“一帶一路”的新型智庫建設

劉惠寧 許慶偉 馬莉

摘要：中國及“一帶一路”沿線國家共同作用下“絲綢之路” 已上升為亞非歐國家乃至全球范圍內冉冉升起的一顆明珠；智庫建設作為“絲綢之路”的智力儲備，既著眼于新型智庫內外視角，充分發揮新型智庫建設給“一帶一路”經濟建設帶來的活力，又消除原智庫體制建設不足、改革創新。探索新型智庫建設是全球經濟發展的取經之道與務本之道，進而言“一帶一路”新型智庫建設的不斷完善、革新成為首要探討課題。

關鍵詞：“一帶一路”；新型智庫；經濟建設；全球化

中圖分類號：F125；C932.8 文獻標識碼：A 文章編號：1671-864X（2016）03-0000-01

一、“一帶一路”的新型智庫建設的背景

自08年世界金融危機的爆發，整個世界經濟造成了巨大的沖擊，致使世界格局發生了重大的變化。由于中國特色社會主義制度的優越性，中國在金融上沒有遭受嚴重的沖擊，但在經濟全球化的背景下，這場風波所帶來的問題仍未消失且深層次地影響著國際經濟。[1]目前，全球經濟發展整體仍呈現緩慢復蘇的趨勢，全球貿易格局面臨深刻調整，區域經濟合作的也愈加體現出它的重要性，在這樣的體制背景下，決定了中國經濟不可能明哲保身。為了深度融入世界經濟體系和解決世界金融危機所帶來的后遺癥，中國從自身實際情況出發，進一步擴大和深化對外開放，加強亞非歐區域合作，打造了“一帶一路”經濟發展路線。各個國家相繼參與到“一帶一路”建設中，形成了經濟帶、經濟點相互交叉、相互重疊，如一條“貪吃蛇”般鏈條式發展的態勢，國家與國家之間基于謀求進步，合作共贏的欲望，將彼此的命運緊緊相連。

二、“一帶一路”新型智庫面臨的機遇

首先，新型智庫建設受到黨中央、國務院的高度重視和支持。黨的十八大以來，新一屆中央領導集體高度重視智庫建設，對智庫建設提出了新要求、新定位、新方向，這對中國建設新型智庫提供了理論依據。[2]各省市紛紛響應號召，相繼出臺實施意見，提供相關政策支持。江蘇先后印發《關于加強江蘇新型智庫建設的實施意見》《江蘇省新型智庫管理辦法》，建設省級重點高端智庫。山東、湖南、天津等大多數城市也制定了各自的智庫建設實施意見。其次，“一帶一路”戰略發展的理論建設需要智庫提供智力支持?！耙粠б宦贰背h的提出，引起各方的熱議。在中國方面，它作為一個新的政策方針，各級政府對其政策理解還不到位，雙方信息交流不對稱，對中國投資者來說具有很大的風險。對于其他國家，雖然大家對該倡議產生很大的興趣，但是要進一步合作，還需要進一步的溝通。最后，我國擁有良好的智庫建設基礎和較多的智庫人才儲備。近年來，我國新建智庫數量可觀，智庫建設不斷發展，形成了有鮮明特色的智庫。研究領域更加專業化和特色化。人才儲備上，以社科院、高?？蒲袡C構、行政學院等為代言表的各類智庫快速發展，圍繞各級黨委和政府的重大決策需求研究出了一大批具有重要價值的成果，儲備了一大批高素質的智庫人才。

三、“一帶一路”新型智庫面臨的挑戰

“一帶一路”倡議的倡議提出和《關于加強中國特色新型智庫建設的意見》頒布后，為“一帶一路”建設服務的新型智庫如雨后春筍般爭相建立起來，新型智庫建設取得了很大的進步，但智庫在作為國家軟實力象征的情形下，智庫還并不能發揮富強中國的作用，在提升中國國際影響力的方面還有較大的差距。首先，智庫缺乏獨立性，對政府的決策影響力還不夠。智庫需要獨立凝結自己的智慧，為其填補漏洞，最終解決問題。上海社會科學院副院長黃仁偉教授強調，智庫的政策建議要把可操作性作為第一標準，這樣的學術性才能變為社會的有用性。智庫要產生產品，而不是產生論文。[3]其次，非官方智庫發展緩慢，社會影響力偏低。非官方智庫即不具有政府背景或準政府背景的私營研究機構。新型智庫提倡智庫的多元化，非官方智庫在建設新型智庫體系中不可或缺的一部分。最后，占有的信息資源較少，缺乏國際影響力?！耙粠б宦贰敝菐旖ㄔO應是一個具有國際化合作智庫，要與各國加強合作，就要深化人文溝通，了解各國國情，但就目前的國情來說，我國對沿線國家的信息儲備還很缺乏，沒有完善的情報系統信息，助力政治風險的預警研究方法也缺少西方智庫常用的田野調查，難以適應政治風險研究的需要。

四、“一帶一路”新型智庫建設的完善

隨著中國綜合國力的提升和國際地位的提高，需要建設一批有影響力的新型高端智庫是我們建設具有中國特色新型智庫的目標之一。借鑒各國權威性智庫，“一帶一路”新型智庫需要不斷完善。首先，在智庫建設中，杜絕一頭熱，防止一重視就一哄而起、一哄而上的傾向，導致智庫建設泛濫，過分的追求人員規模和資金規模的傾向。我國的智庫存在著人員冗雜，又由政府出資建設，導致了現在智庫沒有競爭力的局面。鑒于這一局面，在智庫建設中，以自身發展為主，政府建設為輔，打造一個具有競爭力市場的智庫群體。其次，嘗試探索在努力改變多而不精、全而不強、大而不響智庫現狀方向上下工夫，在努力整合智庫資源、通道、成果方向上下工夫，以努力提升智庫傳播力、影響力、品牌力為建設新型智庫目標。最后，為爭得新型智庫的影響力，鼓勵國內高水平的智庫參與國際交流，在各類國際論壇上發出中國學者的聲音，通過與國外智庫、媒體等的交往，提升自我影響力。

“一帶一路”既需要有自上而下的設計，更有賴于自下而上的參與。讓民間資本和人員根據市場需求、自身興趣自主加盟、自主運作，有助于“一帶一路”更好地達到互利共贏目標，有助于豐富“一帶一路”的國際形象，緩解國際社會的誤解和疑慮。應在早期階段為民間資本、技術、人員及時開辟切實的參與渠道，吸引社會層面的廣泛支持。

參考文獻：

[1]崔友平；國際金融危機對我國經濟增長和勞動就業的影響及對策[A]；全國高等財經院?！顿Y本論》研究會2009年度（第26屆）學術年會論文集[C]；2009年.

[2]李國強；對“加強中國特色新型智庫建設”的認識和探索[J]；中國行政管理；2014年05期.

[3]孫敬鑫；西方智庫制造“中國觀”的主要做法及啟示[J]；對外傳播；2012年07期.