小型農田水利工程施工管理問題探討

普自忠

摘要：小型農田水利工程是推動農村經濟發展的重要工程，其能夠幫助農村人口提高生活質量。強化小型農田水利工程施工管理比較重要。然而目前很多工程存在一定的問題，亟待解決。本研究通過對小型農田水利工程施工現狀的了解，分析其目前存在的問題，并制定解決措施，以為相關領域研究提供參考，提高其施工管理水平，促進農村經濟的發展。

關鍵詞：農村；小型農田水利工程；施工管理

前言：農業發展的前提即為小型農田水利工程的建設，其能夠推動農村實現可持續發展。其施工質量的好壞直接決定著農民的收入和生活水平，只有完善水利工程的施工管理技術，才能真正意義上提高其施工管理水平，保障小型農田水利工程施工管理質量，帶動農村經濟生活水平的提高。因此對小型農田水利工程施工管理問題的研究是非常必要的。

1小型農田水利工程施工管理存在的問題

1.1老化問題嚴重，且灌溉用稅率低

農田工程歷時悠久，其多存在著老化等問題。雖然部分堤壩采取了加固技術處理，但其多數為應急對策，不符合防洪的標準和要求。小型農田建設中超過1/2以上的機電器械出現老化現象[1]。很多農民沒有認識到管理的重要性，如為了自身便利，隨便在渠道上鑿洞，改變門閘位置等。很多農村涌入大城市，導致很多對策商量后并未真正得到實施。由此使得山塘、灌區渠老化等現象愈加嚴重，灌溉用水率低，缺乏大面積灌溉。

1.2資源來源不穩定

隨著我國社會經濟的發展，對小型農田水利工程建設問題愈加關注，然而其在管理規劃過程中缺乏統一全局的眼光和思想，對于不同項目的投資程度和整合力度不足。與此同時，農村很多工程沒有相應穩定的投資來源，多數靠農民投資進行維修，且其水費價格較低，很多難以依據成本定價格，而這種低成本不利于水費正常收取。

1.3責任制度不完善，經營不科學

農村很多水利工程實行粗放管理方式，沒有相關的建設優化，缺乏專門檢查工程的小組。多數人認為管護是國家的事情，與自己沒有關系，缺乏主動管護的觀念。工程很多部分尚處于無人管理情況，由此能夠導致管理部門并未真正意識到水利施工的重要性，管理力度不足。

2施工管理對策

2.1優化籌勞制度

由于農村管理工作內容中離不開農田水利管理工作，因此應采用民主管理方式，制定激發農民投入工程建設管理中，并且讓相關技術人員加強對工程施工的輔導和技術傳授。在農民想法的基礎上，優化籌資方法，優化相關政策，增加農民對工程施工管理的興趣，以吸引更多的投資。相關部門應引導不同的組織（如公司、個人、社會資金組織等等）為工程投資。

2.2建立長效制度

小型農田水利施工隸屬于公共財政支出領域內，其作為公益性工程，通常受眾群體為農村居民、村落、農業等，通過對小型農田水利工程建設的投資，能夠兼顧不同的資金來源，完善施工設備，盡力將施工需要的設備補全，監督其實施。加強對其產權體制的改革，科學配置政府、農村、群眾在施工管理中的權力，構建相應的長效制度，落實有關小型農田水利工程施工管理標準和政策，加強對施工的指導、幫助、服務、檢查、設計、計劃等等[2]。

2.3優化資金管理

強化對公益性領域或者設備的優化更換，保證小型農田水利工程的效用得以發揮出來，優化投資實際環境，提高投資效率，降低投資危險。政府應加強對其資金的贊助，拓寬資金和施工建設的約束范圍，指導并且研究應用市場制度提高資金來源的方法。對于小型農田水利工程應提供一定的資金支持，提高農民參加施工管理的積極性。

第一做好工程設計計劃工作，優化項目資金管理；第二縮減資金周轉流程，避免資金出現被挪用的問題；再次，制定合理的會計核算方式，構建專人管賬制度，保證款項按照計劃運用；最后，施工結束后，依照工程決算狀況，第一時間結賬，辦理相關手續等[3]。

結論：小型農田水利工程是農村經濟發展的推動因素之一，其有利于新農村的建設。在對其的施工管理中，應構建優良的籌勞制度，提高農民參與施工管理的積極性，同時建立長效機制，優化資金管理方法，保證款項都得到落實，提高監督力度，以此保證小型農田水利工程施工質量，促進農村經濟發展。

參考文獻：

[1]殷戰陽.小型農田水利工程可持續運行管理策略分析與探索[J].中國農業信息，2014，10（21）：97.

[2]劉愛華，劉巧云.小型農田水利工程的施工質量管理探析[A].旭日華夏（北京）國際科學技術研究院.首屆國際信息化建設學術研討會論文集（一）[C].旭日華夏（北京）國際科學技術研究院，2016.

[3]孫步軍.小型農田水利工程建設存在的問題分析及對策探討[J].江蘇水利，2014，08（09）：30-31.