11部委聯合發文支持實體書店發展

張曉

為進一步促進實體書店發展，日前，中宣部、國家新聞出版廣電總局、國家發改委、教育部、財政部、住建部、商務部、文化部、人民銀行、稅務總局、工商總局等11部委聯合印發了《關于支持實體書店發展的指導意見》，為助力實體書店發展帶來了重大利好消息。《意見》明確提出，將進一步加大財政資金扶持、推動實體書店發展。

實體書店是重要的文化設施和文明載體，在促進城鄉文化產業發展和文化市場繁榮、鞏固先進文化傳播陣地、推動全民閱讀、建設書香社會、提高全民族素質等方面具有重要作用。近年來，我國實體書店發展勢頭良好，總體銷售規模擴大。但是仍然存在著區域發展不均衡，創新發展動力和能力不足，市場秩序不規范，信息化、標準化程度不高等問題。互聯網發展帶來的數字閱讀、網絡購書等對實體書店經營也帶來較大沖擊。對此，11部委關于支持實體書店發展的總體要求、主要任務、政策措施和組織實施等方面提出了指導意見。

《意見》指出，到2020年，要基本建立以大城市為中心、中小城市相配套、鄉鎮網點為延伸、貫通城鄉的實體書店建設體系，形成大型書城、連鎖書店、中小特色書店及社區便民書店、農村書店、校園書店等合理布局、協調發展的良性格局。

《意見》要求，完善規劃和土地政策，將實體書店建設納入國民經濟和社會發展規劃，納入文明城市、文明村鎮、文明校園考核評價體系；在城鎮新建社區為實體書店預留經營場所，鼓勵房地產企業、綜合性商業設施、公共服務設施等為實體書店提供減免租金的經營場所；加大對農村出版物發行網點建設的支持力度，實現全國所有鄉鎮的有效覆蓋，解決城鄉不均衡問題等。

國家新聞出版廣電總局局長、黨組書記蔡赴朝在日前召開的全國實體書店發展推進會上指出，城鄉發展不平衡，薄弱環節在農村、在鄉鎮。目前全國共有各類出版物發行網點約22萬個，其中鄉鎮網點僅4.7萬個，全國4.1萬個鄉鎮大約1.3萬個鄉鎮沒有網點。為此，他強調要補齊短板，抓好薄弱環節，把建設好鄉鎮實體書店作為重中之重，統籌規劃、因地制宜加以推進。

《意見》對如何加強農村出版物發行網點建設做出了具體指導：要充分發揮新華書店等發行企業的骨干作用，推進農村出版物“小連鎖”建設和經營；積極調動各方面力量，依托鄉鎮綜合文化站、農家書屋、供銷合作社、郵政局所、便民超市、電商服務站點等設立農村出版物代銷點或網絡代購點；支持實體書店深入鄉鎮農村開展流動售書；對農村出版物發行網點建設項目和相關的物流、信息等配套項目給予財政補助；對長期堅持立足農村、服務農村的優秀實體書店給予獎勵等。

《意見》還鼓勵實體書店積極參與公共文化服務，鼓勵以實體書店為載體，開展多種形式的群眾性讀書文化活動。對引領全民閱讀具有示范導向作用的實體書店，政府應按一定標準給予財政扶持。鼓勵有條件的地方探索向城鄉低收入困難群眾發放購書券，或對困難群眾購書給予一定補貼，保障基本文化民生，拉動實體書店消費。鼓勵實體書店參與政府購買公共文化服務項目，拓展業務渠道。