更高要求，尤其近年來，國家大力支持校企合作，鼓勵創新創業工作在高校的開展，因此，促進了高校招投標工作的新高度，也對現如今的高校招投標工作提出了新要求，結合高校采購工作的特點，應在高校創新發展基礎上，針對招投標工作的獨立機構、規范評標、有效監督等問題，創新其管理模式，實現制度優化和信息交互建設。

關鍵詞：高校；招投標；創新管理

中圖分類號：F251 文獻標識碼：A 文章編號：1671-864X（2016）03-0000-01

一、健全招投標工作的機構設置

隨著高校內涵拓展和外延發展，招投標工作固有的模式已經不適應新的發展要求，其內涵也在跟著學校的發展不斷深化，除了包括基本的基建工程、設備采購和工程修繕以外，還包括了檔案管理、教學設備等綜合性項目的采購以及招投標工作室的搭建。應加強對招投標工作的重視程度，成立由紀檢、財務、資產等職能部門組成的招投標領導小組，對規范招投標程序，完善工作規定。

二、完善高校招投標運作機制

在高校招投標工作中，應加強采購的計劃性，如果采購安排隨意性大，會導致其管理部門難以對采購工作做出合理的安排，在招標過程中，如果能事先規劃采購項目，積極主動計劃采購時間，充分發揮集中采購的規模效應，既可以節約成本，降低招標效率，也更能促進招投標工作的運行。隨著高校招投標活動的增加，社會市場對招投標流程與形勢也逐漸熟悉，某些招投標商與高校對口部門接觸頻繁，了解其招投標工作運作模式，因此，更應加強評標工作的規范性，這也是招投標工作機制中極為重要的一個環節，高校在創新開展招投標工作過程中，應遵循合理低價中標原則，采購性價比較高的設備，由意識提高學校的經濟效益和社會效益。

三、形成完整的招投標監督管理體制

形成完整的高校招投標監督管理體制對規范招投標工作有極為重要的意義，它可以使招投標工作在陽光下運行，發揮招投標工作的積極性，使其更加配合學校的創新發展，緊跟社會行業發展步伐，主要可以從以下幾個方面形成招投標的監督管理體制：一是加強各環節監督管理的銜接工作，讓監督人員參與到招標工作的全程運作過程中，形成全方位第一時間的監管，二是建立健全投標商資歷。資本審查制度，重點注意能夠影響合同標的的數量、質量、售后服務的條款；三是及時更新評委專家庫的信息，形成嚴格可靠的評價機制；四是強化檔案管理，招投標檔案對投標商的資質、投標書等各個環節要做出客觀的評價記錄，做到有據可查；五是制定具備可操作性的招投標實施細則，高校的采購招標范圍大都是貨物、工程和服務。高校應結合學校的實際情況，制定出適用于高校招投標特點的、具有可操作性的管理制度。高校設備購置周期較短，技術指標復雜，同時人手少，缺乏專業技術人員。因此，制度的可操作性必須針對規范招投標過程的每個環節，適當優化程序、簡化流程，在《中華人民共和國招標投標法》、《政府采購法》 和《招標投標法實施條例》等法律法規框架下，既要制定規范招標工作總體管理制度，如招標采購管理實施細則、招標采購監督辦法、招標采購工作評標管理實施細則、招標采購評審專家管理辦法等；也要制定針對不同采購對象的分類別采購制度；六是建立高校內部招標制衡機制。招標工作的重大事項應由學校招標工作領導小組實行集體決策。有關規章制度的制定、項目的確認、招標范圍的調整以及其他重大事項的協調等等都必須由招標領導小組集體討論決定，避免少數人決策和個別領導決定，減少決策失誤。對于招標工作具體層面，應分工明確、平行設置、相互制約。不管是招標管理的專門機構，還是作為項目代表的職能處、室和教學科研院所等基層組織，都是招標活動中的操作管理者，沒有絕對的決策權，依據招標程序及其規章制度的規定合理分工、各負其責，相互配合、相互制約。

總之，隨著國家招投標法律法規的進一步健全和規范，高校招投標工作必須適應學校的發展步伐，緊跟時代發展，將復雜的系統工程規范化、信息化，積極探索一些創新管理方法，在實踐中去運用完善。

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